ورغم الفائض الكبير، لا يزال من الضروري إصدار السندات الحكومية.
تخطط وزارة الخزانة لإصدار سندات حكومية (سندات حكومية) بقيمة 127 ألف مليار دونج في الربع الأول من عام 2024، بزيادة قدرها 10% عن نفس الفترة من العام الماضي. وقالت السيدة تران ثي هوي، نائبة المدير العام لخزانة الدولة: "على الرغم من أن ميزانية الدولة لديها أموال خاملة مؤقتة، إلا أنها لا تزال مضطرة إلى إصدار سندات حكومية".
 |
| السيدة تران ثي هوي، نائبة المدير العام لخزانة الدولة. |
في عام 2023، سيصل إجمالي ميزانية الدولة المودعة في النظام المصرفي التجاري إلى 959,891 مليار دونج، ولكن سيتم إصدار 298,476 مليار دونج من السندات الحكومية. سيدتي، لماذا لا نزال مضطرين إلى اقتراض المال عندما يكون لدينا أموال فائضة؟
أولاً، أؤكد أنه لا يوجد مفهوم للفائض أو الميزانية غير المنفقة للدولة، ولكن جميع الإيرادات والنفقات والاقتراضات وسداد الديون مدرجة في الخطة التي يقرها مجلس الأمة ويوافق عليها رئيس الوزراء. كل مصروف من ميزانية الدولة له عنوان محدد ووقت محدد للإنفاق. خلال الوقت الذي لم يتم إنفاقه، تكون ميزانية الدولة خاملة مؤقتًا، وليس أن هناك فائضًا أو أن ميزانية الدولة لم تنفق كل الأموال، بل لديها أموال لكنها لا تعرف أين تنفقها كما يقول العديد من الخبراء الاقتصاديين في كثير من الأحيان.
ما هو مفهوم "الخمول المؤقت" هنا سيدتي؟
يمكن فهم أن أموال الموازنة العامة للدولة الخاملة مؤقتًا هي الفرق الإيجابي بين توقعات الإيرادات وتوقعات النفقات في الفترة والفرق بين رصيد الموازنة العامة للدولة في بداية الفترة ورصيد الموازنة العامة للدولة في نهاية الفترة.
يتم إعطاء هذا المبلغ العاطل مؤقتًا الأولوية للتقدم إلى الميزانية المركزية وميزانيات المحافظات التي تعاني من عجز مؤقت؛ وديعة بحد أقصى لا يتجاوز 3 أشهر لدى البنوك التجارية ذات مستويات الأمان العالية حسب تصنيف البنك المركزي. النفقات التي تم التخطيط لها ولها عناوين محددة، ولكن لم يتم إنفاقها بعد، وبالتالي تصبح خاملة مؤقتًا. وعلى العكس من ذلك، لا يزال يتعين اقتراض أقساط أصل وفوائد السندات الحكومية المستحقة ونفقات الاستثمار التنموي من أجل السداد والاستثمار، لأن إيرادات الموازنة العامة للدولة لا تكفي لسداد هذه المبالغ فضلاً عن نفقات الاستثمار التنموي.
لكن مبلغ 959,891 مليار دونج الذي أودعته خزانة الدولة في البنوك التجارية كبير للغاية، مما أثار "صدمة" العديد من الخبراء الاقتصاديين وكذلك مندوبي الجمعية الوطنية؟
إن ميزانية الدولة لا تحتوي دائماً على مثل هذا الرصيد العاطل الكبير، وهذا الرصيد ليس ثابتاً بل يتقلب دائماً، أحياناً يتزايد وأحياناً يتناقص، وأحياناً أكثر وأحياناً أقل، وأحياناً تكون ميزانية الدولة في عجز مؤقت لأسباب موضوعية عديدة ومختلفة. وفي حالة النقص يتم تعويضه بإصدار أذون الخزانة؛ السحب المبكر للودائع لأجل في البنوك التجارية وفقاً لأحكام المرسوم رقم 24/2016/ND-CP الذي ينظم نظام إدارة الخزانة العامة.
ولحسن الحظ، لم تسجل ميزانية الدولة عجزًا منذ سنوات عديدة، لذلك منذ عام 2019، تقوم خزانة الدولة بانتظام بإيداع أموال ميزانية الدولة الخاملة مؤقتًا في البنوك التجارية.
ما هي نتيجة استعمال هذه الأموال؟
يجب على الخزانة العامة للدولة أن تقوم بتغطية كافة احتياجات الإنفاق لموازنة الدولة والوحدات التي تتعامل مع الخزانة العامة للدولة بشكل كامل وسريع وفي جميع الأوقات؛ سداد كافة الديون المحلية والخارجية بشكل كامل وفي الموعد المحدد. يتم استخدام الأموال الخاملة مؤقتًا للغرض الصحيح، ويتم استرداد رأس المال والفائدة بالكامل وفي الوقت المناسب عند الاستحقاق.
منذ عام 2019 (الوقت الذي بدأت فيه خدمة إيداع الأموال الخاملة المؤقتة في البنوك التجارية)، جمعت خزانة الدولة أكثر من 23000 مليار دونج من الفوائد لميزانية الدولة؛ في عام 2023 وحده، ستتلقى ميزانية الدولة 6,815 مليار دونج كفوائد، وهو ما يزيد بمقدار 5.7 مرة عن عام 2022 (أكثر من 1,200 مليار دونج). ولذلك، ورغم أن خزانة الدولة تمتلك حالياً مبالغ خاملة مؤقتاً، لا تزال مودعة في البنوك التجارية بمستوى عالٍ من الأمان يوفره بنك الدولة، فإن خزانة الدولة لا تزال مكلفة بإصدار السندات الحكومية.
سيدتي، في عام 2024، ما هو حجم السندات الحكومية المتوقعة التي تصدرها خزانة الدولة؟
في سياق العديد من التقلبات في الاقتصاد العالمي، لا يزال معدل صرف رأس مال الاستثمار العام بطيئًا (بلغ الصرف المقدر لرأس مال الاستثمار العام في أول شهرين من عام 2024 حوالي 59998 مليار دونج، أي ما يعادل 8.7٪ من الخطة، أي ما يعادل 9.13٪ من المهمة الموكلة من قبل رئيس الوزراء)، ومخزون خزانة الدولة على مستوى عالٍ، وتواصل خزانة الدولة تقديم المشورة بشكل استباقي لوزارة المالية بشأن حلول لنشر تعبئة رأس المال، وتلبية الاحتياجات الرأسمالية لميزانية الدولة بتكاليف معقولة، والحفاظ على سوق السندات الحكومية للعمل بانتظام وبشكل مستدام؛ المساهمة في إدارة الدين العام بشكل آمن ودعم البنك المركزي في تنفيذ السياسة النقدية والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي.
وبناء على الإيرادات والنفقات الفعلية لموازنة الدولة، وصرف رأس مال الاستثمار العام والسوق المالية والنقدية، تقدم خزانة الدولة إلى وزارة المالية خطة ربع سنوية لإصدار السندات الحكومية على أساس تعزيز الارتباط بين إدارة خزانة الدولة وإدارة الموازنة العامة وإدارة الدين العام، وتوفير تكاليف الاقتراض لموازنة الدولة.
هل يمكنكم توضيح وضع إصدار TPCP في الربع الأول من هذا العام؟
تخطط وزارة الخزانة العامة في الربع الأول من هذا العام لتعبئة 127 ألف مليار دونج من خلال إصدار سندات حكومية، بزيادة بنحو 10% عن نفس الفترة من عام 2023. ومن المتوقع أن تصدر منها 25 ألف مليار دونج لأجل 5 سنوات؛ 3000 مليار دونج، مدة 7 سنوات؛ 30,000 مليار دونج لمدة 10 سنوات؛ 50.000 مليار دونج، لمدة 15 عامًا؛ 9000 مليار دونج لمدة 20 عامًا و10000 مليار دونج لمدة 30 عامًا. وبذلك، فإن جميع القروض المحلية لها آجال طويلة، حيث تشكل مدة 10 سنوات أو أكثر 18% من إجمالي حجم الإصدار المتوقع (99 مليار دونج)، وهو ما يضمن سلامة وكفاءة ميزانية الدولة. في يناير 2024، أصدرنا سندات حكومية بقيمة 16,500 مليار دونج بمتوسط أجل 13.35 سنة ومتوسط سعر فائدة 2.19% سنويا. إن كل من المدة ومعدل الفائدة أفضل من المتوسط في عام 2023 (متوسط مدة الإصدار 12.58 سنة؛ متوسط سعر الفائدة 3.21% سنويا).
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)