إنشاء آلية مختلفة لتفعيل توسعة طريق مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ السريع

سيتم قريبًا تفعيل مشروع توسعة الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان بقيمة تصل إلى 38.700 مليار دونج على نطاق يتراوح بين 6 و8 حارات بموجب طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إنشاء آلية مختلفة لتفعيل توسعة الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان

سيتم قريبًا تفعيل مشروع توسعة الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان بقيمة تصل إلى 38.700 مليار دونج على نطاق يتراوح بين 6 و8 حارات بموجب طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

من المقرر أن يتم تشغيل قسم Trung Luong - My Thuan اعتبارًا من عام 2022 بمقياس محدود من 4 حارات، وتطهير الأراضي وفقًا لمقياس من 6 حارات.

الانتهاء من تقدم التنفيذ

تلقت وزارة النقل وائتلاف المستثمرين الذين اقترحوا المشروع للتو توجيهات محددة بشأن تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان.

على وجه التحديد، في الإشعار رقم 558/TB-VPCP الصادر عن مكتب الحكومة، قال نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إنه في نهاية يوليو 2023، وجه رئيس الوزراء وقادة الحكومة وزارة النقل لتقديم المشورة والبحث واقتراح الاستثمار في توسيع الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - مي ثوان. خلال فترة البحث والاقتراح لتعديل تخطيط شبكة الطرق للفترة 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2050، قامت وزارة النقل باختيار وتعيين المستثمرين لاقتراح المشاريع وإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع.

ومع ذلك، فإن تنفيذ توجيهات الحكومة أبطأ من المطلوب، رغم وجود أسباب موضوعية (مثل انتظار سريان قانون الطرق اعتبارًا من 1 يناير 2025). لذا، يُطلب من وزارة النقل الإسراع في تنفيذ الخطوات التالية لبدء المشروع في الربع الثاني من عام 2025، وفقًا لما وجّه به نائب رئيس الوزراء.

وفيما يتعلق بالسلطة المختصة بتنفيذ المشروع وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، أشار نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إلى توجيهات رئيس الوزراء فام مينه تشينه "... ينبغي تعيينها للمنطقة باعتبارها السلطة المختصة". ولذلك، يتعين على وزارة النقل مناقشة الأمر مع اللجنة الشعبية لمقاطعة تيان جيانج (أو المحليات ذات الصلة). إذا تم التوصل إلى اتفاق بشأن المنطقة التي سيتم تعيينها كسلطة مختصة تحت إشراف رئيس الوزراء، فسيتم تقديمه إلى رئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار في يناير 2025، بروح ضمان الراحة والقدرة على تنظيم وتنفيذ المشروع في أقرب وقت ممكن.

وفي حال اتفقت الأطراف المعنية على أن وزارة النقل ستكون الجهة المختصة لضمان القدرة التنظيمية المناسبة وتسريع وتيرة الاستثمار والبناء، فمن الضروري رفع تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء.

وفيما يتعلق باختيار المستثمرين، كلف نائب رئيس الوزراء وزارة النقل برئاسة والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار لاقتراح خطة لاختيار المستثمرين وفقاً لأحكام قانون المناقصات لعام 2023 والقانون المعدل والمكمل لقانون المناقصات لعام 2023 رقم 57/2024/QH15 لضمان أن يتمتع المستثمرون المختارون بالقدرة والخبرة الكاملة لتنفيذ المشروع في أسرع وقت ممكن.

وقال نائب رئيس الوزراء إن وزارة النقل قدمت إلى رئيس الوزراء تعديلاً في تخطيط قسم مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ إلى مقياس يتراوح بين 10 و12 حارة. ولذلك قبلت وزارة النقل آراء قيادات وزارة التخطيط والاستثمار في الاجتماع، وقامت بالتنسيق بشكل عاجل مع المحليات ذات الصلة، وأنشأت مشروعاً لتسوية الأرض حسب مقياس التخطيط؛ التنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لتحقيق التوازن بين مصادر رأس المال القانونية والممكنة للتنفيذ الفوري من قبل المحليات، وتجنب التكاليف الإضافية وتسهيل الاستثمار التوسعي.

في السابق، وبناءً على اقتراح المستثمر ووفقًا لأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قامت وزارة النقل بتعيين المشروع المشترك لشركة Deo Ca Group Joint Stock Company - شركة Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) - شركة Tasco Joint Stock Company كمستثمر لإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية لتقديمه إلى السلطة المختصة للموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع، كأساس لتنفيذ الخطوات التالية.

وفقًا لتقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع المقترح من قبل المشروع المشترك Deo Ca - CII - Tasco، سيستثمر المشروع في توسيع حوالي 91 كم من الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بمقياس استثمار يتراوح بين 6 و8 حارات (يحتوي قسم مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ على مقياس 8 حارات، ويحتوي قسم ترونغ لونغ - ماي ثوان على مقياس 6 حارات) وفقًا لعرض قاع الطريق الذي تم تنظيفه.

وبناء على حجم الاستثمار المذكور أعلاه، يبلغ إجمالي استثمار مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان، بما في ذلك الفائدة أثناء البناء، 38,693 مليار دونج.

العديد من البنوك مهتمة

في الإرسالية الرسمية رقم 13301/BGTVT-KHDT المرسلة إلى قادة الحكومة في أوائل ديسمبر 2024، قال السيد لي آنه توان، نائب وزير النقل، إن تقرير دراسة الجدوى الأولية طلب آراء من المحليات ذات الصلة. وبناء على آراء المحليات تقوم وزارة النقل بالبحث والاستلام لاستكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع ومن المتوقع الانتهاء من إعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية في الربع الرابع من عام 2024؛ تقييم واعتماد تقرير دراسة الجدوى الأولية في الربع الأول من عام 2025؛ إجراء المسوحات وإعداد تقرير دراسة الجدوى وتنظيم اختيار المستثمرين لتنفيذ المشروع في عام 2025.

وقال وزير النقل إن السبب في أنه لا يمكن الموافقة على تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع طريق هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان السريع إلا في الربع الأول من عام 2025 هو أنه وفقًا للوائح الحالية، لا تطبق عقود البناء والتشغيل والنقل شكل تحصيل الرسوم المباشرة من المستخدمين للمشاريع لتجديد وتحديث الأعمال القائمة.

ومع ذلك، تم تعديل المادة 84 من قانون الطرق للسماح بتطبيق عقود البناء والتشغيل ونقل الملكية على المشاريع الخاصة بتجديد وتطوير وتوسيع الطرق السريعة القائمة. ومن ثم، لكي يكون لدينا أساس كافٍ لتقييم وإقرار تقرير دراسة الجدوى الأولية، فمن الضروري انتظار دخول قانون الطرق حيز التنفيذ (اعتبارًا من 1 يناير 2025).

أحد المحتويات التي تحتاج إلى موافقة السلطة المختصة حتى يمكن بدء المشروع هو استرداد رأس المال من ميزانية الدولة المقدم للاستثمار في طريق مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ، المرحلة الأولى.

وعلى وجه التحديد، تم تمويل مشروع بناء الطريق السريع بين مدينة هوشي منه وترونغ لونغ (المرحلة الأولى) برأس مال من ميزانية الدولة للتنفيذ، وبعد الانتهاء من المشروع، سيتم بيع حقوق تحصيل الرسوم لسداد ميزانية الدولة.

وعلى هذا الأساس، خصصت وزارة المالية مبلغ 9,563 مليار دونج من رأس مال الموازنة العامة للدولة للاستثمار في المشروع. خلال الفترة 2011-2013، باعت وزارة النقل حق تحصيل رسوم المشاريع لمدة 5 سنوات (2014-2018) واستعادت 2004 مليار دونج لميزانية الدولة.

بعد انتهاء صلاحية بيع حقوق تحصيل الرسوم، لا تسمح الأنظمة القانونية بمواصلة تحصيل رسوم الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة، وبالتالي من المستحيل الاستمرار في بيع حقوق تحصيل الرسوم في المشروع لاسترداد ميزانية الدولة. حتى الآن، يبلغ إجمالي رأس المال المتبقي غير المجمع للمشروع 7,597 مليار دونج.

ونظرا لعدم القدرة على ترتيب الموارد اللازمة لدفع هذه الميزانية المقدمة، طلبت وزارة النقل من المستثمر، أثناء عملية البحث الاستثماري لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان، اقتراح مشروع لدراسة خطة استخدام عائدات الرسوم للمشروع لسداد رأس مال الميزانية الحكومية المقدم للاستثمار في الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ (المرحلة الأولى).

كما قام المستثمر الذي اقترح المشروع بتقييم أن هذا هو الخيار الأمثل للتمكن من تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان في عام 2025. ومن المتوقع أن تكون فترة السداد خلال السنوات العشر الأولى من تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان.

وتقدر المدة اللازمة لتحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال بـ23 عاما و5 أشهر، ومن بينها أول 9 سنوات من الإيرادات غير كافية لسداد الفائدة، لذا يتعين على المستثمرين وضع خطة لتعويض الفائدة بنحو 6300 مليار دونج.

حتى الآن، أبدت أربعة بنوك محلية كبرى على الأقل اهتمامها بتمويل المشروع، وهي: فيتكوم بنك، وفيتن بنك، وBIDV، وVPBank. وهذا يُظهر جزئيًا جدوى المشروع ماليًا، وفقًا لممثل مجموعة ديو كا.

يعد الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان جزءًا من الطريق السريع شمال - جنوب في الشرق، ويبلغ طوله حوالي 91 كم. وفقًا لتخطيط شبكة الطرق للفترة 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2050، يحتوي هذا القسم على مقياس يتراوح بين 6 إلى 8 مسارات.

ومنها قسم مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ الذي يبلغ طوله حوالي 40 كيلومترًا، وهو مخطط بـ 6 حارات. تم استثمار الطريق من خلال ميزانية الدولة، وتم الانتهاء منه ووضعه قيد الاستخدام في عام 2010 بمقياس 4 مسارات، وتطهير الموقع وفقًا لمقياس 8 مسارات.

يبلغ طول قسم Trung Luong - My Thuan 51 كم، ومن المخطط أن يحتوي على 6 حارات. تم استثمار القسم وفقًا لطريقة PPP من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة تيان جيانج باعتبارها السلطة المختصة، وتم تشغيله اعتبارًا من عام 2022 بمقياس محدود يبلغ 4 حارات (عرض الطريق 17 مترًا)، وتطهير الموقع وفقًا لمقياس 6 حارات. وتقوم لجنة الشعب الإقليمية في تيان جيانج حاليا بتنفيذ تسوية استكمال المشروع.

المصدر: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html