قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) يركز هذه المرة بشكل أساسي على مجموعات من الحلول لحل "المرض المزمن" المتمثل في البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.
إن فصل GPMB من شأنه أن يخلق المرونة والمبادرة.
في عصر يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.
وفي معرض التعليق على مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)، اتفقت أغلب الآراء على أن مشروع القانون الجديد يفصل إزالة المواقع (GPMB) في مشروع منفصل؛ زيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 10 مليارات دونج إلى 30 مليار دونج أو أكثر؛ مشاريع المجموعة أ والمجموعة ب والمجموعة ج بحجم ضعف الحجم المسموح به في اللوائح الحالية.
وأدلت السيدة فان تي باخ تويت، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، بتعليقاتها في المجموعة.
وفي إعطائها رأيها، وافقت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه فان ثي باخ تويت على فصل أعمال تطهير الموقع إلى مشروع مستقل لجميع المشاريع، بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج.
وقال المندوب تويت إن هذا النهج من شأنه أن يخلق المبادرة ويمنع الهدر. لأن من الناحية العملية، عندما يتم دمج مشروع تعويض ودعم إعادة التوطين في مشروع البناء، تحدث حالات كثيرة من التأخير بسبب تطهير الموقع وأعمال إعادة التوطين. ونتيجة لذلك، كان لا بد من تعديل مشروع البناء عدة مرات، مما أدى إلى إهدار الكثير من الوقت والمال والجهد من جانب المستثمر.
إن فصل المشروعين سيخلق مبادرة في التنفيذ.
علاوة على ذلك، قالت مندوبة وفد مدينة هوشي منه إن فصل مشروع تعويضات GPMB يحل أيضًا الوضع حيث تريد المحلية إنشاء صندوق أرض للمزاد.
مع اللوائح الحالية، لا يمكن القيام بذلك. لأنه إذا لم يكن هناك مشروع بناء محدد، فلن يكون هناك مشروع تعويض. في حال أرادت إحدى المحليات إنشاء مصدر أرض نظيفة لطرحه في المزاد بهدف توليد إيرادات للاستثمار والتطوير، فإنها ستواجه صعوبة.
ثانياً، بشأن تنظيم صلاحيات رئيس مجلس الوزراء المخولة للجنة الشعبية الإقليمية باعتبارها الجهة المختصة بتنفيذ المشاريع في منطقة وحدتين إداريتين إقليميتين أو أكثر؛ يتم اختيار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتعيين لجنة شعبية للمنطقة كسلطة مختصة لتنفيذ المشروع في منطقة وحدتين إداريتين على مستوى المنطقة أو أكثر أو لتنظيم تنفيذ المشروع وفقًا لسلطته.
وأقر المندوبون بأن هذا التنظيم يهدف إلى تعزيز اللامركزية، وخلق المبادرة بالتنسيق دون الحاجة إلى انتظار أن تصبح الوكالة المركزية هي المستثمر في المشروع.
تتحمل العديد من الوكالات المركزية والوزارات مسؤولية العديد من المشاريع بما في ذلك المشاريع الوطنية الرئيسية. إذا تم وضع المسؤولية كاملة على المستثمر، وهي وزارة مركزية، فإن ذلك سوف يسبب بعض التأخير.
وفيما يتعلق بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام، وافق المندوب تويت تماما وقال إن وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه اقترح هذه النقطة منذ فترة طويلة ولكن الجمعية الوطنية لم تدرسها وتقبلها بعد.
وبحسبها، فإن هناك في الواقع العديد من مشاريع الاستثمار العام في محافظة أو مدينة، غير مرتبطة بمحافظات أو مدن أخرى، برأس مال يزيد عن 10 آلاف مليار دونج. إذا كان علينا أن نتبع عملية مشروع المجموعة أ، فسوف يستغرق الأمر الكثير من الوقت والجهد والإجراءات.
ومن ثم، فإن زيادة حجم رأس مال المشاريع الوطنية الرئيسية من 10 مليارات دونج إلى 30 مليار دونج أمر مناسب. وبالنسبة لمشاريع المجموعة (ب) و(ج)، قالت النائبة إنه ليس من الضروري مضاعفة المبلغ كما في مشروع القانون، ولكن من الممكن النظر في زيادته ثلاثة أضعاف.
تقليل الإجراءات الإدارية وتجنب آلية الطلب والعطاء
كما وافق المندوب دونج نجوك هاي (وفد مدينة هو تشي منه) على مشروع تعديل قانون الاستثمار العام، مشيرًا إلى أن بعض الأحكام في القانون الحالي لا تلبي ولا تتناسب مع الوضع الفعلي ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد.
وعلى وجه الخصوص، فإن بعض المحتويات لا تحدد بوضوح السلطة والترتيب والإجراءات، وهناك العديد من التفسيرات المختلفة. لذلك، لا بد من وجود عملية دفع وجذب، وخلق آلية للطلب والعطاء بين المحليات والوزارات، وبين الوزارات والقطاعات.
وتحدث المندوب دونج نجوك هاي (وفد مدينة هو تشي منه) في المجموعة.
بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا مشاكل مثل أن جودة أعمال إعداد الاستثمار في الماضي لم تكن تلبي المتطلبات. تحتاج بعض المشاريع والبرامج الاستثمارية إلى تعديل سياسات الاستثمار، مما يستغرق وقتا طويلا ويؤثر على تقدم الاستثمار في المشروع...
وبناء على المشاكل المذكورة أعلاه، يتفق المندوبون بشدة مع وجهة النظر القائلة بتعديل القانون وآليات السياسة وفقًا لقانون الاستثمار العام (المعدل) لتحقيق اللامركزية وتفويض السلطة بقوة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي بروح "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة"، في حين يعزز المستوى المركزي التفتيش والإشراف لضمان وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.
وأضاف السيد هاي "على هذا الأساس سيتم تقليص الإجراءات الإدارية لتعزيز الشعور بالمسؤولية وتجنب التهرب والتهرب وآلية الطلب والعطاء"، معربا عن أمله في أن يؤدي هذا التعديل للقانون إلى إزالة جميع العقبات التي تواجه المحليات وتسريع مشاريع الاستثمار.
خلق المرونة، والحصول على الموارد في الوقت المناسب
وفي كلمته في الاجتماع، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن قانون الاستثمار العام المعدل هذه المرة يركز بشكل أساسي على مجموعات من الحلول لحل المرض المزمن في الاستثمار العام، وهو البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.
وقال السيد مانه إن الصحافة ووسائل الإعلام كثيراً ما تشير كل عام إلى قضية البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.
وتحدث في الاجتماع رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه.
وحول سبب هذا المرض، قال السيد مانه إن أحد الأسباب الرئيسية هو أعمال تطهير الموقع.
السبب التالي هو أن إعداد الاستثمار غالباً ما يتم على عجل، وبالتالي يتعين مراجعة عملية التنفيذ عدة مرات.
وقال رئيس لجنة المالية والموازنة في مجلس النواب: "في العالم، تقضي العديد من الدول سنوات طويلة في التحضير للاستثمار في مشروع من المجموعة (أ) أو المجموعة (ب)، لكنها لا تنفذه إلا في عام واحد، بينما نفعل العكس".
ومن الأسباب الأخرى التي أشار إليها السيد مانه أنه بسبب الإدارة المتعددة المستويات، فإن الإجراءات الإدارية تكون طويلة؛ إن مشاريع المساعدات الإنمائية الرسمية لها إجراءات معقدة؛ إن استخدام المصادر المختلفة في تنفيذ الاستثمارات العامة ليس متزامنا.
ولذلك، ووفقاً للسيد مانه، تركز الحكومة هذه المرة على مراجعة خمس مجموعات رئيسية من الحلول.
أولاً، اللامركزية، أي توزيعها على المحليات والوزارات لتقليل الإجراءات. وقد أثبتت الآليات التي تم تجربتها في العديد من المناطق والقطاعات فعاليتها وسيتم إضفاء الشرعية عليها لتنفيذها على مستوى البلاد.
الحل الآخر هو فصل مجلس إدارة المشروعات العامة (GPMB) لتقصير وقت تنفيذ المشروع ومزامنته مع القوانين الأخرى. هناك أيضًا مجموعة منفصلة من الحلول لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية.
وأكد أن "قانون الاستثمار العام المعدل يركز على معالجة أسباب البطء في الصرف، بما يتماشى مع رغبة النواب في إيجاد المرونة وتوفير الموارد في الوقت المناسب لتلبية احتياجات الحياة العملية".
[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm
تعليق (0)