روسيا تكشف لأول مرة سبب انسحابها من مبادرة الحبوب في البحر الأسود، والآن تريد التفاوض على استعادتها؟

كشفت موسكو لأول مرة أن جزءا رئيسيا من مبادرة الحبوب في البحر الأسود الأصلية لم يتم تنفيذه أبدا.

روسيا تكشف لأول مرة سبب انسحابها من مبادرة الحبوب في البحر الأسود، والآن تريد التفاوض على استعادتها؟ (المصدر: world-grain.com)

تأسست مبادرة الحبوب في البحر الأسود أو اتفاقية الحبوب لأول مرة بين روسيا وأوكرانيا في يوليو 2022 بوساطة تركيا والأمم المتحدة من خلال المفاوضات. تم توقيع الاتفاق بعد حصار دام خمسة أشهر لصادرات الحبوب من الموانئ الأوكرانية، والذي كان من المقرر أن يستمر حتى صيف عام 2023، بعد انسحاب روسيا رسميًا على أساس أن جزءًا رئيسيًا من المبادرة لم يتم تنفيذه أبدًا.

اختراق دبلوماسي

الهدف الأول للمبادرة هو ضمان أن تتمكن أوكرانيا، وهي واحدة من أكبر منتجي الحبوب في العالم، من مواصلة تصدير الحبوب من موانئها الجنوبية، عبر مضيق البوسفور، وسط الصراع العسكري المستمر مع روسيا.

في الواقع، لم تكن الطرق البرية عبر بولندا والممرات المائية عبر رومانيا وحدها قادرة على التعامل مع أحجام التصدير المطلوبة، مما جعل الاتفاق ضروريا لإمدادات الغذاء العالمية.

كانت مبادرة الحبوب في البحر الأسود واحدة من الإنجازات الدبلوماسية القليلة منذ اندلاع الصراع بين روسيا وأوكرانيا في فبراير/شباط 2022، مما يسمح بتصدير المنتجات الغذائية التجارية والأسمدة، بما في ذلك الأمونيا، من الموانئ الرئيسية الثلاثة في أوكرانيا: أوديسا، وتشورنومورسك، وبيفديني (يوزني سابقًا).

قامت السفن الأوكرانية بمرافقة سفينة الشحن التابعة للبلاد عبر ممرات آمنة، وتجنب المناطق الملوثة بالألغام، قبل التوجه إلى إسطنبول. ويتم هناك تفتيش سفن الشحن من قبل دوريات مشتركة تضم مسؤولين روس وأتراك وأوكرانيين والأمم المتحدة.

وتم توقيع اتفاقية ثانية إلى جانب هذه الاتفاقية، بهدف تخفيف القيود المفروضة على صادرات الأغذية والأسمدة الروسية. وكقاعدة عامة، يخضع كلا الجزأين من الاتفاقية للمراجعة كل بضعة أشهر.

هل مبادرة الحبوب في البحر الأسود ناجحة؟ وفي الواقع، ورغم التوترات وانعدام الثقة، تم تصدير نحو 33 مليون طن من الحبوب من الموانئ الأوكرانية.

وتظهر الأرقام الصادرة عن المملكة المتحدة أن 61% من هذه الصادرات تذهب إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، مع ذهاب 65% من صادرات القمح إلى تلك البلدان.

وقد اشترى برنامج الغذاء العالمي وحده نحو 750 ألف طن من الأغذية لإرسالها إلى دول مثل الصومال وإثيوبيا والسودان وأفغانستان. وتشير التقارير إلى أنه بفضل هذه الزيادة في العرض، انخفضت أسعار الحبوب العالمية بشكل كبير من أعلى مستوى لها عند 1360 دولارا للطن إلى حوالي 800 دولار، ثم استقرت تدريجيا.

ومع ذلك، بحسب بيان روسيا، فإن أقل من 4% من الحبوب يصل إلى البلدان الأكثر فقراً. لكن العديد من الخبراء يزعمون أن اتفاقية الحبوب، حتى من خلال تصدير الحبوب إلى البلدان الأكثر ثراء، ساعدت في خفض أسعار المواد الغذائية في جميع أنحاء العالم.

روسيا خرقت الاتفاق من جانب واحد ؟

بدأت روسيا تظهر علامات الانسحاب التدريجي من اتفاقية الحبوب اعتبارًا من أكتوبر 2022. وبحلول أبريل 2023، انخفضت صادرات الأغذية بموجب المبادرة بنسبة 29% مقارنة بشهر مارس، وبحلول شهر مايو انخفضت بنسبة 66% أخرى. وفي النهاية، انسحبت روسيا من الاتفاق بشكل كامل، وبالتالي اعتُبرت المبادرة في واقع الأمر قد انهارت.

وبحسب موسكو، فإن السبب الرئيسي وراء هذه الخطوة هو عدم تنفيذ الجزء الثاني من الاتفاق - الذي يهدف إلى تسهيل الصادرات الزراعية الروسية.

عندما انسحبت روسيا من مبادرة الحبوب في البحر الأسود، ادعت أن صادرات موسكو من الأغذية والأسمدة واجهت عقبات خطيرة. ورغم أن تلك المواد لا تخضع للعقوبات الغربية ويستمر تصديرها، إلا أن قيود الدفع والخدمات اللوجستية والتأمين أصبحت حواجز أمام الشحنات بسبب عدم رفع العقوبات عن صادرات البلاد بشكل واضح، حسبما ذكرت رويترز .

لماذا تريد روسيا إعادة الاتفاق؟

ويقول المحللون إن اهتمام موسكو المتجدد بالصفقة يبدو نابعا من اعتبارات اقتصادية واستراتيجية. وفي حين تواصل روسيا تصدير منتجاتها الزراعية، فإنها تسعى أيضا إلى الحصول على ضمانات أكثر وضوحا بشأن تخفيف العقوبات الغربية على صادرات روسيا من الأغذية والأسمدة.

وطالبت موسكو أيضا برفع العقوبات المفروضة على بنكها الزراعي، واستئناف طرق التجارة الرئيسية، وفك تجميد الأصول المرتبطة بصادرات الأغذية.

وعلاوة على ذلك، ومع استكشاف أوكرانيا لطرق تصدير بديلة عبر بولندا ورومانيا وقنوات أخرى، قد ترى روسيا في إحياء اتفاقية البحر الأسود وسيلة لاستعادة النفوذ على الاقتصاد الأوكراني والتأثير على مفاوضات وقف إطلاق النار الأوسع.

وفي تحديث جديد، قال المتحدث باسم الكرملين دميتري بيسكوف للصحفيين في 24 مارس/آذار، إنه بالإضافة إلى المحادثات في الرياض بالمملكة العربية السعودية بشأن وقف إطلاق النار المحتمل في أوكرانيا، فإن التركيز في المناقشات الروسية الأميركية كان على إعادة إطلاق اتفاق مهم لحماية الشحن التجاري في البحر الأسود.

وقال المتحدث باسم الكرملين دميتري بيسكوف: "يتعلق الأمر في المقام الأول بالسلامة البحرية، ولكن إذا تذكرتم هذه المبادرة في شكلها السابق، كان هناك الكثير من الالتزامات تجاه بلدنا والتي لم يتم الوفاء بها في المرة الأخيرة". "ولذلك فإن بنود الاتفاق مدرجة على جدول الأعمال هذه المرة."

وأضاف المتحدث باسم الكرملين أن الوفدين الأمريكي والروسي في الرياض يناقشان "مبادرة البحر الأسود وكل الجوانب المتعلقة باستئنافها". كان هذا اقتراح الرئيس ترامب ووافق عليه الرئيس بوتن. وأضاف بيسكوف "إن وفدنا جاء إلى الرياض من أجل هذه المهمة".

المصدر: https://baoquocte.vn/nga-lan-dau-tiet-lo-ly-do-rut-khoi-sang-kien-ngu-coc-bien-den-nay-lai-muon-dam-phan-khoi-phuc-308729.html