تطوير سيناريو تدريجيًا لترقية الطريق السريع المتباعد

[إعلان 1]

على الرغم من أن المعلومات الأولية فقط هي التي أوضحت احتياجات رأس المال وآليات السياسة اللازمة لتطوير الطرق السريعة المتفرعة إلى 4 حارات، فقد تم توضيحها من قبل العديد من المحليات.

يتصل طريق Tuyen Quang - Phu Tho السريع مع طريق Noi Bai - Lao Cai السريع

حريص على التحسين

حتى الآن، تعد لجنة الشعب الإقليمية في توين كوانج الوكالة الحاكمة الأكثر حماسة واستباقية في الاستثمار وتطوير طرق الطرق السريعة إلى أقصى حد. في أقل من شهر، أرسلت هذه المحلية مقترحاتها مرتين إلى رئيس الوزراء والوزارات والهيئات المعنية.

على الرغم من أن توين كوانج هي منطقة صغيرة في المنطقة الجبلية الوسطى الشمالية، فإن اللجنة الشعبية لهذه المقاطعة تتولى دور الوكالة الإدارية لمشروعين كبيرين للطرق السريعة باستخدام رأس مال الميزانية الحكومية: الطريق السريع توين كوانج - فو تو الذي يتصل بالطريق السريع نوي باي - لاو كاي والطريق السريع توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الأولى)، وهو القسم الذي يمر عبر مقاطعة توين كوانج.

على وجه الخصوص، يبلغ طول مشروع بناء الطريق السريع Tuyen Quang - Phu Tho الذي يتصل بطريق Noi Bai - Lao Cai السريع 40.2 كم، ومقياس الاستثمار في مرحلة متدرجة مع 4 حارات محدودة، وعرض قاع الطريق 17 مترًا، وعرض سطح الطريق 14 مترًا، وشريط توقف الطوارئ مرتب بشكل متقطع. تم الانتهاء من هذا المشروع باستثمار إجمالي قدره 3،753 مليار دونج وتم تشغيله مؤقتًا اعتبارًا من 24 ديسمبر 2023.

مشروع الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الأولى)، يبلغ طول القسم عبر مقاطعة توين كوانج 69.7 كم، ومقياس الاستثمار هو 2 حارة للمركبات الآلية، ومقطع عرضي 12 مترًا، وعلى الطريق توجد مواقف تجاوز بمسافة 2.2 كم إلى 9.81 كم / موقف، على غرار الطريق السريع شمال - جنوب، قسم كام لو - لا سون.

وبمقياس البناء المذكور أعلاه، يبلغ إجمالي استثمارات مشروع الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الأولى)، القسم الذي يمر عبر مقاطعة توين كوانج، 6,800 مليار دونج. هذا المشروع في المراحل النهائية من البناء ومن المتوقع أن يكتمل بحلول نهاية عام 2025.

في الإرسالية الرسمية رقم 858/UBND-DTXD المرسلة إلى وزارة النقل ووزارة التخطيط والاستثمار في نهاية الأسبوع الماضي، أكد السيد نجوين فان سون، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانج، أن التطوير المبكر للطريق السريع توين كوانج - فو تو الذي يربط بين الطريق السريع نوي باي - لاو كاي والطريق السريع توين كوانج - ها جيانج، الجزء المار عبر مقاطعة توين كوانج وفقًا لمقياس التخطيط (4 حارات قياسية) لن يساهم فقط في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، بل سيحسن أيضًا كفاءة التشغيل والسلامة للمشاركين في المرور.

وبحسب تقديرات الهيئة الحاكمة، فإن التكلفة الأولية لتطوير الطريق السريع توين كوانج - فو تو الذي يربط مع الطريق السريع نوي باي - لاو كاي إلى مقياس من 4 حارات قياسية، وقاعدة طريق بعرض 25.25 متر ونظام إدارة حركة مرور ذكي تبلغ حوالي 3200 مليار دونج.

وبما أن المشروع يمر عبر أراضي توين كوانج (11.3 كم) وفو ثو (28.9 كم)، فقد اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانج إلغاء مركزية مقاطعة توين كوانج لتكون وكالة إدارة المشروع للقسم في مقاطعة توين كوانج وإلغاء مركزية مقاطعة فو ثو لتكون وكالة إدارة المشروع للقسم في مقاطعة فو ثو.

وبالإضافة إلى ذلك، من أجل الحصول على الموارد اللازمة لتنفيذ الطريق السريع Tuyen Quang - Phu Tho الذي يتصل بالطريق السريع Noi Bai - Lao Cai بمقياس 4 حارات كاملة وعرض طريق يبلغ 25.25 مترًا، اقترحت هذه المنطقة أن تخصص الحكومة الميزانية بالكامل بقيمة 3200 مليار دونج من الميزانية المركزية للمقاطعتين لتنفيذها.

بالنسبة لطريق توين كوانج - ها جيانج السريع، وهو القسم الذي يمر عبر مقاطعة توين كوانج، فإن التكلفة الاستثمارية المقدرة لتطوير هذا الطريق السريع إلى طريق سريع كامل مكون من 4 حارات بعرض 25.25 مترًا كما تمت الموافقة عليه في الخطة تبلغ حوالي 7437 مليار دونج. سيتم تغطية رأس المال الاستثماري من الميزانية المركزية.

وفيما يتعلق بخطة التنفيذ، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ أن تسمح الجهة المختصة بالاستمرار في تنفيذ مشروع الطريق السريع توين كوانغ - ها جيانج (المرحلة الأولى)، القسم المار عبر مقاطعة توين كوانغ وفقًا للوثائق المعتمدة؛ وفي الوقت نفسه، تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشروع جديد، وهو مشروع الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الثانية)، المقطع عبر مقاطعة توين كوانج، ومن المتوقع أن يكون تاريخ البدء في أكتوبر 2024.

في وقت سابق، في منتصف فبراير 2024، أرسلت اللجنة الشعبية لمقاطعة ها جيانج أيضًا الوثيقة رقم 05/TTr - UBND إلى رئيس الوزراء بشأن سياسة الاستثمار لاستكمال مشروع الطريق السريع المكون من 4 حارات، توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الأولى)، المقطع عبر مقاطعة ها جيانج.

على وجه التحديد، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة ها جيانج على رئيس الحكومة الموافقة على تعديل مشروع الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الأولى)، القسم الذي يمر عبر مقاطعة ها جيانج، للتوسع إلى نطاق يلبي معايير 4 حارات بطول مسار 27.48 كم، بإجمالي استثمار بعد التعديل 5،073 مليار دونج. ومن بينها مشروع المرحلة الأولى (مسارين) الذي تمت الموافقة على تمويله بمبلغ 3,198 مليار دونج؛ مرحلة التوسعة الكاملة إلى 4 مسارات بتكلفة 1,875 مليار دونج.

واقترح زعماء مقاطعة ها جيانج أيضًا أن تدعم الحكومة المقاطعة بميزانية مركزية إضافية قدرها 2500 مليار دونج لتنفيذ مشروع الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج (المرحلة الأولى)، والجزء الذي يمر عبر مقاطعة ها جيانج (قرر دعم المرحلة الأولى باستثمار 1000 مليار دونج ودعم مرحلة التوسع الكاملة إلى 4 حارات هو 1500 مليار دونج).

كما هو الحال مع طريق توين كوانج، فإن التحدي الأكبر الذي يواجه اللجنة الشعبية لمقاطعة ها جيانج في تطوير الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج، الجزء الذي يمر عبر مقاطعة ها جيانج إلى مقياس قياسي مكون من 4 حارات، هو التمويل. وبالإضافة إلى عدم العثور على رأس المال للمرحلة الثانية، لم تتمكن الميزانية المحلية في ها جيانج من موازنة المرحلة الأولى من المشروع إلا بنحو 1000 مليار دونج، أي نصف الطلب.

ها جيانج من أفقر المحافظات وأكثرها حرمانًا في البلاد. إيرادات الميزانية المحلية ضئيلة وغير مستدامة، ومعدل التوازن الذاتي منخفض، وتتلقى بشكل رئيسي أموالًا إضافية من الميزانية المركزية. من ناحية أخرى، يتعذر تحصيل رسوم استخدام الأراضي بسبب تراجع سوق العقارات، وفقًا لما أفاد به رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ها جيانج.

ضغط رأس المال

وبسبب الصعوبات في مصادر رأس المال، اضطرت اللجنة الشعبية لمقاطعة سون لا إلى اقتراح على الحكومة مواصلة تنفيذ خطة المرحلة ذات المسارين، بدلاً من خطة الاستثمار ذات الأربعة مسارات لمشروع الطريق السريع هوا بينه - موك تشاو، وهو القسم الذي يمر عبر سون لا.

في التقرير رقم 99/BC-UBND المرسل إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة النقل في أوائل مارس 2024، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة سون لا من الوزارتين إعداد تقرير وتقديمه إلى الحكومة للسماح للمقاطعة بتنفيذ استثمار المشروع وفقًا للخطة المرحلية. حيث سيتم في المرحلة المتباعدة (من 2024 إلى 2028) الاستثمار في مسارين (مع مسارات طوارئ متواصلة)، وتطهير الأرض وفق مقياس 4 مسارات؛ وستشهد المرحلة المقبلة (2031-2035) الاستثمار في استكمال الطريق السريع وفق الخطة.

وبناءً على هذا الحجم، يبلغ إجمالي استثمار مشروع الطريق السريع هوا بينه - موك تشاو، القسم الذي يمر عبر سون لا في المرحلة المرحلية 4,938 مليار دونج، ومن المتوقع أن تبلغ الميزانية المركزية 3,400 مليار دونج (بما في ذلك 1,700 مليار دونج متوقعة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 و1,700 مليار دونج من زيادة إيرادات الميزانية المركزية)؛ الميزانية المحلية 1,538 مليار دونج.

وفي التقرير رقم 99/BC-UBND، قالت اللجنة الشعبية لمقاطعة سون لا إنه إذا تم تنفيذ الاستثمار على الفور وفقًا لمقياس التخطيط، فإن مشروع الطريق السريع هوا بينه - موك تشاو، القسم الذي يمر عبر مقاطعة سون لا، سيحظى باستثمار إجمالي قدره 9300 مليار دونج، مما يعني الحاجة إلى 4362 مليار دونج إضافية مقارنة بالخطة المرحلية.

قال رئيس إدارة الطرق السريعة في فيتنام (وزارة النقل) إن هذه الوكالة لم تتلق بعد النتائج الكاملة لبحوث الاستثمار وتطوير الطرق السريعة المتفرعة من المحليات ولجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات، ولكن رأس المال هو بالتأكيد أكبر عقبة أمام الاستثمار في تطوير الطرق السريعة المتفرعة، على الرغم من ميزة إكمال المشروع في وقت مبكر وفقًا لمقياس التخطيط.

وبحسب الحسابات الأولية، فإن إجمالي الطلب الرأسمالي لتطوير الطرق السريعة ذات المسارين إلى مقياس قياسي ذي 4 مسارات يتطلب حوالي 82.911 مليار دونج، بينما بحلول أوائل مارس 2024، لم يكن هناك سوى مشروعين بمصادر رأسمالية واضحة نسبيًا: طريق كاو بو - ماي سون بطول 15.2 كم من 4 مسارات إلى 6 مسارات، بقيمة 1.995 مليار دونج وطريق لا سون - هوا لين بطول 66 كم من مسارين إلى 4 مسارات، بقيمة 3.011 مليار دونج.

إن الضغط على ميزانية الدولة يكون أعظم عندما يتم تحديث العديد من مشاريع الطرق السريعة في مرحلة إعداد الاستثمار مثل كام لو - لاو باو، تشو موي - باك كان، تان كوانج - بوابة الحدود ثانه ثوي... من قبل السلطات المختصة وفقًا لخطة الاستثمار القياسية المكونة من 4 حارات مع تكاليف إضافية كبيرة جدًا مقارنة بخطة الاستثمار المرحلية السابقة. ومن الجدير بالذكر أن جميع التكاليف الإضافية مقترحة ليتم تعبئتها من الميزانية المركزية.

وبحسب السيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء الطرق (VARSI)، فإن وزارة النقل والمحليات بحاجة إلى مراجعة وإعطاء الأولوية بشكل عاجل للطرق السريعة التي تم تقسيمها إلى مراحل استثمارية لاقتراحها والإبلاغ عنها إلى السلطات المختصة للحصول على إذن بالتوسع عندما تكون الموارد كافية. وعلى وجه الخصوص، يتم إعطاء الأولوية لتوسيع الطرق السريعة ذات المسارين إلى ما لا يقل عن 4 مسارات؛ استكمال الطريق السريع شمال-جنوب في الشرق والطرق السريعة الرابطة بين المناطق.

"ولكي لا نزيد العبء على الميزانية، فمن الضروري الانتهاء من الطرق السريعة في أقرب وقت، واقتراح على الفور على الجهات المختصة إصدار آلية تسمح بتوسيع وتجديد وتطوير وتحديث الطرق السريعة بموجب طريقة PPP، ونوع عقد BOT،" اقترح قادة VARSI.

في الآونة الأخيرة، قامت وزارة النقل والمحليات والهيئات ذات الصلة بمراجعة وتعبئة الموارد للاستثمار في توسيع 12 طريقًا سريعًا قيد التشغيل، بما في ذلك 5 طرق ذات مسارين و7 طرق ذات 4 مسارات مع شرائط توقف طارئة متقطعة.

وعلى وجه التحديد، تمت مراجعتها وإبلاغها إلى السلطات المختصة للحصول على إذن للاستثمار في توسيع طريق لا سون - هوا لين (66 كم) من حارتين إلى 4 حارات؛ توسيع مسار كاو بو - ماي سون (15 كم) إلى 6 مسارات وفقًا للخطة باستخدام الإيرادات المتزايدة للميزانية المركزية في عام 2022، ومسار ترونغ لونغ - ماي ثوان (51 كم) بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

تم تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة هوا بينه من قبل رئيس الوزراء باعتبارها السلطة المختصة لدراسة توسيع طريق هوا لاك - هوا بينه (26 كم) من حارتين إلى 4 حارات بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وقد سلمت وزارة النقل المسار إلى المنطقة، ووافقت اللجنة الشعبية لمقاطعة هوا بينه على قيام المستثمر باتخاذ خطوات لتعديل سياسة الاستثمار في المشروع.

تدرس شركة فيتنام للطرق السريعة (VEC) خطط تعبئة رأس المال وأشكال الاستثمار لتوسيع قسم ين باي - لاو كاي (141 كم) من طريق هانوي - لاو كاي السريع من حارتين إلى 4 حارات تحت إشراف رئيس الوزراء.

[إعلان 2]
مصدر