في المؤتمر العلمي الدولي الخامس عشر حول البحر الشرقي في مدينة هوشي منه (الذي نظمته الأكاديمية الدبلوماسية والوكالات الشريكة)، في 26 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش الباحثون والمندوبون دور خفر السواحل.
المتحدثون الذين حضروا المؤتمر العلمي الدولي حول بحر الشرق في مدينة هوشي منه في 26 أكتوبر - الصورة: NHAT DANG
في قصة نزاع البحر الشرقي، يعتبر خفر السواحل قوة خاصة إلى حد ما، سواء من حيث الوظيفة أو الجوانب القانونية. ويعكس توضيح دور خفر السواحل أيضًا التوقع المتمثل في "تضييق البحر الرمادي، وتوسيع البحر الأزرق"، بما يتماشى مع موضوع مؤتمر هذا العام.
الشرطة في "المنطقة الرمادية"
ومن بين التطورات الأكثر إثارة للقلق في بحر الشرق هو العسكرة، التي تحمل في طياتها إمكانية اندلاع حرب عندما تتصاعد الصراعات إلى ما هو أبعد من عتبة معينة. وفي سياق هذه القضية غير المحسومة، ترى أغلب البلدان المشاركة في نزاع البحر الشرقي أن للحوار دوراً كبيراً. وللحفاظ على الحوار، دعت معظم الأطراف إلى ضبط النفس في التطورات على الأرض.
ومن الجدير بالملاحظة أن المعارك الكلامية الشرسة بين البلدان، رغم أنها لا تبدو "خطيرة" مثل ظهور الصواريخ أو الطائرات المقاتلة أو استصلاح الأراضي والعسكرة، غالباً ما تنطوي على اشتباكات على الأرض حيث يتواجد خفر السواحل.
ومن حيث المبدأ، فإن خفر السواحل هو قوة تحمي السيادة الإقليمية، في المناطق التي يحددها القانون الدولي بوضوح. لكن المشكلة تصبح معقدة عندما يتعارض القانون المحلي مع القانون الدولي في المناطق المتنازع عليها، مما يعني أن دولة ما قد تنتهك القانون الدولي في عملية تنفيذ ما تعتبره "الامتثال للقانون الوطني".
وقال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين هونغ ثاو، إنه في الوقت الحالي في المناطق المتداخلة والمتنازع عليها، فإن استخدام خفر السواحل وفقًا للقانون الوطني لملاحقة ومعاقبة أنشطة القوات الأخرى والأشخاص الآخرين... من شأنه أن يسبب صراعات.
وتعكس مسألة خفر السواحل دلالة كلمتي "المنطقة الرمادية" في بحر الشرق. وفي حديثه إلى توي تري على هامش المؤتمر في 26 أكتوبر، قال السيد نجوين هونغ ثاو إن العلماء والمندوبين يناقشون مفهوم "المنطقة الرمادية".
وأضاف أن "هذا يعني أنه عند تطبيق القانون الدولي والقانون الوطني، ستكون هناك فجوات يمكن تفسيرها بشكل مختلف، مما يخلق "مناطق رمادية"، وستتوصل الدول إلى تفسيرات مفيدة لها".
"بالإضافة إلى ذلك، يمكنهم أيضًا استخدام بعض القوات الأخرى مثل الميليشيات البحرية، والتي تقع بين المدنيين والعسكريين. في القانون، هذه الشروط واللوائح غير واضحة. في بعض الأحيان يستخدم الناس الميليشيات البحرية للقيام بمهام عسكرية، والنزاعات السيادية والإقليمية"، كما حلل السفير نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة.
في انتظار حسن النية من "دبلوماسية خفر السواحل"
ويُعتبر حل دور خفر السواحل، أو على الأقل التوصل إلى توافق في الآراء بشأنه، أحد السبل لبناء بحار سلمية. وعلاوة على ذلك، يمكن لخفر السواحل نفسه أن يكون مصدر أمل لبناء الثقة، ويعد بطريقة للخروج من المأزق المحيط بقضية الاصطدامات في البحر.
وكان أحد أقوى المؤيدين لدور خفر السواحل في مؤتمر بحر الشرق في 26 أكتوبر/تشرين الأول هو السيد هوديانسياه إيس نورسال، نائب مدير القانون الدولي والشؤون القانونية في وكالة الأمن البحري الإندونيسية (باكاملا).
وبحسب السيد نورسال، فإن المشكلة في بحر الشرق ليست مجرد نزاع. ومع ذلك، يشعر خفر السواحل الإندونيسي بقلق بالغ إزاء التطورات في بحر الصين الجنوبي، ويراقب التطورات المتعلقة بخفر السواحل الفلبيني والفيتنامي والصيني.
وفي حديثه إلى توي تري، استشهد السيد نورسال بمثال يتعلق بإندونيسيا في الماضي، مؤكداً أن هذه الدولة تركز على كيفية التعاون مع خفر السواحل في البلدان الأخرى في المنطقة، لأن الأمن البحري هو في الأساس قصة عابرة للحدود الوطنية.
وأضاف "لهذا السبب نبذل الكثير من الجهد في التنسيق مع المنطقة، من ماليزيا وفيتنام والفلبين وسنغافورة. لأنني أعتقد أنه من خلال التنسيق الجيد والثقة المتبادلة، يمكننا أن نقف معًا". وبحسب السيد نورسال، فإن التعاون بين خفر السواحل الإندونيسي وفيتنام قوي للغاية. كما قام البلدان بالتنسيق بشكل جيد مع ماليزيا في مهام مختلفة، بما في ذلك البحث والإنقاذ.
في الورشة، ناقش المتحدثون "دبلوماسية خفر السواحل" كوسيلة لقوات خفر السواحل للمساهمة في الشؤون الخارجية كدبلوماسيين. ومع ذلك فإن الجهود المبذولة في "دبلوماسية خفر السواحل" ليست خالية من التحديات. التحدي الأول يكمن في التواصل بين السفن. ثانيا، هناك مسألة حسن النية، لأن ليس كل دولة على استعداد للاستجابة.
وبحسب السيد نورسال، فقد شاركت إندونيسيا في منتدى خفر السواحل لرابطة دول جنوب شرق آسيا، الذي تأسس في عام 2014، وهذه آلية جيدة لحل صعوبات الاتصال في "دبلوماسية خفر السواحل".
يريد الشباب المساهمة في الحفاظ على سلام البحر الشرقي
في 26 أكتوبر/تشرين الأول، خصص المؤتمر الدولي الخامس عشر لبحر الشرق جلسة خاصة للقادة الشباب من بلدان المنطقة. وهذه فرصة للجيل القادم لمشاركة الأبحاث ووجهات النظر حول القضايا المتعلقة بالبحر الشرقي.
وردًا على توي تري، أكد نيكولاس أنطونيو، طالب القانون في جامعة الفلبين، على أهمية الحلول السلمية: "نحن لا نريد الحرب. ما نريده هو الحوار والقانون - حل للصراع، على أساس مبادئ القانون الدولي".
وبحسب السيد أنطونيو، فإن الشباب لديهم طريقتهم الخاصة للمساهمة في القضايا الحالية في بحر الشرق. "نحن جيل وسائل التواصل الاجتماعي"، كما قال. "ونظرًا لأنني قادم من بلد حيث يعتبر الصيادون ثاني أفقر فئة من الناس، فقد اعتقدت أنني أستطيع استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للمساعدة في تسليط الضوء على قصصهم".
وقالت دينه ثي تونغ لام، وهي طالبة في السنة الرابعة تدرس القانون الدولي في الأكاديمية الدبلوماسية في فيتنام، إنها تتوقع أن تتفاوض الدول وتصل إلى اتفاقيات وتطرح حلولاً قائمة على احترام أحكام القانون الدولي، وخاصة ميثاق الأمم المتحدة واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.
"أعتقد أن القضايا المحيطة بالبحر الشرقي معقدة للغاية، ولا ينبغي حلها في الوقت الحاضر فحسب، بل وفي المستقبل أيضًا. لذلك، يجب سماع أصوات الشباب واحترامها"، شارك تونغ لام.
تويترى.فن
تعليق (0)