ما هي الخيارات المتاحة لأصحاب الأعمال؟

لا يتمتع أصحاب الأعمال بخصائص العامل البسيط، لذا يجب أن تكون هناك آلية معقولة للاختيار بين التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي.

تم إقرار قانون التأمينات الاجتماعية (SI) رقم 41/2024/QH15 من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة السابعة بتاريخ 29 يونيو 2024، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ومع ذلك، فإن عملية تنفيذ القانون وصياغة المرسوم الذي يفصل ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون التأمينات الاجتماعية بشأن التأمينات الاجتماعية أثارت الكثير من الجدل، وخاصة اقتراح وجوب مشاركة أصحاب الأعمال في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

2 خيارات

قال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نجوك دونج إن قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024 يهدف إلى ضمان الضمان الاجتماعي وفقًا لأحكام الدستور وتأسيس وجهات النظر والتوجهات ومحتويات الإصلاح في وثائق وقرارات الحزب والدولة. إلى جانب ذلك، تطوير منظومة التأمينات الاجتماعية بشكل متنوع ومرن ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دولياً، والتوجه نحو تغطية التأمين الاجتماعي لكامل القوى العاملة.

ويتكون القانون من 11 فصلاً و141 مادة، منها 56 مادة وبنداً ومحتوى مخصصة للحكومة للتنظيم التفصيلي. فيما يتعلق بالسياسة، فإن نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي يحتوي على 26 مادة وبندًا ومحتوى تم تكليف الحكومة بتنظيمها بالتفصيل.

وبالمقارنة بقانون التأمينات الاجتماعية الحالي، فقد توسع قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024 في عدد من الفئات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك: أصحاب الأعمال التجارية للأسر التجارية المسجلة؛ العمال غير المحترفين على مستوى البلديات والقرى والمجموعات السكنية؛ العاملين بدوام جزئي؛ مديري الأعمال والمسؤولين التعاونيين لا يتقاضون رواتب.

في مشروع المرسوم التفصيلي والإرشادي لتنفيذ عدد من مواد قانون التأمينات الاجتماعية بشأن التأمين الاجتماعي الإلزامي مؤخراً، اقترحت وزارة العمل والمقعدين والشؤون الاجتماعية إضافة حالة الموظفين المحددين في النقاط أ، ب، ج، ط، ك، ل، فقرة 1 وبند 2 من المادة 2 من قانون التأمينات الاجتماعية 2024 الذين يتم إرسالهم للدراسة والتدريب والعمل في الداخل والخارج ولكنهم لا يزالون يتقاضون راتباً في البلاد، فهم يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح المشروع أيضا خيارين لتحديد ما إذا كان يجب على أصحاب الأعمال المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وعليه فإن الخيار الأول يقترح أن تشمل رعايا أصحاب الأعمال المنزلية المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي ما يلي: أصحاب الأعمال المنزلية الذين سجلوا أعمالهم ويدفعون الضرائب وفقاً لطريقة الإقرار؛ أصحاب الأسر الذين سجلوا نشاطهم التجاري ولكنهم غير خاضعين لما ورد أعلاه ولكنهم طلبوا الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي. ويقترح الخيار الثاني أن يقوم مالك الأسرة بالتسجيل في العمل وطلب المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

تجار صغار يمارسون أعمالهم في سوق با هوا (منطقة تان بينه، مدينة هوشي منه) تصوير: هوانج تريو

لا يزال لدي الكثير من المخاوف

وفيما يتعلق بالخيارين المقترحين بشأن دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لأصحاب الأعمال، قال السيد تران فان تريو، رئيس جمعية المحامين في المنطقة 12 (HCMC)، إن مشروع اللائحة غير معقول.

وبحسب السيد تريو فإن قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2024 ينص على أن أصحاب الأعمال هم من الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي، وبالتالي فمن المناسب لأصحاب الأعمال الذين يقومون بالتسجيل لدفع الضرائب وفق طريقة الإقرار (في الخيار الأول) أن يدفعوا التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، ورغم أن قانون التأمينات الاجتماعية ينص على أن هذا الشخص يشارك في التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقاً للوائح الحكومية، إلا أنه إذا تم النص على أن أصحاب الأعمال يجب أن يطلبوا المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي (الخياران 1 و2)، فإنهم سيصبحون بشكل غير مرئي أشخاصاً مشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي - أي أن المشاركة في التأمين الاجتماعي تعتمد على إرادة صاحب العمل. إذا لم يشاركوا، لا يمكن للقانون أن يفرض عقوبات.

"لم يحدد الخياران المذكوران أعلاه بوضوح ما إذا كانت المشاركة في التأمين الاجتماعي لأصحاب الأعمال إلزامية أم طوعية، ولكن يبدو أنهما "يولدان" شكلاً جديدًا من التأمين الاجتماعي، "التأمين الاجتماعي الإلزامي الطوعي"، والذي يمكن أن يسبب بسهولة مشاكل لكل من المشاركين والسلطات في عملية إنفاذ القانون. لذلك، من الضروري فقط النص على أن أصحاب الأعمال المسجلين لدفع الضرائب يجب أن يشاركوا في التأمين الاجتماعي الإلزامي" - اقترح السيد تريو.

اعترف المحامي تران هوو تين، رئيس مكتب تين وشركائه للمحاماة، بأن أصحاب الأعمال ليس لديهم عقود عمل، وفي بعض الحالات، يكونون أصحاب عمل وموظفين في نفس الوقت، ويدفعون رواتبهم الخاصة. لذلك فإن صاحب العمل لا يتمتع بخصائص الموظف البسيط - أي الشخص الذي يتوجب عليه دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي. في هذه الأثناء، ووفقاً للمادة 31 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024، يمكن لأصحاب الأعمال اختيار رواتبهم كأساس لاشتراكاتهم في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وهو ما يعكس جزئياً طبيعة التأمين الاجتماعي الطوعي. ولذلك، يرى السيد تين أنه ينبغي إنشاء آلية مفتوحة حتى تتمكن هذه المجموعة من الاختيار بين شكلين من التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي.

وقالت السيدة نجوين ثي ثاو دونج، مسؤولة الموارد البشرية في إحدى الشركات في منطقة هوك مون في مدينة هوشي منه، إن أصحاب الأعمال الذين سجلوا أعمالهم ودفعوا الضرائب فقط هم من ينبغي إلزامهم بالمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، في حين يمكن للحالات الأخرى المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي عند الحاجة.

اقتراح تسجيل فترة سداد التأمين الاجتماعي الإلزامي

تعمل وزارة العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية على إعداد مشروع قرار للجنة الدائمة بمجلس الأمة بشأن تسجيل مدة اشتراك التأمين الاجتماعي الإلزامي لأصحاب الأعمال المشتركين قبل تاريخ نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية 2024.

قال وزير العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة داو نغوك دونج إنه قبل دخول قانون التأمين الاجتماعي 2024 حيز التنفيذ، فإن أحكام القانون وكذلك قانون التأمين الاجتماعي 2006 و2014 لم تنص على خضوع أصحاب الأعمال للتأمين الاجتماعي الإلزامي. ومع ذلك، منذ عام 2003 وحتى الآن، قامت وكالات التأمين الاجتماعي المحلية بجمع التأمين الاجتماعي الإلزامي لأصحاب الأعمال بالإضافة إلى دفع فوائد التأمين الاجتماعي. اعتبارًا من 31 مايو 2023، شارك 3567 من أصحاب الأعمال المنزلية في التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ يبلغ المبلغ المدفوع لصندوق التأمينات الاجتماعية حوالي 113 مليار دونج...

ولذلك اقترحت وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة في مشروع القرار تسجيل فترة دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي قبل 1 يوليو/تموز 2025 لصاحب العمل المنزلي كأساس لتسوية نظام التأمين الاجتماعي وفقاً لأحكام قانون التأمين الاجتماعي.

المصدر: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm