تقصير مدة تقييم تقارير دراسات ما قبل الجدوى وتقارير دراسات الجدوى لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

المرسوم رقم 71/2025/ND-CP يعدل ويكمل الفقرة 1 من المادة 18 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بشأن الوقت المخصص لتقييم تقارير دراسات الجدوى الأولية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بهدف تقصير الوقت.

وتحديداً يتم حساب مدة تقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من تاريخ قرار تشكيل مجلس التقييم أو من تاريخ استلام الوحدة المكلفة بالتقييم ملفاً كاملاً وصالحاً أو من تاريخ استلام تقرير التقييم في حالة التعاقد مع مستشار تقييم، وتحديداً على النحو التالي:

أ) المشاريع الخاضعة لسلطة رئيس مجلس الوزراء في تقرير سياسات الاستثمار: يتم تقليص مدة التقييم من مدة لا تزيد على 45 يوماً إلى مدة لا تزيد على 30 يوماً؛

ب) المشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار من قبل الوزير أو رئيس الهيئة المركزية أو الهيئة الأخرى أو مجلس الشعب الإقليمي أو اللجنة الشعبية الإقليمية: لا تزيد على 14 يومًا (اللوائح القديمة لا تزيد على 30 يومًا)؛

ج) بالنسبة للمشاريع التي تتطلب فقط تقريراً اقتصادياً فنياً عن الاستثمار الإنشائي: لا تزيد عن 10 أيام.

وفي حال تطلب المشروع تسريع وتيرة التنفيذ، يقرر رئيس مجلس التقييم الوقت المناسب للتقييم.

بالإضافة إلى ذلك، يختصر المرسوم رقم 71/2025/ND-CP أيضًا الوقت المخصص لتقييم تقارير دراسات جدوى مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 26 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP.

وفقاً للوائح الجديدة، يتم حساب مدة تقييم تقرير دراسة جدوى مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من تاريخ قرار إنشاء مجلس التقييم أو من تاريخ استلام الوحدة المكلفة بالتقييم ملفاً كاملاً وصالحاً أو من تاريخ استلام تقرير التقييم في حالة التعاقد مع مستشار تقييم، وتحديداً على النحو التالي:

أ) المشاريع الخاضعة لسلطة موافقة رئيس مجلس الوزراء: يتم تقليص مدة التقييم من مدة لا تزيد على 90 يومًا إلى مدة لا تزيد على 30 يومًا؛

ب) المشاريع الخاضعة لسلطة الموافقة من الوزير أو رئيس الجهاز المركزي أو الجهاز الآخر أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية: لا تزيد عن 14 يومًا (النظام القديم لا يزيد عن 60 يومًا) ، بالنسبة للمشاريع المحددة في البنود 2أ، 2ب، و2ج، المادة 11 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص: لا تزيد عن 10 أيام.

وفي حال تطلب المشروع تسريع وتيرة التنفيذ، يقرر رئيس مجلس التقييم الوقت المناسب للتقييم.

قرار بشأن سياسة الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تغطي محافظتين أو أكثر

فيما يتعلق بإجراءات اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المعدل في البند 5، المادة 3 من القانون رقم 57/2024/QH15) تكمل اللوائح المتعلقة بالسلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات مجلس الشعب الإقليمي واللجنة الشعبية الإقليمية، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بلامركزية السلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت إدارة وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعة من رئيس الوزراء إلى المحليات.

وعليه، فإن المرسوم رقم 71/2025/ND-CP يعدل ويكمل الفقرة 4 من المادة 21 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بشأن تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تغطي وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعة.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها في منطقة وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المحافظات في الحالات المحددة في الفقرة (ب) البند 4 أو الفقرة (ب) البند 4أ من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يفوض رئيس مجلس الوزراء السلطة لوزير وزارة الإدارة القطاعية للحصول على رأي موحد بشأن تعيين وكالة كسلطة مختصة. يتم اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص على النحو التالي:

أ) تناقش اللجان الشعبية في المحافظات التي ينفذ فيها المشروع وتتفق على مقترح تنفيذ المشروع بما في ذلك المحتويات التالية: اسم المشروع، والحجم، والموقع، ونوع عقد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والاستثمار الإجمالي الأولي، ورأس مال الدولة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتقسيم المسؤولية عن موازنة وتخصيص ميزانية كل منطقة؛

ب) بالنسبة للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسة الاستثمارية لمجلس الشعب الإقليمي كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 4 من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يجب على اللجان الشعبية الإقليمية في المحليات التي يتم فيها تنفيذ المشروع أن تقدم تقاريرها إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر والموافقة على المحتوى المنصوص عليه في الفقرة (أ) من هذه الفقرة.

وبناء على الموافقة الكتابية من مجلس الشعب الإقليمي، تتفق اللجنة الشعبية الإقليمية للمناطق التي ينفذ فيها المشروع مع وزارة إدارة القطاع على تعيين منطقة كسلطة مختصة؛

ج) بالنسبة للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسة الاستثمارية للجنة الشعبية الإقليمية على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 4أ من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتعين على اللجان الشعبية الإقليمية في المحليات التي يتم فيها تنفيذ المشروع أن تتفق مع وزارة إدارة القطاع على تعيين محلية كسلطة مختصة. في حالة أن المشروع يتطلب استخدام رأس مال الدولة للمشاركة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يجب على اللجان الشعبية في المحافظات إبلاغ المجالس الشعبية في المحافظات قبل الاتفاق مع وزارة إدارة القطاع على تعيين محلية كسلطة مختصة؛

د) تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية، التي وافقت عليها وزارة إدارة القطاع باعتبارها السلطة المختصة بالمشروع على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ب) أو الفقرة (ج) من هذه المادة، بتنظيم إعداد المشروع وتقديمه إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ب) الفقرة 4 أو الفقرة (ب) الفقرة 4أ من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛

د) في حالة التعويض وتطهير الموقع وتكاليف الدعم وإعادة التوطين؛ ويتم ترتيب الدعم للبناء المؤقت من الميزانية المحلية لكل منطقة. توحد اللجان الشعبية في المحافظات وترفع تقاريرها إلى المجالس الشعبية على مستوى المحافظات بشأن تقسيم المشاريع المكونة للتعويضات وتطهير المواقع والدعم وإعادة التوطين؛ "دعم إنشاء أعمال مؤقتة في نفس وقت المحتويات المحددة في الفقرة (ب) أو الفقرة (ج) من هذه الفقرة لكل منطقة لتنفيذها وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام."

اللجنة الشعبية الإقليمية توافق على قرار سياسة الاستثمار في غضون 10 أيام على الأكثر

كما يكمل المرسوم رقم 71/2025/ND-CP الفقرة (ج)، البند 6، المادة 21 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP الذي ينص على مدة الموافقة على قرار سياسة الاستثمار في المشروع من تاريخ استلام الوثائق الكاملة والصحيحة. وبناء على ذلك، فإن المشاريع الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار: لا تزيد على 10 أيام؛ بالنسبة للمشاريع التي تتطلب فقط تقريرًا اقتصاديًا فنيًا عن الاستثمار في البناء: لا تزيد عن 05 أيام عمل.

إزالة الصعوبات التي يواجهها المستثمرون في جمع رأس المال وترتيب التمويل

من أجل إزالة الصعوبات التي يواجهها المستثمرون في تعبئة رأس المال وترتيب التمويل لكامل مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يعدل المرسوم رقم 71/2025/ND-CP الفقرة 4 من المادة 76 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP في اتجاه إزالة اللائحة التي تنص على أن الوكالة المتعاقدة تدفع فقط ما يصل إلى 50٪ كحد أقصى من القيمة الحجمية للمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (عندما تكمل مؤسسة المشروع الأعمال التي تخص المشروع الفرعي)؛ وبدلاً من ذلك، يمكن استكمال لوائح الدفع الخاصة بالمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس مال الاستثمار العام على النحو التالي:

في حالة وجود مشاريع فرعية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باستخدام رأس مال استثماري عام كما هو منصوص عليه في الفقرة (أ) من المادة 70 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتم سداد ثمن الأعمال المنجزة وبنود العمل للمشروع الفرعي وفقًا للتقدم والقيمة والحجم المنجز المتفق عليه بين الجهة المتعاقدة والمستثمر ومؤسسة المشروع في عقد المشروع.

ثانه كوانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm