إن مستوى العقاب في التعليم منخفض للغاية، ولا يشكل رادعًا كافيًا.

تم التصريح بهذه المعلومات في ورشة عمل لتقديم التعليقات على مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 04/2021 والمرسوم 127/2021 للحكومة بشأن العقوبات الإدارية في مجال التعليم، والتي نظمتها وزارة التعليم والتدريب في مدينة هوشي منه صباح يوم 2 يونيو.

وفي كلمته في الورشة، قال السيد نجوين دوك كونج، كبير مفتشي وزارة التعليم والتدريب، إنه بعد عام واحد من تطبيق المرسوم 127، من بين حوالي 300 جامعة وكلية تربوية، عوقبت ما يقرب من 100 مدرسة. وبحسب السيد كونج، فمن الطبيعي أن تنتهك 20 مدرسة من أصل 100 مدرسة قواعد قانونية، ولكن إذا انتهكت 1/3 مدرسة من أصل 300 مدرسة هذه القواعد، فيجب إعادة النظر في الأمر. "في رأينا، هذه مشكلة"، قال السيد كوونج.

شهدت ورشة العمل التي عقدت صباح يوم 2 يونيو/حزيران تبادل العديد من الآراء حول العقوبات الإدارية في قطاع التعليم.

هل سيتم معاقبة توظيف 60 مرشحًا أو أكثر؟

خلال الورشة، ناقش المشاركون مسودة التعديلات على المرسوم الحالي بشأن العقوبات الإدارية في مجال التعليم. ومن أبرز هذه المواضيع المحتوى المتعلق بطريقة التحديد ومستوى العقوبة والتدابير التصحيحية فيما يتعلق بأهداف التسجيل في المؤسسات التعليمية.

فيما يتعلق بأساس تحديد انتهاكات تجاوز أهداف التسجيل، فإن اللوائح الحالية تحسب فقط بناءً على معيار النسبة المئوية. ولكن بحسب المشروع، تم تحديد هذا الأساس ليشمل النسبة المئوية والكمية المطلقة. وبحسب فريق الصياغة، فإن إضافة هذا المعيار يهدف إلى تجنب الوضع الذي تظل فيه الصناعات أو المجالات ذات الحصص المنخفضة والعدد المطلق الصغير للغاية من التوظيفات معرضة للعقوبة.

حقوق الطلاب عند انتهاك المدرسة

ومن المواضيع التي تمت مناقشتها في الورشة موضوع حقوق المتعلمين في حال مخالفة المؤسسات التعليمية لقواعد التسجيل.

وبموجب المشروع الجديد، يتم تعديل الإجراءات التصحيحية في حال مخالفة المؤسسات التعليمية لقواعد التسجيل. وينص المشروع بشكل واضح على أنه سيلزم الطلبة المؤهلين الذين تم قبولهم في تخصص آخر أو مؤسسة تعليمية أخرى مؤهلة بتشغيل التعليم أو إلغاء قرار القبول وإعادة الرسوم المحصلة للطالب في حال تعذر التحويل. وفي الوقت نفسه، وبموجب اللوائح الحالية، فإن الإجراء الوحيد المطبق هو نقل الطلاب إلى مؤسسة أخرى، وليس السماح لهم بالانتقال إلى تخصص آخر.

وقال مفتش من إدارة التعليم والتدريب في مدينة هوشي منه إن المرسوم يحتاج إلى مراجعة التدابير التصحيحية عند إجبار الطلاب على الانتقال إلى مرافق أخرى. إذا كان الانتهاك بسبب إهمال المدرسة ذاتها ولكن تم إجبار الطالب على النقل إلى منشأة أخرى، فسيكون النقل صعبًا للغاية وسيكون له تأثير سلبي على المجتمع. وخاصة في الحالات التي يتوجب فيها نقل أعداد كبيرة من الطلاب، تصل إلى 400-500 طالب.

طرح الدكتور تران دينه لي، نائب مدير جامعة مدينة هو تشي منه للزراعة والغابات، سؤالاً: "إذا لم نتخذ الحيطة والحذر، فسيكون ذلك انتهاكًا لأحكام إهانة الطلاب. إذا انتقلنا إلى جامعة ذات مستوى أعلى، فإن اللوائح لا تسمح بذلك. وإذا انتقلنا إلى جامعة ذات مستوى أقل، فهل سيقبل الطلاب ذلك؟" وقال الدكتور لي إنه من الضروري توقع عواقب وإمكانية تطبيق هذا العلاج.

على سبيل المثال، بالنسبة للمستوى الجامعي، وفقًا للوائح الحالية، فإن أقل غرامة هي من 5 إلى 10 ملايين دونج يتم تطبيقها عندما تقوم المدرسة بتجنيد ما بين 3% إلى أقل من 10% من الطلاب أكثر من الهدف. لكن مع المشروع الجديد يتم تطبيق هذه العقوبة في الحالات التي يزيد فيها عدد الطلاب المجندين عن 3% إلى أقل من 10% ويزيد عدد الطلاب المجندين عن 60 شخصاً أو أكثر. وعلى نحو مماثل في المستويات اللاحقة، تزداد الغرامة مع معدل وعدد الطلاب المقبولين. وعلى وجه التحديد، سيتم فرض غرامة تتراوح بين 10 و30 مليون دونج إذا تجاوز الالتحاق 10% إلى أقل من 15% وتجاوز عدد الطلاب 100 أو أكثر؛ 30-50 مليون دونج للمستوى الذي يتجاوز 15 إلى أقل من 20% وبحد أدنى 150 طالبًا؛ 50-70 مليون إذا تجاوزت النسبة 20% أو أكثر وبحد أدنى 200 طالب.

ومن المتوقع أيضًا أن يتم تعديل محتوى المخالفات المتعلقة بتخصصات التدريب الافتتاحية. وبناء على ذلك، يضيف المشروع غرامة تتراوح بين 40 و60 مليون دونج لفتح فرع دون استيفاء شروط الاستقلالية المنصوص عليها. ويأتي هذا التعديل، بحسب فريق الصياغة، على أساس أن قانون التعليم العالي لعام 2018 يسمح للمدارس بفتح تخصصات تدريبية بشكل مستقل وفقاً للوائح، ولكن من خلال عمليات التفتيش، فإن العديد من المرافق التي لا تستوفي شروط الاستقلالية فتحت تخصصات تدريبية بشكل مستقل ولا توجد عقوبات حالياً.

يتقدم المرشحون لامتحان القبول الجامعي في عام 2023

ج- قبول العقوبة للتسجيل

وفيما يتعلق بالتعديلات التي أدخلها المشروع على عقوبة تجاوز حصص التسجيل، أبدى ممثلو الجامعات ووزارة التعليم والتدريب الحاضرون في الورشة موافقتهم عليها. وقال ممثل جامعة كان ثو إنهم يتفقون مع ضرورة فرض عقوبات أشد على هذه الانتهاكات.

وكان لدى ممثلي إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة دونج ناي آراء مماثلة أيضًا. وعليه، فإن الغرامة الحالية منخفضة للغاية وليست رادعة بما يكفي. أوضح هذا الشخص: "إذا كانت هذه المدرسة تضم ما بين 800 و1000 طالب سنويًا، فسيكون عدد الطلاب فيها خلال العام الدراسي عدة آلاف. ويبلغ متوسط ​​الرسوم الدراسية للطالب الواحد 27 مليون دونج سنويًا على الأقل، بينما تبلغ أقصى غرامة 20 مليون دونج فقط". ولذلك قال هذا الممثل أن هناك وحدات تقبل بالعقاب لتجنيد الطلاب.

وفيما يتعلق بانتهاكات حصص التسجيل، قدم مفتشو إدارة التعليم والتدريب في مدينة هوشي منه موقفًا حقيقيًا أثناء التفتيش. مدرسة لديها 4 أحرام جامعية، وقررت تخصيص حصة قدرها 1680 طالبًا ولكنها استقطبت 202 طالبًا إضافيًا. وفقًا للوائح، تم تغريم هذه المدرسة بمبلغ 4.5 مليون دونج. مدرسة كبيرة، تضم 202 طالبًا إضافيًا، لكنها تُغرّم 4.5 مليون دونج فقط، لذا فإن مستوى الردع غير كافٍ. رفع مشروع القانون مستوى الغرامة، لكن يجب رفعه أو تقسيمه إلى عدة مستويات محددة لمواكبة الواقع، كما اقترح هذا الضابط.

وفي معرض اقتراحه تحديد حصص التسجيل، قال نائب مدير إحدى الجامعات إن الحصص يجب أن تحسب على أساس متوسط ​​القدرة التدريبية كل عام ويجب أن يكون هناك تعويض متبادل بين السنوات. واستشهد نائب المدير بواقع الجامعة، وقال إنه وفقا للوائح، إذا قامت مدرسة بتجنيد 3٪ أو أكثر من حصتها، فستكون مخالفة. في الواقع، كانت هناك حالة قامت فيها مدرسة بتجنيد عدد أكبر بنسبة 3.4% مما كان متوقعًا، ووُضعت على قائمة العقوبات. حاليًا، لا يتجاوز هذا الرقم 3.1% لأن بعض الطلاب تركوا الدراسة لأسباب شخصية. بعد أربع سنوات، قد يستمر هذا المعدل في الانخفاض إلى أقل من 90%، كما حلل.

وفيما يتعلق بهذه القضية، اقترح الدكتور كواش هواي نام، نائب مدير جامعة نها ترانج، تغيير وجهة النظر بشأن تحديد الحصص والعقوبات عند التوظيف بما يتجاوز الحصص. وبحسب السيد نام، هل ينبغي للجامعات أن تحدد الحصص ضمن نطاق متقلب بدلاً من رقم محدد؟ وبحسب نائب المدير، فإن التغييرات في لوائح القبول كل عام تجعل من المستحيل على المدارس توقع جميع المواقف في القبول.

كما أثار السيد لي دينه نغي، نائب المفتش العام بوزارة التعليم والتدريب، قضايا ذات صلة للمساهمة بأفكار لاقتراح تعديلات على المرسوم. وبحسب السيد نغي، فإن العديد من المنشآت عوقبت في الواقع بسبب تجاوزها للأهداف. ولكن في الواقع، فإن "تحديد" حصص التسجيل الدقيقة في خطط التسجيل في المدارس ليس بالأمر السهل في سياق التسجيل في السنوات الأخيرة. وبحسب السيد نغي، فإن طريقة القبول المبنية على السجلات الأكاديمية تتسبب في نسبة افتراضية كبيرة للمدارس لأن المرشحين يمكنهم التقدم إلى العديد من المدارس في نفس الوقت. "وبالطبع، يمكن للمدارس أن تفرض حصصها من خلال طريقة النظر في درجات امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية، ولكن إذا نظرنا إلى خطة القبول، فسوف تكون غير صحيحة، مما يجعل الأمر صعبًا على المدارس".

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm