وفي حديثه في الجلسة الختامية للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة يوم 25 نوفمبر، أكد الأمين العام تو لام عزمه على إكمال الملخص والتقرير إلى اللجنة المركزية بشأن خطة ترتيب وإتقان جهاز النظام السياسي في الربع الأول من عام 2025. وعلى وجه الخصوص، طلبت اللجنة المركزية من المكتب السياسي توجيه لجنة الحزب الحكومية لاقتراح وتبسيط التنظيم والتوظيف في الهيئات والوحدات والمنظمات ضمن نطاق ومجالات القيادة والإدارة.

الأمين العام للام. الصورة: نهات باك

وأضاف الأمين العام "إن هذه مهمة بالغة الأهمية، وهي ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، وتتطلب مستوى عاليا من الوحدة في الإدراك والعمل في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله".

هناك آراء كثيرة تقترح إعادة تسمية وتقليص عدد الوزارات والفروع

فيما يتعلق بتنظيم الجهاز الحكومي، اقترح القرار 18/2017 للجنة المركزية الثانية عشرة، الدورة 6، بشأن "عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة" السياسة التالية: "الاستمرار في دراسة وتوضيح الأساس النظري والعملي لنطاق الإدارة متعددة القطاعات ومتعددة التخصصات لعدد من الوزارات والفروع، وخاصة تلك ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة، للحصول على حلول مناسبة وتنفيذ توحيد وترتيب التنظيم وتقليل النقاط المحورية في الفترة المقبلة (2021 - 2026) مثل: النقل - قطاع البناء؛ التمويل - تخطيط الاستثمار؛ "المجالات العرقية والدينية..." وتجسيداً للقرار رقم 18، كلفت الحكومة وزارة الداخلية بتلخيص تنظيم الجهاز الحكومي للفترة 2016-2021 ووضع خطط للجهاز الحكومي للفترة 2021-2026. كما وجهت الحكومة وزارة الداخلية بمواصلة البحث وتوضيح الأساس النظري والعملي لنطاق الإدارة المتعددة القطاعات والتخصصات لعدد من الوزارات والفروع. التأكيد على الوزارات والفروع ذات المهام والوظائف المتشابهة والمتداخلة لإيجاد الحلول المناسبة وتنفيذ عمليات التوحيد والترتيب التنظيمي وتقليص نقاط التركيز.

وفي عملية بناء الهيكل التنظيمي للحكومة الخامسة عشرة (2021-2026)، اقترحت آراء كثيرة خططاً لإعادة تسمية عدد من الوزارات والفروع، وإعادة تنظيم وتقليص عدد مراكز التنسيق لعدد من الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة. تقرير الحكومة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للفترة 2021 - 2026

تنفيذًا لتوجيهات الحكومة، نظمت وزارة الداخلية بحثًا ومناقشة شاملة وعلمية وحذرة للغاية حول هذه المسألة. ومع ذلك، وفي ظل السياق الصعب الناجم عن تأثير جائحة كوفيد-19 (2021)، يتعين على الحكومة أن تركز على توجيه تنفيذ "الهدف المزدوج". واختتم المكتب السياسي توجيهاته قائلا: "في المستقبل القريب، سيتم الحفاظ على الاستقرار في أسماء وهيكل تنظيمي وعدد الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري للحكومة الخامسة عشرة كما في الفترة الرابعة عشرة". ولذلك، اقترحت الحكومة في الدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في يوليو/تموز 2021، أن تقوم الجمعية الوطنية في المستقبل القريب "بالحفاظ على الاستقرار في أسماء وهيكل تنظيمي وعدد الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري للحكومة للفترة 2021-2026 كما في الفترة الرابعة عشرة" ووافقت الجمعية الوطنية على ذلك.

ظل الجهاز الحكومي مستقرا منذ عام 2007.

وبالرجوع إلى عملية إعادة هيكلة الجهاز منذ التجديد (1986) حتى الآن، أثيرت قصة دمج الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة. ويتم ترتيب الأجهزة الحكومية وفقاً لكل فترة تاريخية. كان هناك وقت حيث كانت الحكومة تتكون من 36 وزارة وفرعًا (الدورة التاسعة، الفترة 1992 - 1997). وبحلول الفترة العاشرة (1997-2002)، أصبح لدى الحكومة 48 نقطة محورية. وبحلول الفترة الحادية عشرة (2002 - 2007)، أصبح لدى الحكومة 38 نقطة محورية، بما في ذلك: 26 وزارة ووكالة على المستوى الوزاري و12 وكالة تابعة للحكومة. وبحلول الدورة الثانية عشرة 2007 - 2011، أعيد تنظيم الجهاز الحكومي ليشمل 30 نقطة محورية، بما في ذلك: 22 وزارة وهيئة على مستوى الوزراء و8 هيئات تابعة للحكومة. وقد أدى ترتيب ودمج الوزارات والفروع في منتصف عام 2007 إلى تشكيل جهاز حكومي يتجه نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات. وتحديداً، تم دمج وزارة الصناعة مع وزارة التجارة لتشكيل وزارة الصناعة والتجارة. تم دمج وزارة الثروة السمكية في وزارة الزراعة والتنمية الريفية. تم تقسيم وزارة الثقافة والإعلام إلى قطاعين حيث تم دمج القطاع الثقافي مع لجنة الرياضة والتربية البدنية والإدارة العامة للسياحة لتشكيل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ تم دمج مصلحة الصحافة ومصلحة النشر في وزارة البريد والاتصالات لتشكيل وزارة الإعلام والاتصالات. وبالإضافة إلى ذلك، قامت الحكومة خلال هذه الفترة أيضًا بحل لجنة السكان والأسرة والطفل، ونقلت مهامها إلى الوزارات المعنية. تنتقل مهام ووظائف إدارة الدولة للسكان إلى وزارة الصحة؛ يتم نقل مهام ووظائف إدارة الدولة المتعلقة بالأسرة إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ تنتقل وظائف ومهام إدارة الدولة لشؤون الأطفال إلى وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية.

تتكون الحكومة حاليا من 27 عضوا بما في ذلك: رئيس الوزراء فام مينه تشينه، و 5 نواب لرئيس الوزراء و 21 وزيرا ورئيس قطاع. الصورة: نهات باك

ومن خلال العديد من الترتيبات والاندماجات، ظل الجهاز الحكومي مستقراً منذ الولاية الثانية عشرة (2007 - 2011) حتى الآن مع 30 نقطة محورية بما في ذلك: 18 وزارة، و4 هيئات على مستوى الوزراء، و8 هيئات تابعة للحكومة. تشمل 18 وزارة: الدفاع الوطني، والأمن العام، والشؤون الخارجية، والعدل، والمالية، والصناعة والتجارة، والعمل والأشخاص ذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية، والنقل، والبناء، والمعلومات والاتصالات، والتعليم والتدريب، والزراعة والتنمية الريفية، والتخطيط والاستثمار، والشؤون الداخلية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والثقافة، والرياضة والسياحة، والموارد الطبيعية والبيئة. تشمل الوكالات الأربع على المستوى الوزاري ما يلي: المكتب الحكومي، ومفتشية الحكومة، وبنك الدولة في فيتنام، واللجنة العرقية.

استكمال خطة إعادة الهيكلة التنظيمية في ديسمبر

وفي مقال بعنوان: "مُحسَّن - رشيق - قوي - فعال - مؤثر - كفء"، قيم الأمين العام تو لام أنه بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار 18، تم تحقيق عدد من النتائج المهمة، مما أدى في البداية إلى إحداث تغييرات إيجابية في الابتكار، وإعادة هيكلة الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.

القرار رقم 27/2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة، الدورة السادسة، بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة يحدد مهمة مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل الحكومة نحو تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها؛ تنظيم الوزارات والهيئات المتخصصة متعددة القطاعات والتخصصات؛ تقليص عدد الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري بشكل معقول.

ومع ذلك، أشار الأمين العام أيضًا إلى أن الترتيب التنظيمي والجهاز ليس متزامنًا وشاملًا بعد. - لا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية، مما يؤدي إلى وجود آلية الطلب والمنح، مما قد يؤدي بسهولة إلى الفساد والهدر والسلبية... لذلك، حتى الآن، لا يزال الهيكل التنظيمي للنظام السياسي مرهقاً، مع مستويات متعددة ونقاط محورية عديدة. إن تحديد نطاق الإدارة المتعددة القطاعات والمجالات للوزارات ليس دقيقاً؛ بعض المهام مترابطة أو مرتبطة ببعضها أو في نفس المجال ولكنها مخصصة للعديد من أقسام الإدارة. لا يزال الجهاز في الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء يتألف من مستويات عديدة، وبعض المستويات لها وضع قانوني غير واضح؛ لقد زاد عدد الوحدات التابعة ذات الوضع القانوني، وزاد وضع "الوزارات داخل الوزارات"... ووفقا للأمين العام، بالمقارنة مع التغيرات الكبرى التي شهدتها البلاد بعد 40 عاما من التجديد، فإن تنظيم النظام السياسي في بلادنا لا يزال يتبع بشكل أساسي النموذج المصمم قبل عقود من الزمن، والعديد من القضايا لم تعد مناسبة للظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع قانون التنمية؛ خلق عقلية "القول ليس فعلا". ومن خلال هذه التحليلات، طالب الأمين العام بالقيام بثورة عاجلة لترشيد الجهاز التنظيمي للنظام السياسي.

طلبت اللجنة المركزية تقريرا عن خطة ترتيب وتوحيد جهاز النظام السياسي في الربع الأول من عام 2025.

طلبت الحكومة مؤخرا من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والجهات الحكومية إعداد تقرير عاجل عن 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18/2017. في ديسمبر/كانون الأول، يتعين على الوزارات والفروع استكمال وضع الخطط لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، والحد من التنظيم الداخلي، وضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة وفقا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام. وفي 16 نوفمبر/تشرين الثاني، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه قراراً بإنشاء لجنة توجيهية لمراجعة تنفيذ القرار رقم 18، برئاسة رئيس الوزراء. تتولى اللجنة التوجيهية مهمة البحث واقتراح المهام والحلول لرئيس الوزراء لتجديد وإعادة ترتيب النموذج التنظيمي للحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات التابعة للحكومة لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة وتلبية المتطلبات والمهام في الفترة الجديدة؛ الابتكار وإعادة تنظيم نظام تنظيم الهيئات الإدارية للدولة. تقوم اللجنة التوجيهية بإعداد مشروع يلخص 20 عامًا من تطبيق النموذج التنظيمي للحكومة وتقترح الهيكل التنظيمي للحكومة السادسة عشرة (فترة 2026 - 2031).
خلال الدورة الرابعة عشرة، أشرف مجلس الأمة على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإصلاح الجهاز الإداري للدولة في الفترة 2011-2016. وأظهرت نتائج الرقابة أن الهيكل التنظيمي للحكومة ظل مستقراً، ولم تتم إضافة أي نقاط محورية إضافية، وكانت وزارات الإدارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات فعالة. ومع ذلك، لاحظ وفد المراقبة أيضًا أن الهيكل التنظيمي للحكومة لا يزال بطيئًا في التكيف مع تبسيطه وتحسين الفعالية والكفاءة... لذلك، اقترح وفد المراقبة في الجمعية الوطنية دراسة دمج عدد من الوزارات ذات الوظائف والموضوعات ومجالات الإدارة المتشابهة.

فيتنام نت.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html