بأغلبية 468 صوتًا من أصل 472 (94.74%)، أقرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة رسميًا قانون الموارد المائية لعام 2023. ويمثل هذا الحدث خطوة كبيرة إلى الأمام في التفكير والنهج والتغيير في أساليب إدارة الموارد المائية في سياق تقييم موارد المياه في فيتنام على أنها "وفيرة للغاية، وناقصة للغاية، وقذرة للغاية" وضمان إدارة الموارد المائية كأصول عامة مملوكة للشعب بأكمله، وتمثلها الدولة كمالكة، وتدار بشكل موحد وفقًا لروح دستور عام 2013.
يتكون قانون الموارد المائية لعام 2023 من 10 فصول و86 مادة، مما يضفي الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب والدولة الجديدة والمبادئ التوجيهية والسياسات بشأن إدارة وحماية الموارد المائية من خلال 4 مجموعات من السياسات التي وافقت عليها الجمعية الوطنية في القرار رقم 50/2022/QH15 بتاريخ 13 يونيو 2022، بما في ذلك: (1) ضمان أمن مصادر المياه؛ (2) تأميم قطاع المياه؛ (3) اقتصاديات الموارد المائية و(4) حماية الموارد المائية والوقاية من الأضرار الناجمة عن المياه والسيطرة عليها.
يتم التعبير عن أربع مجموعات من السياسات في جميع أنحاء القانون في الأحكام المتعلقة بما يلي: مبادئ الإدارة والحماية والتنظيم والتوزيع والتنمية والاستغلال واستخدام موارد المياه والوقاية والسيطرة ومعالجة الضرر الناجم عن المياه؛ المسح الأساسي لموارد المياه واستراتيجية وتخطيط موارد المياه؛ اللائحة الخاصة بحماية واستعادة الموارد المائية؛ تنظيم وتوزيع الموارد المائية؛ استغلال واستخدام الموارد المائية؛ منع ومكافحة والتغلب على الآثار الضارة الناجمة عن المياه؛ الأدوات الاقتصادية والسياسات والموارد اللازمة لإدارة وحماية الموارد المائية؛ التعاون الدولي في مجال الموارد المائية؛ التفتيش وفحص الموارد المائية واللوائح الخاصة بمسؤوليات الدولة في إدارة الموارد المائية.
ومن المبادئ الأساسية للقانون أن الموارد المائية يجب إدارتها بطريقة متكاملة وموحدة من حيث الكمية والنوعية، بين المياه السطحية والمياه الجوفية، وبين المنبع والمصب؛ تحديد واضح ولامركزي لمسؤولية إدارة الدولة للموارد المائية ومصادر المياه مع مسؤولية إدارة الدولة للتخطيط والبناء وتشغيل أعمال الري والكهرباء الكهرومائية وإمدادات المياه في المناطق الحضرية وإمدادات المياه في المناطق الريفية؛ حل التداخلات والصراعات والثغرات في القوانين لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للموارد المائية وضمان أمن الموارد المائية الوطنية.
يهدف القانون إلى تنظيم كل ما يتعلق بإدارة وحماية واستغلال واستخدام الموارد المائية والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه والسيطرة عليها. وفي الوقت نفسه، حدد بوضوح ما الذي يتم إدارته، وكيف يتم إدارته، ومن يتم إدارته . وبناء على ذلك، تم تحديد اختصاصات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة البناء، ووزارة النقل، ووزارة الصحة، ووزارة المالية... بشكل محدد وفقاً للمهام والوظائف الموكولة إليها في القوانين المتعلقة بموارد المياه لضمان الاتساق والوحدة وتعزيز الفعالية والكفاءة في إدارة موارد المياه.
إن ضمان الأمن المائي الوطني هو المبدأ التوجيهي في عملية البناء حتى يقر مجلس الأمة قانون الموارد المائية. وتنعكس السياسات المتعلقة بأمن المياه بشكل واضح في فصول ومواد القانون. الهدف بحلول عام 2030 هو رفع مستوى ضمان الأمن المائي الوطني إلى مجموعة البلدان التي تضمن أمن الموارد المائية الفعال في منطقة جنوب شرق آسيا وتقترب من البلدان المتقدمة في العالم. - ضمان كمية ونوعية المياه اللازمة لحياة الناس في كافة الظروف، وتلبية احتياجات المياه للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن والأنشطة البيئية، وتقليل المخاطر والأضرار الناجمة عن الكوارث البشرية والطبيعية المتعلقة بالمياه.
علاوة على ذلك، تحظى قضية ضمان الأمن المائي للحياة اليومية باهتمام خاص. أضاف قانون الموارد المائية 2023 أحكاماً في المادة 26 تنص على مراقبة الأنشطة التي من شأنها تلويث مصادر المياه المنزلية. وفي الوقت نفسه، تكليف: (1) وزارة البناء برئاسة والتنسيق مع وزارة الأمن العام والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والمحليات لتطوير قائمة بأعمال إمدادات المياه المنزلية المهمة بشكل خاص لتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ (2) تقوم وزارة الأمن العام بإعداد وتنظيم تنفيذ الخطط اللازمة لحماية مشاريع إمدادات المياه المنزلية ذات الأهمية الخاصة.
وفي الوقت نفسه، هناك سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار لاستغلال المياه للحياة اليومية والإنتاج للسكان في المناطق ذات المياه العذبة النادرة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والصعبة بشكل خاص؛ تسهيل الوصول إلى المياه النظيفة للفقراء والنساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات الضعيفة.
ثلاثة موضوعات: الإدارة، والحماية، والتنظيم، والتوزيع، والاستعادة، والتنمية، والاستغلال، واستخدام الموارد المائية، والوقاية والسيطرة والتغلب على الآثار الضارة الناجمة عن المياه؛ تنظيم وتوزيع الموارد المائية؛ يتضمن قانون الموارد المائية 2023 تحديثًا شاملاً واحترافًا لإدارة الموارد المائية.
لإدارة الموارد المائية وحمايتها وتنظيمها وتوزيعها واستعادتها وتنميتها واستغلالها واستخدامها؛ الوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه ومكافحتها والتغلب عليها ،... مع المبدأ الأساسي المتمثل في التوافق مع تخطيط الموارد المائية. الخطط الوطنية القطاعية والخطط الفنية والتخصصية ذات المحتوى المتعلق باستغلال واستخدام الموارد المائية؛ خطة إدارة جودة المياه السطحية؛ يجب أن ترتبط خطط وبرامج ومشاريع التنمية الاقتصادية والاجتماعية والدفاع والأمن بقدرة ووظيفة الموارد المائية وحماية الموارد المائية وضمان الحفاظ على الحد الأدنى من التدفق وعدم تجاوز عتبة استغلال المياه الجوفية وما إلى ذلك.
يعد تنظيم وتوزيع الموارد المائية إحدى الأدوات الأساسية لإدارة واستخدام وحماية الموارد المائية بشكل فعال وضمان الأمن المائي. أضاف قانون الموارد المائية لعام 2023 أحكامًا في المادتين 35 و36 بشأن تنظيم وتوزيع الموارد المائية، بما في ذلك أحكام محددة بشأن تطوير سيناريوهات مصادر المياه؛ التخطيط لاستغلال واستخدام الموارد المائية؛ إعداد وتنفيذ الخطط الخاصة بتنظيم وتوزيع الموارد المائية؛ وتنظيم تنفيذ التدابير الاستجابة لتقليل الأضرار الناجمة عن الجفاف ونقص المياه في أحواض الأنهار. وينص بشكل واضح على مسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات واللجان الشعبية في المحافظات في وضع وتنفيذ الخطط لتنظيم وتوزيع موارد المياه والتدابير اللازمة للاستجابة لنقص المياه والتغلب عليه عند حدوثه.
تحديث واحترافية إدارة الموارد المائية نحو حوكمة الموارد المائية الوطنية على منصة التكنولوجيا الرقمية من خلال نظام معلومات الموارد المائية الوطنية وقاعدة البيانات ونظام أدوات دعم القرار. وهذا أحد أبرز ما جاء في قانون الموارد المائية لعام 2023، حيث سيتم الترويج لمنصة التكنولوجيا الرقمية لدعم هيئات الإدارة في عملية اتخاذ القرار بشأن تنظيم وتوزيع الموارد المائية وتشغيل الخزانات والخزانات البينية، وتقليل الأضرار الناجمة عن المياه، خاصة عند حدوث الجفاف ونقص المياه في أحواض الأنهار. وفي الوقت نفسه، تقليل الموارد البشرية وتكاليف التشغيل والإدارة.
إن التحول التدريجي من الإدارة الإدارية إلى الإدارة الاقتصادية هو نهج حديث يتم تطبيقه في العديد من الدول المتقدمة في العالم مثل فرنسا وأستراليا وكوريا والولايات المتحدة الأمريكية وغيرها.
قانون الموارد المائية 2023 يكمل لائحة الرسوم والأجور والأموال الخاصة بمنح حق استغلال الموارد المائية بهدف توعية مستخدمي المياه بحماية الموارد المائية واستخدام المياه اقتصاديا؛ تعديل واستكمال لائحة رسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية لاحتساب قيمة الموارد المائية بشكل صحيح وكامل؛ استكمال القواعد الخاصة بمحاسبة الموارد المائية بهدف حساب قيمة الموارد المائية بشكل صحيح في أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم عمل تنظيم تخصيص الموارد المائية في أحواض الأنهار. وعلى وجه الخصوص، في حالة الجفاف ونقص المياه، يجب الحد من توزيع الموارد المائية على الأنشطة التي تستخدم كميات كبيرة من المياه وليست عاجلة، وإعطاء الأولوية للتخصيص للحياة اليومية والأنشطة التي تستخدم المياه بشكل اقتصادي وفعال.
يتم التأكيد على تعزيز التنشئة الاجتماعية في مجال الموارد المائية وخلق موارد داخلية في سياق موارد الدولة المحدودة: أضاف قانون الموارد المائية 2023 لوائح بشأن الموارد لحماية وتنمية الموارد المائية، بما في ذلك رأس المال الاجتماعي. ويتم إعطاء الأولوية لتنظيم أنشطة الاستثمار في التنمية وتخزين المياه واستعادة الموارد المائية ليتم تنفيذها في شكل سياسات اجتماعية وتفضيلية.
انطلاقاً من وجهة النظر القائلة بأن التنمية الاقتصادية ترتبط بـ "إعادة الاستثمار" في حماية وتنمية موارد المياه، وتحسين المناظر الطبيعية، والحفاظ على قيمة النظم البيئية المرتبطة بالمياه.
لقد أصبح إعادة إحياء "الأنهار الميتة" وإعادة تأهيلها من القضايا التي تحتاج إلى الأولوية في السنوات القادمة من أجل إعادة تأهيل الموارد المائية وخلق التدفقات وتحسين المشهد البيئي والبيئي وقيم الموارد المائية التي فقدت بسبب التطور الاقتصادي السريع والتوسع الحضري السريع وزيادة الأنشطة الإنتاجية الصناعية والزراعية، مما أدى إلى أنشطة تصريف مياه الصرف الصحي، وخاصة مياه الصرف الصحي غير المعالجة المطابقة للمعايير واللوائح التي يتم تصريفها إلى مصادر المياه، مما كان ويؤثر ويسبب ضغوطاً كبيرة وخطيرة بشكل متزايد على كل من كمية ونوعية الموارد المائية في الأنهار والجداول والخزانات الجوفية.
ولتحقيق ممر قانوني محدد، أضاف قانون الموارد المائية 2023 العديد من الأنظمة والسياسات المتعلقة بإحياء الأنهار، ولضمان طبيعتها العلمية والقابلة للتنفيذ، فقد نص بوضوح على الآلية المالية والسياسات الخاصة بأنشطة إحياء الموارد المائية لتكون أساساً لتعبئة وتخصيص الموارد لاستعادة الموارد المائية المتدهورة والمستنزفة والملوثة (المواد 34 و72 و74).
وفي الوقت نفسه، استكمال الأنظمة الخاصة بإعداد الخطط والبرامج والمشاريع الرامية إلى استعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة؛ إعطاء الأولوية لاستعادة "الأنهار الميتة" لاستعادة موارد المياه، وإنشاء التدفقات، وتحسين المناظر الطبيعية البيئية، بما في ذلك البرامج والخطط والمشاريع التي تعطي الأولوية لإحياء الأنهار (كما يجري تنفيذه بالنسبة لنهر باك هونغ هاي، ونهر نهوي، ونهر داي من خلال بناء السدود لإنشاء التدفقات).
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)