مراجعة الوثائق القانونية تمهيدا للتطوير

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية.

وحضر الحفل أيضًا نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونج، نائب رئيس اللجنة التوجيهية؛ نواب رئيس اللجنة التوجيهية: الوزير رئيس مكتب الحكومة تران فان سون ووزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج؛ ويضم مجلس التوجيه رؤساء الوزارات والفروع والهيئات المركزية. ممثلين عن بعض اللجان والهيئات في مجلس الأمة.

وقال رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية، إن اللجنة التوجيهية حددت في دورتها الأولى قبل شهر المهام والحلول الرئيسية؛ تحديد المهام الرئيسية التي يتعين على وزارة العدل - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية والوزارات والفروع والمحليات التركيز على تنفيذها.

حيث يتطلب الأمر مراجعة وتنقيح المحتويات المتعلقة بـ: اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ إزالة آلية الطلب والعطاء؛ مكافحة التحرش، ومكافحة الترهيب، وخفض تكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ - تحرير كافة الموارد المتاحة للتنمية واستغلالها بفعالية، وتوجيه الاستثمارات العامة وموارد الدولة لقيادة التنمية وتفعيل كافة الموارد القانونية الأخرى للتنمية.

وعلى أساس المراجعة، إعداد قانون لتعديل واستكمال عدد من القوانين بإجراءات مبسطة لمعالجة المشاكل وفقا للمبادئ. وتتولى الوزارات والفروع رئاسة ومناقشة مشاريع القوانين المعدلة للقوانين الخاضعة لإدارتها، وتقديم تقارير بذلك إلى الحكومة لمناقشتها، وعرضها على مجلس الأمة في دورته الثامنة.

وبحسب وزارة العدل - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية، تنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء، رئيس اللجنة التوجيهية بعد الاجتماع الأول، هناك 15 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء؛ 55 بلدية وعدد من الجمعيات والمؤسسات قامت بمراجعة الوثائق القانونية اعتبارًا من 31 يوليو 2024، تم تجميع إجمالي 594 توصية ضمن نطاق متطلبات المحتوى المنصوص عليها في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية.

بما في ذلك محتويات 13 قانونًا مثل: قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار العام؛ قانون الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص؛ قانون التخطيط وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانوناً تتعلق بالتخطيط؛ قانون الأعمال؛ قانون الموازنة العامة للدولة؛ قانون إدارة الضرائب؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ قانون المحاسبة؛ قانون التدقيق المستقل؛ قانون الأوراق المالية.

وفي الاجتماع الثاني، قامت اللجنة التوجيهية بمراجعة وتقييم تنفيذ المهام؛ مبادئ وقواعد مراجعة الوثائق القانونية؛ المحتوى الذي يتضمن المشاكل والصعوبات والأسباب والحلول؛ مراجعة وتقييم الوضع الحالي لمعالجة المستندات بعد المراجعة خلال الفترة الماضية؛ اقتراح حلول محددة لتسريع التقدم وتحسين جودة أنشطة معالجة المستندات بعد المراجعة.

وعلى وجه الخصوص، ناقش أعضاء اللجنة التوجيهية القضايا والنقائص في القوانين الثلاثة عشر المذكورة أعلاه والحلول الرامية إلى تعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي؛ اقتراح إسناد مهام محددة للوزارات والهيئات لتنفيذ مراجعة وصياغة الوثائق وتقديمها إلى الحكومة للنظر فيها وتقديم الحكومة ملف مشروع القانون إلى مجلس الأمة، وخاصة محتويات مثل: السلطة في الموافقة على سياسات الاستثمار؛ عملية تنفيذ المشروع الاستثماري، إنهاء الاستثمار؛ استكمال مجالات الاستثمار وحدود رأس مال الدولة في المشاريع الاستثمارية على شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص...

وفي ختام الاجتماع، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية، عن تقديره العميق لوزارة العدل - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية والوزارات والفروع والمحليات واللجان والوكالات التابعة للجمعية الوطنية للتعاون والمشاركة في مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية؛ وكذلك الآراء العملية والنوعية للمشاركين في هذه الدورة.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية يجب أن تستند إلى الممارسة، واتخاذ الممارسة كمقياس، بروح "ما هو واضح وناضج وفعال ومثبت في الممارسة، ومتفق عليه من قبل الأغلبية، ثم الاستمرار في تنفيذه؛ وما لم يتم تنظيمه بعد أو يتجاوز اللوائح، ثم تعديله واستكماله وتقنينه". وبالإضافة إلى ذلك، سيتم البحث في المحتويات التي تم تضمينها في القرارات التجريبية للجمعية الوطنية وإدراجها في القوانين القادمة.

التأكيد على مبدأ أن تعديل القانون واستكماله يجب أن يكونا قضايا ملحة وضرورية حقا، بهدف خلق اختراقات، وإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات في الوثائق القانونية، والعمل على تعزيز النمو، والسيطرة على التضخم، واستقرار الاقتصاد الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية؛ التركيز على تعزيز اللامركزية، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وإلغاء آلية "الطلب - المنح"، والحد من الإزعاج والمضايقات للأشخاص والشركات، والاستخدام الفعال لجميع الموارد من أجل التنمية؛ وفي الوقت نفسه، العمل على إتقان النظام القانوني.

بناءً على المحتويات التي اقترحتها اللجنة التوجيهية للتعديل والاستكمال؛ - الموافقة على إصدار قانونين لتعديل العديد من القوانين وتعديل قانون الاستثمار العام، بما يلبي المتطلبات الناشئة عن الممارسة، وطلب رئيس الوزراء من اللجنة التوجيهية والوزارات والفروع والمحليات إجراء بحث شامل، بما يضمن العدالة والموضوعية والشفافية ومكافحة المصالح الجماعية في صنع القانون؛ تقييم الأثر، وضمان اليقين، والجدوى، وفعالية القانون.

- إسناد مهام محددة لكل وزارة وهيئة في تلخيص الآراء وصياغة الوثائق القانونية؛ وبروح "بعد التنسيق الوثيق والفعال، يتعين علينا التنسيق بشكل أوثق وأكثر فعالية"، طلب رئيس الوزراء من وزارة العدل - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية - التنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات واللجان والوكالات التابعة للجمعية الوطنية في مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة وثائق القوانين الفرعية والوثائق القانونية ذات الصلة واقتراح التعديلات والمكملات للقوانين لضمان الوقت والجودة والعملية والإجراءات والجدوى العالية والكفاءة عند الموافقة عليها وتنفيذها من قبل مجلس الأمة.

اجتماع اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية

ولضمان موضوعية وشمولية ودقة نتائج المراجعة، ولضمان وجود أساس مناسب لتقديم المشورة للجنة التوجيهية، طلب رئيس الوزراء من الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تنظيم المؤتمرات والندوات بشكل مرن، وطلب آراء الخبراء والعلماء في المجالات القانونية التي تمت مراجعتها وفقًا للأنظمة القانونية، وخلق توافق في الآراء بشأن القضايا ذات الآراء المختلفة بين أجهزة إدارة الدولة؛ تعزيز المعلومات والدعاية حتى يتمكن الأشخاص والشركات والمنظمات والأفراد من المشاركة في إبداء الآراء وتنفيذ اللوائح بشكل فعال عند إصدارها، حتى يتمكن القانون من أن يصبح حقيقة واقعة.

تحت شعار "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة، تقدم واضح، كفاءة واضحة" وتكليف الوزراء ورؤساء الهيئات بتوجيه عمل مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية بشكل مباشر، وجه رئيس الوزراء الوزارات والفروع بتخصيص موارد استثمارية لهذا العمل؛ وتسعى الوزارات والفروع إلى استكمال الوثائق وإرسالها إلى الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية قبل 10 سبتمبر 2024 حتى تتمكن اللجنة التوجيهية من استكمالها وتقديمها إلى الحكومة قبل 20 سبتمبر 2024، في الوقت المناسب لتقديمها إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة.

TH (وفقا لصحيفة Tin Tuc)

المصدر: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html