تعظيم الاستفادة من المحافظات الساحلية: تفعيل الربط بين الجبال والغابات والسهول والجزر - صحيفة لانغ سون

وبحسب معلومات وزارة الداخلية، فإن ترتيب الوحدات الإدارية ودمج المحافظات يهدف إلى تحقيق الهدف الأعلى المتمثل في تنمية البلاد، وتوسيع مساحة التنمية للوحدات الإدارية الجديدة، وتعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية والممرات الاقتصادية وأقطاب النمو.

ويتم على وجه الخصوص إعطاء الأولوية لترتيب الوحدات الإدارية الجبلية والسهلية مع الوحدات الإدارية الساحلية.

يقع ميناء كوي نون البحري في وسط مدينة كوي نون (مقاطعة بينه دينه)، ويعتبر القلب الاقتصادي للمنطقة حيث يعمل كبوابة للتجارة بين المنطقة الوسطى والمرتفعات الوسطى. (الصورة: نجوين فان دونج نهان)

منفتح على التكامل الاقتصادي

وفي رده على الصحفيين، أكد الأستاذ المشارك الدكتور نجوين تشو هوي، عضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نائب الرئيس الدائم لجمعية مصايد الأسماك في فيتنام، أن هدف دمج المقاطعات/المدن والبلديات/الأجنحة والقضاء على مستوى المنطقة لا يركز فقط على تعديل الحدود الإدارية، وتقليل النقاط المحورية، وتقليل الموظفين والقضاء على المستويات المتوسطة.

والأهم من ذلك أنها تخلق مساحة جديدة وزخماً للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وتلبي متطلبات عصر النهضة في البلاد.

وأقر السيد هوي بأن هذه مشكلة "إعادة تنظيم المنطقة" من أجل التنمية الاقتصادية السريعة والفعالة والمستدامة في سياق "عالم مسطح" مع التدخل القوي للتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي والحاجة إلى التحول الأخضر. وهذا أيضًا هو الفارق الأساسي لهذا الاندماج مقارنة بالانفصالات والاندماجات السابقة.

وبالتالي، فإن الصعوبات والعقبات والحواجز السابقة في إدارة الدولة على مستوى المحافظات والمناطق والبلديات سوف يتم حلها بسهولة في نموذج الاندماج هذا، حتى مع توسع النطاق المكاني.

" على وجه الخصوص، بناءً على التقسيم الإقليمي لبلدنا مع وجود 3 أجزاء بحرية وجزء صغير ضيق من البر الرئيسي؛ ومعظمها جبال وغابات متصلة بالسهل الساحلي من خلال 10 أحواض نهرية كبيرة، دون احتساب الروافد؛ فإن المبدأ الأساسي عند تنفيذ الاندماج هو إعطاء الأولوية لتشكيل أقصى المقاطعات الساحلية.

وفي رأيي، فإن المقاطعات في الحوض الممتدة نحو البحر "تنفتح على التكامل الاقتصادي، وتنشط الاتصال الطبيعي بين الفضاء الجبلي والغابات مع السهول الساحلية والجزر "، كما قال نائب الجمعية الوطنية نجوين تشو هوي.

وبفضل وجود بوابة إلى البحر، سيحظى اقتصاد المقاطعة بمزايا جديدة في التجارة داخل المقاطعة وستظهر فرص لتعزيز العلاقات الاقتصادية الخارجية وتصدير السلع وزيادة حصة السلع المصدرة في السوق.

الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين تشو هوي

مع توسع المساحة الجديدة نحو البحر، أقر نائب الرئيس الدائم لجمعية مصايد الأسماك في فيتنام بأن الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى المقاطعات لديها مساحة أكبر للتنمية الرائدة من خلال الربط الإقليمي والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي لإيقاظ مزايا التنمية والقيم الثقافية الفريدة للمناطق داخل المقاطعات والبلديات والمناطق بين المناطق.

وتتمتع هذه المحليات أيضًا بالفرصة لتطبيق نموذج حوكمة مستدام، يربط بين الإدارة الساحلية والبحرية وإدارة الأحواض وفقًا لنهج من المصدر إلى البحر لتنفيذ هدفي التنمية المستدامة في فيتنام في وقت واحد.

وهذا يعني: ضمان توافر الموارد المائية وخدمات الصرف الصحي وإدارتها بشكل مستدام للجميع؛ الحفاظ على المحيطات والبحار والموارد البحرية واستخدامها على نحو مستدام لتحقيق التنمية المستدامة.

" يساعد هذا على تقليل التأثيرات السلبية للكوارث الطبيعية من البحر - حيث تستقبل الفيضانات والنفايات من مصادر برية؛ فضلاً عن التأثيرات السلبية للفيضانات من المنبع ومصادر التلوث من أحواض الأنهار - حيث تولد الفيضانات والنفايات "، كما أعرب السيد هوي عن رأيه.

وفي معرض إشارته إلى الإمكانات التنموية التي تتمتع بها المحافظة الساحلية بعد الدمج، أوضح مندوب الجمعية الوطنية أن المنطقة الساحلية تعتبر في التنمية منطقة اقتصادية ديناميكية، مع القدرة على ربط هذه المنطقة بالفضاء الاقتصادي للبحر والجزر؛ ولها تأثير عميق على المناطق الجبلية والغابات في المقاطعة والمدينة المندمجة حديثًا.

ومن هناك، يتم إيقاظ الإمكانات المتنوعة للمحافظة والمدينة للتطور معًا. ومن خلال الروابط الإقليمية وآليات التنسيق بين القطاعات وبين المناطق، ستعمل المقاطعات والمدن الجديدة على إزالة الحواجز أمام التنمية الاقتصادية في المناطق الجبلية، مما يخلق قيمًا جديدة واستخدامًا فعالًا للأراضي.

عند وجود منفذ بحري، سيتمتع اقتصاد المقاطعة بمزايا جديدة في التجارة البينية، وستظهر فرص لتعزيز العلاقات الاقتصادية الخارجية، وتصدير السلع، وزيادة حصة الصادرات في السوق. سيؤدي هذا إلى تغيير علاقة العرض والطلب، وزيادة عدد السلع وإنتاجها عبر الموانئ البحرية، وإنشاء صناعات جديدة، وتعزيز تنمية الإنتاج في المقاطعة بأكملها، وحل مشكلة فائض العمالة؛ وتشكيل قوة وأسلوب إنتاج جديدين تدريجيًا لتلبية احتياجات التكامل الاقتصادي الدولي ، كما علق الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين تشو هوي.

وبالإضافة إلى ذلك، في ظل الظروف القادمة المتمثلة في زيادة اللامركزية واللامركزية الكاملة للسلطة على المستويات الإقليمية والبلدية الجديدة، يعتقد السيد هوي أن القطاع الاقتصادي الخاص في المقاطعات الجديدة سوف ينفجر، مما يجذب المزيد من موارد الاستثمار.

وفيما يتعلق بقضية الاتصال الإقليمي بعد اندماج المقاطعة، أكد السيد هوي أن هذه العملية ستخلق زخماً للحكم الرشيد والاقتصاد المستدام والمجتمع المستقر والوحدة الثقافية في التنوع.

وفي ذلك الوقت، سيتم تشكيل مراكز لوجستية في المناطق الساحلية المرتبطة بالموانئ البحرية والمتصلة بمناطق المواد الخام المختلفة في المناطق الجبلية. إن تطوير الخدمات اللوجستية في الاتجاه الصحيح من شأنه أن يخلق تأثيرات متبادلة إقليمية وتفاعلات بين الصناعات وقطاعات الاقتصاد ويكون لديه القدرة على تنسيق كامل أراضي المحافظة من أجل التنمية بشكل فعال.

فيما يتعلق بالترابط الإقليمي وتطوير الخدمات اللوجستية، يمكننا الإشارة إلى توقعات حديثة. حاليًا، لا يقصد شاطئ خان هوا سوى ما بين 5% و7% من السياح القادمين من لام دونغ، ولكن عند اكتمال الطريق السريع الذي يربط مدينة نها ترانج (مقاطعة خان هوا) ومدينة دا لات (مقاطعة لام دونغ)، سيرتفع هذا العدد إلى 65% و70% ، وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية.

هاي دونغ - هاي فونغ هو مزيج مثالي

تم دمج مقاطعات المرتفعات الوسطى معًا، وتم دمج مقاطعات الدلتا معًا، بهدف تقليل العدد، وبالتالي فإن مساحة المقاطعة الجديدة ستكون كبيرة جدًا، ولكن لن تكون هناك عناصر جديدة لتكميل أو دعم التنمية.

الأستاذ الدكتور فو مينه جيانج

قال البروفيسور الدكتور فو مينه جيانج، رئيس مجلس العلوم والتدريب (جامعة هانوي الوطنية)، نائب رئيس جمعية العلوم التاريخية الفيتنامية، إن بلادنا في الماضي كانت تمر بفترة لم يكن بها سوى حوالي 30 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات.

وبالتالي، فإن تقليص عدد المقاطعات/المدن ليس بالأمر غير المسبوق، ولكن في الوقت نفسه فإن إلغاء مستوى المنطقة المتوسطة وتوسيع حجم البلديات يعد أمراً غير مسبوق.

أعرب نائب رئيس جمعية العلوم التاريخية الفيتنامية عن رأيه بأنه لا ينبغي لنا أن نهتم كثيرًا بالماضي لأن كل فترة لها ظروفها ومتطلباتها الخاصة.

في الماضي، كانت لدينا خبرة في ترتيب المحافظات ذات الظروف المتشابهة، لكن الواقع أثبت عدم فعاليتها. لأن إعادة الترتيب وفق أسلوب "القاسم المشترك"، أي دمج المحافظات ذات أوجه التشابه الكثيرة، لا معنى له بالتأكيد.

"إذا تم دمج عدة مقاطعات في المرتفعات الوسطى معًا، وتم دمج عدة مقاطعات في الدلتا معًا، بهدف تقليل العدد، فإن مساحة المقاطعة الجديدة ستكون كبيرة جدًا، ولكن لن تكون هناك عناصر جديدة لتكملة أو دعم التنمية "، استشهد السيد جيانج بالواقع.

وأكد السيد جيانج أن الهدف الرئيسي من دمج المقاطعات والمدن ليس مجرد حساب بسيط ولكن أيضًا تعزيز المحليات والبلد بأكمله، وقال إن التكيف لإنشاء مزيج في اتجاه خلق مساحة متنوعة من حيث الطبيعة والاقتصاد والثقافة وما إلى ذلك. ومن هناك، فإن تشكيل المكونات التي يمكن أن تكمل بعضها البعض هو الحل الأمثل.

ولكي يتسنى لنا القيام بذلك، لا ينبغي لنا أن نبدأ بعدد الوحدات الإدارية الإقليمية، بل يتعين علينا أن نضع المعايير المناسبة لإعادة ترتيبها.

يمكنني أن أعطي مثالاً على أن "اندماج" هاي دونغ وهاي فونغ ليس مزيجاً متشابهاً، بل هو مزيج متكامل. هاي دونغ أرض زراعية تقليدية ذات تاريخ عريق وإمكانات واعدة. أما هاي فونغ فهي مدينة صناعية بميناء بحري كبير. إن دمج هاتين المقاطعتين يخلق قيمة مضافة، ويعزز تنمية المقاطعة الجديدة والبلد بأكمله.

أو إذا اندمجت هونغ ين مع تاي بينه، فسيكون هناك المزيد من الموانئ البحرية. "وهذه هي العوامل التي يجب أخذها في الاعتبار عند تنفيذ ترتيب المقاطعات "، أوصى السيد جيانج.

وفي كلمته، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج، المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية (وزارة التخطيط والاستثمار)، إن بلادنا تتمتع بخط ساحلي طويل، يرتبط بتاريخ حماية البلاد وبنائها.

حتى الآن، أصبحت فيتنام أيضًا دولة متكاملة بشكل عميق مع العالم، ولم يصبح استيراد وتصدير السلع فقط قوة دافعة مهمة للنمو، بل تلعب صناعة الخدمات السياحية والاقتصاد البحري أيضًا دورًا مهمًا للغاية.

" وبالتالي فإن ترتيب المقاطعات على أساس توسيع المساحة باتجاه البحر سوف يستفيد من نقاط القوة بين المناطق والمحليات ويحسنها، مما يعزز التجارة والاستثمار الاقتصادي الأقوى، على الرغم من أن ليس كل منطقة سوف يكون لها بحر عند إعادة الترتيب"، كما قال السيد تانج.

وأشار الخبير إلى أن المنطقة الجبلية الشمالية تعاني من صعوبات كثيرة من حيث التضاريس والتلال الطويلة والمقسمة. إذا تم ربط مقاطعات الشمال الشرقي ودلتا النهر الأحمر وتوسيعها باتجاه البحر، على طول مقاطعات كوانج نينه وهايفونج... فسوف يساعد ذلك على تحسين التجارة مع منطقة الشمال الغربي، عندما نقوم بسلسلة من مشاريع السكك الحديدية والطرق السريعة في هذه المنطقة.

أو يمكن لمنطقة المرتفعات الوسطى أن تتحد مع مقاطعات منطقة الساحل الجنوبي الأوسط للوصول إلى البحر، مما يساعد على تعزيز اتصال الممر الشرقي الغربي، وخلق الظروف المواتية لتنمية كلتا المنطقتين.

وأشار المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية إلى أن " توسيع الحدود الإدارية باتجاه البحر سيخلق ظروفا أفضل وأكثر ملاءمة لاستكمال شبكة النقل دون عزلها بواسطة محليات، مما يجعل أنشطة الاستيراد والتصدير مريحة ويقلل من تكاليف الخدمات اللوجستية ".

موافق على دمج المحافظات لتوسيع المساحة باتجاه البحر أستاذ مشارك. صرح الدكتور فو داي لوك، المدير السابق لمعهد الاقتصاد العالمي (الأكاديمية الفيتنامية للعلوم الاجتماعية)، بأن بلادنا في الواقع تمتد من الشمال إلى الجنوب، وهي ضيقة للغاية، لذلك هناك حاجة إلى إجراء بحوث حتى لا تمتلك المقاطعات الغابات فحسب، بل تواجه البحر أيضًا.

وعلى وجه الخصوص، وفقًا للسيد لوك، إذا قامت المقاطعات الجبلية الشمالية والمرتفعات الوسطى بتوسيع فرص الاتصال مع المناطق الساحلية، فإنها ستعزز العديد من المزايا للصناعات القوية في هذه المناطق مثل الزراعة والمأكولات البحرية والموارد المعدنية والخشب ومنتجات الغابات، إلخ.

ويقول الخبراء إن المرتفعات الوسطى يمكن أن تتحد مع مقاطعات الساحل الجنوبي الأوسط للوصول إلى البحر.

قطع التوجيه في التخطيط القديم

وأكد الأستاذ المشارك الدكتور نجوين تشو هوي أن دمج المقاطعات والمدن الساحلية يخلق مساحة جديدة للتنمية وزخمًا جديدًا، مشيرًا إلى أنه من أجل أن تعزز المقاطعات والمدن الجديدة قيمها ومزاياها الإقليمية؛ من أجل دمج الثقافات الإقليمية، فإن أحد أول الأشياء التي يجب القيام بها هو مراجعة وتعديل التخطيط (الذي تمت الموافقة عليه مسبقًا من قبل الحكومة / رئيس الوزراء).

" تتمثل الأهداف الرئيسية في ربط مناطق المقاطعة والمدينة الجديدة بالخطط الإقليمية الوطنية المجاورة (ست مناطق وطنية). يجب إلغاء التوجهات في الخطة القديمة التي لم تعد مناسبة لخطة التنظيم الإقليمي الجديدة للمقاطعة والمدينة، وذلك لتركيز الموارد، وإحداث اختراقات في التنمية، ونشر الزخم "، هذا ما قاله السيد هوي.

إلى جانب البنية التحتية للنقل، قال نائب الجمعية الوطنية إنه من الضروري إعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية الرقمية والبنية التحتية الطبيعية (الخضراء) وتطوير العلوم والتكنولوجيا بروح القرار 57 للمكتب السياسي وتغيير نوعية الموارد البشرية لخدمة تنمية الاقتصاد الأخضر والمستدام.

وبناء على ذلك، يتم إعطاء الأولوية أيضًا لتطوير المناطق الحضرية على ضفاف الأنهار والمناطق الساحلية والمناطق الحضرية الجبلية البيئية الذكية والقادرة على التكيف مع تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر. وهذه مراكز اقتصادية جديدة، وخاصة على طول الساحل، وهي أماكن ذات إمكانات متميزة، وتشكل أقطاب تنمية في خطة إعادة التنظيم الإقليمي للمقاطعات والمدن بعد الاندماج.

ينبغي أن ترتبط المدن الساحلية بالموانئ العميقة ومراكز اللوجستيات وأن تكون أماكن قادرة على التقاء العوامل اللازمة للتنمية الفعالة والمستدامة.

وإذا كانت المقاطعة أو المدينة تحتوي على جزيرة كبيرة، يوصي السيد نجوين تشو هوي بتطوير المدن الجزرية والمدن العائمة في البحر بالتزامن مع تطوير الطاقة البحرية المتجددة، بما في ذلك طاقة الرياح البحرية.

وأضاف النائب في الجمعية الوطنية، نجوين تشو هوي: " إن النهج المتبع في تنظيم الأراضي التي تضم جبالًا وغابات ومناطق ساحلية وجزرًا، استنادًا إلى إعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية، وتطبيق وتطوير العلوم والتكنولوجيا، وتدريب الكوادر البشرية عالية الجودة، ونماذج الحوكمة الذكية، وما إلى ذلك، كان ناجحًا للغاية في سنغافورة، والمقاطعات الساحلية في الصين، والولايات الساحلية في أستراليا، والولايات المتحدة، وغيرها. وهذه دروس عملية قيّمة يمكننا الاستناد إليها والتعلم منها ".

كما علق الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي، على أن فيتنام تتمتع بالعديد من المزايا للاتصال والتوسع نحو البحر، عندما كانت هناك للتو سلسلة من مشاريع البنية التحتية للنقل الرئيسية، بما في ذلك الطرق السريعة التي تربط المقاطعات والمناطق، والتي تم الاستثمار فيها بقوة.

على وجه التحديد، الطرق السريعة التي تربط دلتا النهر الأحمر بالممرات الاقتصادية الشمالية الغربية والشمالية الوسطى والشرقية الغربية والطرق الساحلية المركزية والساحل الجنوبي الأوسط والمرتفعات الوسطى والجنوب الشرقي ودلتا نهر ميكونج.

وأوضح السيد ثين أن هذه الطرق السريعة الرئيسية جنبًا إلى جنب مع البنية التحتية للسكك الحديدية التي سيتم الاستثمار فيها من الشمال إلى الجنوب ستساعد في تعزيز حركة المرور، وستعمل المقاطعات الساحلية على توسيع التبادلات الاقتصادية والاجتماعية مع المقاطعات في السهول والجبال، مما يقلل الفجوة في المستويات بين المناطق.

لا يقتصر دمج المقاطعات على توسيع نطاق المزايا فحسب، بل يعزز أيضًا تناغم المزايا ونقاط القوة بين المناطق الساحلية والجبلية. ومع ذلك، سيكون هيكل التنمية أكثر تعقيدًا عند دمج المقاطعات والمدن، مما يتطلب تحسين قدرات الإدارة والتنظيم التنموي لكل مقاطعة لتلبية المتطلبات والأوضاع الجديدة، كما صرّح المدير السابق للمعهد.

المصدر: https://baolangson.vn/tang-toi-da-tinh-co-bien-kich-hoat-lien-thong-nui-rung-dong-bang-va-bien-dao-5042292.html