السيد فونغ دينه هيو: "الفحص المستمر واستكمال التخطيط لمندوبي الجمعية الوطنية للفترة الجديدة"

وقال السيد فونج دينه هوي إن الوزارات والقطاعات قدمت ما يقرب من 1000 موظف إلى الجمعية الوطنية، وتم إضافة أكثر من 300 شخص منهم إلى مصدر التخطيط لنواب الجمعية الوطنية للفترة القادمة.

وبمناسبة حلول العام القمري الجديد 2024، أجاب رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي على أسئلة الصحافة حول التشريع والرقابة العليا واتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية المهمة.

- كان عامًا مزدحمًا للجمعية الوطنية، حيث عقدت العديد من الجلسات وحجم العمل كبير. كيف تقيمون نتائج صنع السياسات في عام 2023؟

- بحسب الدستور، يجتمع مجلس الأمة مرتين في السنة، ولكن في عام 2023 سيكون هناك خمس دورات، مع ثلاث دورات استثنائية. كما عملت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مدار 16-17 جلسة، كما نظمت جلستين للأسئلة والأجوبة، إلى جانب الأسئلة في جلسة الجمعية الوطنية.

أقر مجلس النواب 16 مشروع قانون، وعلق على 10 مشاريع قوانين أخرى، وأصدر 6 قرارات. كما أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قانونا و10 قرارات مماثلة. تم إنجاز 114/137 مهمة تشريعية، أي ما يعادل 83% من المدة الكاملة. على مدى تاريخها الممتد على مدى 78 عاماً، لم يكن حجم العمل الملقى على عاتق الجمعية الوطنية أعظم من هذا قط.

يتساءل كثيرون لماذا لا يزال مجلس الأمة يعمل في أيام الأعياد والرأس السنة الميلادية، ولماذا لا تزال الأضواء مضاءة في وقت متأخر من الليل؟ نحن لا نريد أن نعمل بهذا القدر من الجهد، ولا نريد أن يبقى المندوبون والمسؤولون وموظفو مكتب الجمعية الوطنية مستيقظين طوال الليل ولا يحصلون على عطلات نهاية الأسبوع. لكن تقديم مشاريع القوانين والقرارات لحل المشاكل العاجلة أمر لا بد منه. ولهذا السبب يجب على الجميع أن يحاولوا مرتين، وثلاث مرات أكثر.

رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يجيب على الصحافة بمناسبة العام القمري الجديد 2024. تصوير: فام ثانغ

- خلال عملية صياغة القوانين خلال العام، ما هو المشروع الذي ترك أكبر انطباع لديك؟

- في الواقع، الحياة غنية، لذلك يتم أيضًا تغيير المهام التشريعية لتناسب الوضع. هناك أشياء أعتقد أنه إذا تقاعدت وبدأت في كتابة مذكراتي، فإن الكتب قد تبيع بشكل جيد. على سبيل المثال، قبل الدورة السادسة، وافقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تضمين مشروع القرار بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقًا للوائح ضد تآكل القاعدة الضريبية العالمية وقرار الجمعية الوطنية بشأن السماح بالتطبيق التجريبي لسياسات دعم الاستثمار في قطاع التكنولوجيا العالية في البرنامج.

أما بالنسبة للمحتوى الأول، فقد اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرة واحدة وخلصت إلى الموافقة على عرضه على الجمعية الوطنية، ولكن فيما يتعلق بالمحتوى الثاني، فقد اجتمعت مرتين أيضاً ولم تتمكن من إقراره وتقديمه. والسبب هو أن الميزانية السنوية وإنفاق الأموال لدعم الشركات لجذب الاستثمارات أمر غير مسبوق في العالم. ولذلك، اقترحنا خلال الجلسة التحضيرية مباشرة أن تسحب الجمعية الوطنية مشروع القرار بشأن توجيه سياسات دعم الاستثمار في قطاع التكنولوجيا العالية، وأن تقدم فقط القرار بشأن الحد الأدنى العالمي للضريبة، والذي وافقت عليه الجمعية الوطنية.

ولكن بعد أسبوع واحد، كتبت إليّ شركات متعددة الجنسيات، مقترحة أن قرار الحد الأدنى العالمي للضريبة لا ينبغي أن يتم تمريره بشكل منفصل، بل ينبغي تمرير القرارين في وقت واحد، أو تأجيلهما. وأخيرا وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على رأي الحكومة وأبلغت الجمعية الوطنية بالسماح بسحب مشروعي القرارين.

ومن المثير للدهشة أن الشركات المتعددة الجنسيات غيرت أولوياتها بعد ذلك، مشيرة إلى أنه إذا لم يكن هناك قرار يدعم الاستثمار في التكنولوجيا العالية، فينبغي للجمعية الوطنية أن تمرر قريبا قرارا بشأن فرض ضريبة الحد الأدنى العالمية. إنهم قلقون بشأن النزاعات القانونية لأنهم مضطرون إلى الوفاء بالتزاماتهم الضريبية في العديد من البلدان، وهو أمر معقد للغاية ويؤثر على التخطيط المالي وخطط سداد الضرائب للشركات اعتبارًا من عام 2024.

وإزاء هذا الوضع، عملت في اليوم الأول من العطلة بين الدورتين مع الهيئات، واقترحت تقديم قرار بشأن الحد الأدنى العالمي للضريبة بهدف إدراجه في القرار العام للدورة وإنشاء صندوق دعم الاستثمار للشركات المحلية والأجنبية باستخدام هذا المصدر، وليس باستخدام تقديرات ميزانية الدولة، فوافقت الهيئات. لقد كان رئيس الوزراء سعيدًا جدًا عندما سمع الخبر واتصل بي في منتصف الليل ليشاركه معي.

وبعد ذلك، اتفقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مطالبة الجمعية الوطنية بإعادة محتوى تمرير قرار الحد الأدنى الشامل للضريبة إلى جدول الأعمال للحصول على الحق في فرض ضرائب إضافية ومنع تآكل القاعدة الضريبية. وفيما يتعلق بهذه القضية وحدها، فإننا في العام المقبل سنجمع نحو 15 مليار دونج، ولكن من دون الحل لن نتمكن من جمع هذا المبلغ من المال.

وفي الوقت نفسه، قدمت الهيئات أيضاً إلى مجلس الأمة للموافقة المبدئية على إنشاء صندوق لدعم الاستثمار الرئيسي من هذا المصدر والموارد الأخرى، وتكليف الحكومة بإعداد مرسوم ينظم ذلك، وتكليف اللجنة الدائمة في مجلس الأمة بإبداء الرأي قبل إصداره، وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في أقرب جلسة. حظي هذا القرار بتقدير كبير من الرأي العام، حيث وجّهت العديد من الشركات متعددة الجنسيات رسائل إلى رئيس الجمعية الوطنية، مُرحّبةً ومُقدّرةً للحكومة والجمعية الوطنية. وقالوا إنهم واثقون للغاية وملتزمون بالاستثمار الطويل الأجل، ودعوا الشركات الأخرى إلى القدوم وتوسيع استثماراتها في فيتنام.

وهو مثال نموذجي لقصة "إدخال المدافع وإخراجها" في عملية صنع القانون، ولكن الهدف هو التعامل مع المواقف الناشئة وتلبية متطلبات الحياة وخلق التنمية. ويجب على الحكومة والجمعية الوطنية وأجهزتها أيضًا أن تدرس بعناية اختيار الخيار الأمثل.

أجرى قادة الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية تصويتًا على منح الثقة للمناصب المنتخبة والموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية صباح يوم 25 أكتوبر. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام

- هناك قوانين وقرارات تضاف إلى جدول أعمال الاجتماع، ولكن هناك أيضًا قوانين يتعين تأجيلها للموافقة عليها. ماذا تقول عن هذا؟

- في الدورة السادسة، لم يقر المجلس الوطني حتى الآن مشروعين قانونيين، بما في ذلك قانون الأراضي المعدل، الذي اتفق عليه قادة الحزب والدولة والشعب ورجال الأعمال. نحن لا نسعى وراء الكمية حتى لو كان الأمر عاجلاً، بل يجب أن نلبي متطلبات الجودة، وليس التسرع أو التسرع. يأتي قانون الأراضي في المرتبة الثانية من حيث الأهمية بعد الدستور، وله تأثير عميق على جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية وعلى الشعب. وليس من قبيل الصدفة أن يكون هناك 12 مليون رأي عام حول هذا القانون.

قبل انعقاد الدورة السادسة، كانت هناك ستة محتويات رئيسية تم الاتفاق عليها وتوحيدها من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وقد علق المكتب السياسي على تقرير وفد الحزب المقدم إلى المكتب السياسي بشأن 7 محتويات رئيسية، ولكن العديد من المحتويات لم تصل بعد إلى توافق في الآراء بشأن الخطة. يمكن القول إن تعليق مشروع القانون حدثٌ مماثلٌ لتعليق قانون الفحص الطبي والعلاج (المُعدَّل) في الدورة الثانية للجمعية الوطنية. في الواقع، بعد شهرٍ واحدٍ فقط من إتمامه، طرأ تحسّنٌ ملحوظٌ على جودة مشروع قانون الفحص الطبي والعلاج، لا سيما فيما يتعلق بآلية الاستقلال المالي، مما أزال بشكلٍ أساسيٍّ الصعوبات والعقبات في قطاع الصحة.

عقد مجلس الأمة مؤخرا دورة استثنائية لإقرار قانون الأراضي المعدل والذي تضمن العديد من المحتويات الهامة مثل: لوائح محددة بشأن 32 حالة استرداد للأراضي للمصالح الوطنية والعامة؛ تنويع أشكال التعويض للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم؛ توسيع حد نقل الأراضي الزراعية؛ إصدار الكتاب الأحمر للأراضي بدون أوراق قبل 1 يوليو 2014.

- في عام 2023، ستجري الجمعية الوطنية أيضًا تصويتًا نصفيًا على منح الثقة للمناصب المنتخبة والموافق عليها من قبل الجمعية الوطنية بثلاثة مستويات من الثقة العالية والثقة والثقة المنخفضة. كيف تقيمون النتائج وما رأيكم في المقترح القاضي بأخذ تصويت الثقة فقط بمستويين من الثقة وعدم الثقة؟

- إن التصويت الأخير على الثقة في الجمعية الوطنية كان واسع النطاق وتم إجراؤه بدقة وتفصيل. وكان الجو قبل وأثناء وبعد التصويت مريحا وموحدا وديمقراطيا. كما أن حالة القيام بحملات أو الضغط أو دعوة هذا الوفد أو ذاك قبل التصويت على الثقة لا تحدث أيضاً.

من بين 44 منصباً مطروحاً للتصويت على الثقة، فإن الأغلبية تتمتع بثقة عالية. باعتباري الشخص المسؤول، وجهة نظري هي أنه بين إنجاز المهمة أو فقدان التأييد، يجب عليك اختيار الشخص المناسب ويجب على رئيس الجمعية الوطنية دائمًا الضغط على الموظفين. أنا سعيد جدًا ومشجع أن يتم تقييمي على أنني جيد أو عادل لمثل هذا النشاط الصعب.

واقترح بعض المندوبين أن نطرح الأسئلة ونجيب عليها ونناقش القضايا الاجتماعية والاقتصادية قبل التصويت، ولكنني أعتقد أن هذا غير ضروري، لأن التصويت في منتصف المدة هو بمثابة تقييم لنتائج العمل منذ بداية المدة. البيانات والمعلومات المخصصة للمندوبين للتقييم كاملة. بالإضافة إلى التصويت على الثقة، يتم تقييم المسؤولين أيضًا من خلال الأسئلة والأجوبة في الاجتماعات، ومن خلال الإشراف على الناخبين والشعب.

هناك مقترح بتقسيم الأصوات إلى فئتين: نعم ولا، أي الثقة أو عدم الثقة. لكن هذا ليس تصويتًا بالثقة بل تصويتًا بحجب الثقة، وهو ما لا يتوافق مع سياسات الحزب والدولة. في مسألة تقييم الكوادر، فإن قول نعم أو لا، الثقة أو عدم الثقة ليس بالأمر البسيط. إن التصويت على الثقة ما هو إلا إحدى القنوات العديدة، وليس القناة الوحيدة، لتقييم المسؤولين.

- عندما تولى منصبه، كان يريد بناء جمعية وطنية قوية من خلال كل ممثل قوي. لقد انقضى نصف الدورة التشريعية الخامسة عشرة، إلى أي مدى كانت أنشطة مجلس الأمة على قدر تطلعاتكم؟

- إن جودة جلسات مجلس الأمة وأنشطة اللجنة الدائمة للمجلس تعتمد إلى حد كبير على جودة وفعالية أنشطة وفد مجلس الأمة وكل نائب في مجلس الأمة. ويعد دور النائب في الجمعية الوطنية محورياً في أنشطة الجمعية الوطنية والتنسيق بين الجمعية الوطنية بشكل عام والكيانات الأخرى في النظام السياسي مثل الرئيس والحكومة والمحكمة والنيابة العامة الشعبية العليا وجبهة الوطن.

وفي الآونة الأخيرة، زادت المشاركة الفعالة لأعضاء مجلس الأمة، وهو ما تجلى من خلال التسجيل للتحدث. هناك جلسات حيث لا يمكن للوقت المخصص لها استيعاب سوى ثلث أو خمس عدد المندوبين المسجلين. إن آراء المندوبين تظهر مساهماتهم في أنشطة الجمعية الوطنية، ولكنها تظهر أيضًا الدور التمثيلي الإشرافي للناخبين والشعب.

أعتقد أن الجمعية الوطنية يجب أن تعمل على تعزيز الروح الديمقراطية العالية حتى يتمكن هذا العدد الكبير من المندوبين من التحدث بهذه الطريقة. في الواقع، لا يوجد رأي واحد لمندوب الجمعية الوطنية إلا ويتم قبوله وتفسيره؛ وفي بعض الأحيان تصبح آراء الأقلية قرارات للجمعية الوطنية.

لقد حظيت إنجازات الجمعية الوطنية منذ بداية دورتها بتقدير كبير من قبل قادة الحزب والدولة والناخبين، ومن الواضح أن مساهمات نواب الجمعية الوطنية بارزة للغاية. يتم التركيز بشكل متزايد على جودة المندوبين في الدورات وتحسينها.

- إن تجديد وتطوير أنشطة الجمعية الوطنية للمضي قدماً كان دائماً الهدف الذي وضعه وأراد أن تسعى إليه الأجهزة. فما هي المهام الرئيسية التي ستركز عليها الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الفترة المقبلة لتحقيق هذا الهدف؟

- الابتكار حاجة حياتية ومسؤولية يجب القيام بها. إن وراثة والحفاظ على نفس شكل الجمعية الوطنية السابقة أمر صعب، ولكن يجب علينا المضي قدمًا وعدم التوقف. ولتحقيق هذه الغاية، لا تزال الخطوة الأكثر أهمية هي مسألة التمثيل.

وتنفذ وكالات الجمعية الوطنية بشكل نشط التخطيط لبناء فريق من المندوبين للفترة المقبلة، وخاصة المندوبين المتفرغين، لتجنب تكرار الوضع الذي حدث في الفترة السابقة من عدم القدرة على ضمان عدد 133 مندوبًا متفرغًا. طلب وفد الحزب في الجمعية الوطنية من اللجان التنفيذية للحزب في الوكالات المركزية ولجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب المحلية تقديم الموظفين إلى الجمعية الوطنية. وسيكون هذا مصدر المندوبين ليصبحوا أعضاءً بدوام كامل، وأعضاءً دائمين، ورؤساء لجان الجمعية الوطنية.

تم تقديم ما يقرب من 1000 موظف من الوزارات والفروع والهيئات إلى الجمعية الوطنية. ومن خلال عملية الفرز، تمت إضافة أكثر من 300 شخص إلى مجموعة التخطيط للجمعية الوطنية المقبلة. ومن بينهم الممثلون الحاليون؛ القادة المحليين، والوكالات الحكومية، والشرطة، والجيش.

الهدف هو زيادة نسبة الممثلين بدوام كامل إلى حوالي 40٪. وللقيام بذلك، يتعين على وكالات الجمعية الوطنية إجراء عمليات المراجعة والفحص كل عام؛ يجب على الموظفين في الدورة القادمة أن يكونوا أكثر تفكيرًا واكتمالًا من الدورة السابقة. حينها فقط سوف يتمكن الناخبون دائمًا من تقييم نواب الجمعية الوطنية على تفانيهم ومسؤوليتهم وذكائهم وروحهم البناءة.

سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/ong-vuong-dinh-hue-lien-tuc-sang-loc-bo-sung-quy-hoach-dai-bieu-quoc-hoi-khoa-moi-4699510.html