تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا لمواكبة التوجه العام في العالم

مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا يعزز العلوم والتكنولوجيا والابتكار

وقد قام قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013 بتحديث التحديات والاتجاهات الجديدة، بما يتماشى مع وجهات النظر التوجيهية للحزب والحكومة لتعزيز العلوم والتكنولوجيا في الفترة 2015-2020.

ومع ذلك، بعد مرور عشر سنوات على التنفيذ، تغير السياق العالمي بشكل كبير، وخاصة التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا والانفجار في التكنولوجيا الرقمية.

وقد أدت هذه التغيرات إلى تسريع وتيرة البحث وتطبيق التكنولوجيا. لقد تغلبت البلدان التي تستثمر بكثافة في العلوم والتكنولوجيا بسرعة على فخ الدخل المتوسط ​​لتصبح بلداناً ذات دخل مرتفع. وعلى وجه الخصوص، أصبحت العلاقة بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعلم والتكنولوجيا وثيقة بشكل متزايد؛ إذ لا يمكن فصل البحث العلمي والتطوير التكنولوجي عن تطبيق النتائج على الحياة.

وبموازاة ذلك، تم استبدال مفهوم "البحث والتطوير" تدريجيا بمفهوم "البحث والتطوير والابتكار".

مع التطور القوي لشركات التكنولوجيا الكبرى في العالم، لم يعد هذا النشاط يقتصر على معاهد الأبحاث والجامعات فحسب، بل أصبح شائعًا أيضًا في الشركات. وتستثمر العديد من الشركات أيضًا في الأبحاث الأساسية لوضع الأساس للاختراعات والتطبيقات التكنولوجية في مجال الأعمال.

إن العديد من نتائج الأبحاث التي تجريها المعاهد والمدارس تثير اهتمام الشركات والأفراد.

على مدى السنوات العشر الماضية، أشارت الوثائق التوجيهية للحزب مرارا وتكرارا إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتصنيع والتحديث.

وفي أغلب هذه الوثائق، يتم التأكيد دائماً على دور العلم والتكنولوجيا والابتكار باعتباره محتوىً مهماً: "إن العلم والتكنولوجيا هما حقاً السياسة الوطنية العليا". "يعد العلم والتكنولوجيا والابتكار من بين أهم الإنجازات الاستراتيجية نحو التنمية السريعة والمستدامة." ومن ثم، فإن هذه المحتويات تحتاج إلى أن يتم إدراجها على الفور ضمن القانون.

لقد كان التطور الاجتماعي والاقتصادي في فيتنام قوياً، مع مساهمات مهمة من الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة. لكي تستمر الشركات في النمو، فإن الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا أمر ضروري.

مع هذا الاتجاه، لا بد من تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا لزيادة حشد الاستثمار والاهتمام والموارد البشرية من قطاع الأعمال لأنشطة البحث والتطوير ولمواكبة الاتجاه العام للعالم.

سيتم تغيير اسم قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013 إلى قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وعلى الرغم من أن اللوائح المتعلقة بالابتكار قد تم ذكرها في عدد من القوانين الحالية مثل قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013 وقانون نقل التكنولوجيا، إلا أن المحتوى الكامل للابتكار والعناصر المرتبطة به لم يتم تحديده بوضوح.

وعلى الصعيد العالمي، نشأت حركة نحو الابتكار، مما أدى إلى تطوير مفاهيم مثل أنظمة الابتكار الوطنية والقطاعات وغيرها من النماذج المرتبطة بها.

وتعمل فيتنام أيضًا على التحول باتباع هذا الاتجاه العالمي، حيث تنتقل إلى نموذج تطوير نظام وطني للابتكار، حيث تلعب الشركات دورًا مركزيًا وتكون معاهد الأبحاث والجامعات هي مواضيع البحث الرئيسية. بالإضافة إلى تطبيق العلم والتكنولوجيا، تركز أنشطة الابتكار أيضًا على تحسين عمليات الإنتاج.

ومن المتوقع أن يؤدي هذا القانون الخاص بالعلوم والتكنولوجيا إلى إنشاء ممرات قانونية مناسبة لتعزيز تطوير نظام الابتكار الوطني، مع تشجيع هذا النشاط في الشركات والمجتمعات المحلية ووكالات إدارة الدولة. ومن شأن هذه اللوائح تسهيل تطبيق القوانين الأخرى، مثل قانون الضرائب وقانون الأراضي، من خلال توفير الحوافز لتشجيع الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية.

تعزيز الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار

وتشير التجارب من بلدان أخرى إلى أنه من أجل التنمية القائمة على العلم والتكنولوجيا والابتكار، يجب أن يصل عدد العاملين في البحث والتطوير إلى نحو 12 شخصاً لكل عشرة آلاف شخص.

ولتحقيق هدف زيادة عدد العاملين في مجال البحث والتطوير، فضلاً عن زيادة مستوى الاستثمار الاجتماعي، هناك حاجة إلى إصلاحات شاملة، بما في ذلك دمج أنشطة البحث والتطوير في القانون.

ولزيادة الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، سعت الدول المتقدمة إلى زيادة معدل الاستثمار من جانب المجتمع. وعادة ما تنخفض نسبة الاستثمار الحكومي من 100% إلى نحو 30%، في حين ترتفع نسبة الاستثمار الاجتماعي إلى نحو 70%.

وفي قانون العلوم والتكنولوجيا، تخطط وزارة العلوم والتكنولوجيا لتقديمه إلى الحكومة ثم إلى الجمعية الوطنية بهدف زيادة عدد العاملين في مجال البحث من 7 إلى 12 شخصًا لكل 10 آلاف شخص.

وتشير التجارب من بلدان أخرى إلى أنه من أجل التنمية القائمة على العلم والتكنولوجيا والابتكار، يجب أن يصل عدد العاملين في البحث والتطوير إلى نحو 12 شخصاً لكل عشرة آلاف شخص.

والحل هو اتباع النموذج الذي نفذته البلدان، والذي يهدف إلى تشجيع الاستثمار من جانب المجتمع والشركات والقطاع الخاص في العلوم والتكنولوجيا. وسيشمل هذا الاستثمار تمويل وإنشاء مراكز البحث والتطوير ومعاهد البحوث، فضلاً عن تشكيل فرق البحث والتطوير داخل المؤسسات.

ولكن لا يمكن أن نتوقع أن تستثمر الشركات في العلوم والتكنولوجيا بشكل فوري، لأن هذا الاستثمار غالباً ما يكون محفوفاً بالمخاطر ولا يحقق أرباحاً فورية، في حين أن الهدف الرئيسي للشركات هو تحقيق الأرباح والحفاظ على الوجود.

في الوقت الحاضر، لا تملك معظم الشركات الفيتنامية، باستثناء بعض الشركات الكبرى، الدافع أو الرغبة في الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا بسبب المخاوف من أن الفوائد من هذا الاستثمار لن تجني إلا على مدى فترة طويلة من الزمن، وليس على الفور.

وقال نائب الوزير بوي ذا دوي إن هذا القانون الخاص بالعلوم والتكنولوجيا يحتاج إلى سياسات لزيادة جذب الاستثمار من المجتمع. أولاً، ستنفذ الدولة برامج دعم لتسهيل نقل نتائج الأبحاث وربط الجامعات بقطاع الأعمال.

ومن ناحية أخرى، من الضروري إنشاء آليات تحفيزية، مثل الحوافز الضريبية وخفض إيجارات الأراضي، خاصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في المرحلة الأولية الصعبة.

وأكد نائب الوزير بوي ذا دوي: "أعتقد أنه من أجل تحقيق هدف زيادة عدد العاملين في مجال البحث ومصادر الاستثمار الاجتماعي، فإن قانون العلوم والتكنولوجيا يحتاج إلى مراجعة شاملة، بما في ذلك دمج أنشطة البحث والتطوير للمجتمع بأكمله في القانون، وليس الاعتماد فقط على اللوائح الحالية".

وفيما يتعلق بالقضايا المقترحة لتعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، أشار نائب الوزير بوي ذا دوي إلى أنه تم اقتراح حلول مثل مجموعة من السياسات والقضايا الجديدة. وبناء على ذلك، أصبحت الجامعات تدريجيا كيانات بحثية قوية، تعادل معاهد البحوث. ولتطوير الأنشطة العلمية والتكنولوجية في الجامعات، هناك حاجة إلى محتوى بحثي، ومحتوى نشاط، وحتى تمويل استثماري للجامعات.

على سبيل المثال، نحن بحاجة إلى أن يكون لدينا برامج تدريب للدراسات العليا ممولة من خلال العلم والتكنولوجيا. في الواقع، تنظر العديد من بلدان العالم إلى طلاب الدراسات العليا باعتبارهم القوة البحثية الرئيسية. لأن طلاب الدكتوراه هم في أصغر سنهم وأكثر إبداعًا وشغفًا بعملهم. لذلك من الضروري بناء برامج تدريبية لطلبة الدراسات العليا، وفي نفس الوقت اعتبارهم باحثين وباحثات، وليسوا مجرد طلاب.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى برامج الدعم بعد أن يكمل طلاب الدراسات العليا دراستهم. وهذا يتيح لهم الاستمرار في الاستقلالية في تنفيذ أنشطة البحث. وفي الوقت نفسه، من الضروري بناء مراكز التميز في العلوم والتكنولوجيا، والربط الوثيق بين البحث والتدريب.

ويرى العديد من الخبراء أنه من المستحسن اقتراح فصل فرق البحث التابعة لمعاهد البحث والجامعات عن فكرة اعتبارها موظفين في وحدات الخدمة العامة. كما هو الحال في بلدان أخرى حول العالم، يتم تشجيع المحاضرين والباحثين على المشاركة في إدارة الأعمال التي تنشئها معاهد البحوث والجامعات، بناءً على نتائج أبحاثهم وملكيتهم الفكرية. ويساعد هذا في تقريب الابتكارات من الشركات إلى الجامعات، حتى داخل الجامعات.

المصدر: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html