استراحة المزاد

عند صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن الجديد، اتفق المشرعون والسلطات والخبراء والمديرون على أنه من الضروري أن يكون هناك ضوابط أكثر تحديدًا وصرامة بشأن محتوى المزادات الخاصة بحقوق استغلال المعادن. إن الهدف الذي يسعى إليه المشرعون ووكالات إدارة الدولة للمعادن هو بناء إطار قانوني محكم، وجعل إدارة المعادن شفافة، بحيث تخدم المعادن والأنشطة المعدنية أهداف التنمية في البلاد بشكل فعال، وتفيد بشكل عادل المصالح الوطنية والمحلية والتجارية من خلال إدارة المعلومات الشفافة، والتي تعتبر المزادات حلاً قوياً لها.

ومع ذلك، وكما قال بعض الخبراء، لا يمكن لأحد أن يكون متأكداً من الكمال المطلق لأي قانون. إن الفجوة بين مبادئ القانون وحركات الحياة العملية من شأنها أن تخلق ثغرات إلى حد ما، واللوائح الخاصة بالمزادات في استغلال المعادن ليست استثناءً. إن التهرب من المزاد أو تجنب المزاد هو مثال نموذجي.

ومؤخرا، اضطر رئيس الوزراء بنفسه إلى توجيه مراجعة القضايا المتعلقة بمزاد ثلاثة مناجم رملية في هانوي بأسعار معروضة أعلى بمئات المرات من السعر الأولي.

هناك العديد من الفرضيات المحيطة بالمزاد الناجح لثلاثة مناجم رمل في هانوي بأسعار أعلى بمئات المرات من السعر الأولي، وكل فرضية تثير مخاوف المجتمع. الافتراض الأول هو أن احتياطيات المناجم لا يتم تقييمها بشكل واقعي. مع خاصية وقوعها أسفل مجرى النهر، فإن قياس وتقييم وتقدير احتياطيات الرمال ليس بالأمر السهل. بمجرد تأثير بسيط، سواء كان ذاتيا أو موضوعيا، يمكن للأرقام أن تتغير بسرعة. إذا حدث هذا الافتراض فإن الدولة ستخسر مواردها المعدنية.

الافتراض التالي هو المزاد الافتراضي ومن ثم يتم مصادرة الوديعة. سيتعين علينا انتظار المزيد من التطورات حتى نتمكن من التوصل إلى استنتاجات، ولكن من الصعب ألا نكون متشككين، لأن نتائج المسح تظهر أن سعر الرمل كمواد بناء في هانوي والمقاطعات المجاورة يبلغ حوالي 100 ألف دونج/م3 فقط، بما في ذلك تكاليف النقل إلى موقع البناء. في هذه الأثناء، يصل متوسط ​​سعر المتر المكعب من الرمال المتبقية في المناجم الثلاثة التي تم بيعها للتو في المزاد العلني إلى 800 ألف دونج/م3، دون احتساب تكاليف الاستغلال والنقل.

إن هذا التضخم في الأسعار يذكر الناس بخدعة "دودة القز تأكل التوت"، والتي تعني أنه بعد الحصول على ترخيص لاستغلال الرمال، ستستغل الشركات تدريجياً المناطق المرخصة قانوناً، وتتعدى قليلاً كل يوم. وبعد مرور عام، إذا نظرنا إلى الوراء، فإن منطقة الاستغلال أكبر بعدة مرات من "المنطقة الأساسية" القانونية.

وقد حدث هذا في العديد من المناطق، ويُفهم ضمناً تقريباً على أنه أمر طبيعي، للتعويض عن احتياطيات مناجم الرمال المحدودة. وهذا أيضًا أحد الأسباب العديدة التي تجعل الشركات تتنافس لرفع سعر حقوق استخراج الرمال عشرات ومئات المرات مقارنة بالسعر الابتدائي.

منذ فترة طويلة، اكتشفت السلطات العديد من حالات استخراج الرمال خارج النطاق المرخص به في المحافظات والمدن... وقد استخدمت بعض الشركات معدات لاستخراج الرمال خارج الموقع وحدود المنجم وخارج الإطار الزمني المحدد؛ الاستغلال بما يتجاوز سعة الترخيص؛ عدم صيانة تشغيل محطة الوزن ونظام كاميرات المراقبة وعدم اكتمال السجلات والفواتير ومستندات البيع والشراء؛ إن الإقرار والدفع الضريبي على استغلال المعادن والمتاجرة بها لا يتوافقان مع الإنتاج المرخص به... ولا يمكن أن يكون هذا الوضع غير مرتبط بحيلة كسر المزادات التي حدثت من قبل.

ويهدف مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن قيد الإنشاء إلى استكمال وتوضيح القواعد المنظمة لطرح حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني. كما ينص قانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017) بوضوح على شروط الملاحقة الجنائية لجريمة "انتهاك القواعد الخاصة بالبحث والاستكشاف واستغلال الموارد". ومن المؤمل أن يؤدي مشروع القانون والقوانين ذات الصلة، من خلال الرؤية التي يرسمها، إلى خلق ممر قانوني لكبح جماح وتقييد فعل التربح من المعادن من خلال الحيل، والتي يعد كسر المزادات مثالاً نموذجيًا لها. ومع ذلك، فإن القانون في نهاية المطاف مجرد أداة، والأمر الأكثر أهمية هو أن ضباط إنفاذ القانون لا "ينتهكون" أخلاقياتهم المهنية أو يساعدون ويتجاهلون الأشخاص الذين يتهربون من القانون أو يخالفون معايير القانون.

مصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/pha-dau-gia-368423.html