ماذا ينبغي فعله لإطلاق العنان للقدرات الذاتية لفيتنام؟

التقى رئيس الوزراء مع قطاع الأعمال الخاص وأراد منهم أن يتطوروا إلى أهم ركائز الاقتصاد حتى تتمكن البلاد من تسريع النمو بنسبة مزدوجة الرقم. تواصل صحيفة فيتنام ويكلي الحديث مع السيد نجوين دينه كونج، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية.

ما الذي يجب فعله في الفترة القريبة المقبلة لتفعيل واستعادة ثقة القطاع الخاص، سيدي؟

السيد نجوين دينه كونج : لدى الحكومة 6 مجموعات لحل المشاكل وتعزيز صرف الاستثمارات العامة. وأعتقد أنه انطلاقا من هذه التجربة، ينبغي للحكومة أن تنشئ لجنة توجيهية لتنفيذ القرار رقم 02 الذي أصدرته الحكومة كما فعلت من قبل لإصلاح وتحسين بيئة الأعمال من أجل تعبئة الموارد والنمو الاقتصادي.

في المستقبل القريب، ستركز هذه اللجنة على توجيه وخلق الضغط على الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ القرار رقم 02 بشكل كامل ومتسق. ويرأس اللجنة نائب رئيس الوزراء، مع مجموعة عمل من المسؤولين من مكتب الحكومة والخبراء وممثلي جمعيات الأعمال، وما إلى ذلك لتحديد العقبات والصعوبات والحواجز أمام الشركات (في نطاق القرار) التي تحتاج إلى إزالتها لكل شهر وكل ربع سنة؛ توزيع المهام وطلب من كل وزير ورئيس إقليمي حل العوائق والصعوبات والمشاكل التي تم تحديدها.

وينبغي للحكومة أن تنظم لقاءات مع ممثلي مجتمع الأعمال الخاص على الصعيد الوطني، وتستمع وتتلقى ردود فعل واقعية ومتعددة الأبعاد حول أفكارهم وصعوباتهم ومشاكلهم، وحول مواقف وأساليب عمل الموظفين المدنيين على جميع المستويات في التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار التجاري. وسيكون لدى مجتمع الأعمال العديد من الخطط لإصلاح بيئة الأعمال والعديد من الحلول للمساعدة في تحقيق هدف النمو المزدوج.

السيد نجوين دينه كونغ: إن البحث والتطوير والتعامل مع وإتقان التكنولوجيا المناسبة للشركات الجديدة يخلق اختراقات في عملية التطوير. الصورة: فيتنام نت

وأعتقد أن الحكومة سوف تلتزم بتنفيذ إصلاحات جذرية ومتسقة بروح إزالة "اختناقات الاختناقات" وخلق "اختراقات الاختراقات" من خلال إصدار قرارات أو توجيهات من رئيس الوزراء للتغلب على الاختناقات والحواجز القانونية وإزالتها على الفور وفقًا للقائمة التي تم جمعها واختيارها أعلاه.

وعلى المدى الطويل، أعتقد أنه من الضروري تحديد المحتوى الأساسي للإصلاح المؤسسي باعتباره إصلاح النظام القانوني. ومن ثم، فمن الضروري إصلاح النظام القانوني بطريقة جوهرية وشاملة، وفقاً لسياسة الحزب المتمثلة في أن "الإصلاح المؤسسي هو اختراق استراتيجي"، وتوجيه الأمين العام تو لام بأن "المؤسسات هي عنق الزجاجة بين الاختناقات"، وتحقيق الاختراقات الاستراتيجية "اختراقات الاختراقات".

سيدي، ما الذي يجب فعله للتعامل مع حالة عشرات الآلاف من شروط العمل المضمنة في العديد من الوثائق القانونية؟

السيد نجوين دينه كونغ: ينص دستور عام 2013 على أنه: "لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية وفقًا لأحكام القانون إلا في الحالات الضرورية لأسباب تتعلق بالدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة والأخلاق الاجتماعية وصحة المجتمع". وبالإضافة إلى ذلك، هناك تعليمات وثيقة للغاية من الأمين العام تو لام بشأن الإصلاح المؤسسي.

ومن هنا أرى أنه من الضروري البحث في أقرب وقت ممكن وإلغاء وتعديل قانون الأعمال المشروطة وتحويل أسلوب الإدارة إلى "التدقيق اللاحق" وفقا لمستوى المخاطر والمعايير وخاصة المعايير المشتركة وفقا للممارسات الدولية.

- مراجعة وإلغاء ما يقارب من 2/3 إلى 3/4 خطوط الأعمال المشروطة في الملحق الرابع لقانون الاستثمار والقوانين المتخصصة ذات الصلة. إلغاء كافة الشروط على خطوط العمل.

بالإضافة إلى ذلك، إعادة تعريف عدد خطوط الأعمال المشروطة لضمان أهداف إدارية واضحة، وإزالة جميع شروط الأعمال غير الواضحة وغير المحددة؛ لم يتم فهمها ومتابعتها بشكل موحد.

الأمر الأكثر أهمية هو الانتقال إلى "التدقيق اللاحق" لخطوط الأعمال المشروطة وفقًا للمعايير الصناعية الموصوفة بالممارسات الدولية الشائعة.

ويعد تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي أحد "الاختراقات المؤسسية" للتنمية. ما هي اقتراحاتك السياسية للشركات في هذا المجال؟

السيد نجوين دينه كونج : إن البحث والتطوير والتعامل مع وإتقان التكنولوجيا المناسبة للشركات الجديدة يخلق اختراقات في عملية التطوير.

ومع ذلك، فإن بيئة الأعمال الفيتنامية لا تشجع الابتكار والإبداع، بل على العكس من ذلك تحد منه وتقمعه. ولذلك فإن الطلب من جانب الشركات على البحث والتطوير والابتكار منخفض للغاية.

إنهم يعانون من نقص كبير في الموارد اللازمة للبحث والتطوير والابتكار. لا يجوز للمؤسسات تخصيص أكثر من 10% من الأرباح قبل الضرائب لإنشاء صندوق للعلوم والتكنولوجيا، ولكن لا يجوز لها استخدامها بشكل مستقل للبحث والتطوير؛ وإذا لم يتم استخدامها خلال السنة المالية، فيجب تحويلها إلى صندوق الدولة؛ وهذا يعني ضرورة نقل جزء من أصول الشخص إلى الدولة (دون تعويض). وباستخدام أسلوب الإدارة المذكور أعلاه، فإن المؤسسات التي لا تنشئ صندوقاً تكون أكثر ربحية من المؤسسات التي تنشئ صندوقاً للأبحاث العلمية والتكنولوجية.

أعتقد أنه من الضروري تعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا ، وقوانين الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا، وقوانين ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي، والقوانين الأخرى ذات الصلة لإنشاء إطار قانوني لتشغيل وتطوير سوق العلوم والتكنولوجيا، وزيادة الطلب والقدرة على البحث والتطوير للمؤسسات وفريق منظمات البحث والتطوير الوطنية.

ويجب أن يهدف هذا الإطار القانوني إلى تشجيع وترويج الأعمال المبتكرة، وخلق فرص الاستثمار، وتوسيع مساحة التنمية. ومن هنا، تزداد الحاجة إلى البحث والتطوير في مجال الأعمال.

لكل مؤسسة الحق في إنشاء صندوق للبحث والتطوير؛ يحق للمؤسسات تخصيص ما بين 5% إلى 10% سنويًا من أرباحها قبل الضرائب للصندوق؛ لا يوجد حد لحجم الصندوق. للمؤسسات الحق في استخدام الصندوق بشكل مستقل للاستثمار في البحث والتطوير وفقًا لآلية التعاقد على المنتج؛ إلغاء آلية الإنفاق وفق الأصول؛ قبول الاستثمارات المحفوفة بالمخاطر والتي لا تحقق النتائج المرجوة.

حضرت الشركات اجتماع اللجنة الدائمة للحكومة مع الشركات بشأن المهام والحلول للشركات الخاصة لتسريع وتحقيق الاختراقات في 10 فبراير. الصورة: VGP

يحتاج قانون العلوم والتكنولوجيا المعدل إلى تضمين لوائح إضافية بشأن إنشاء وتشغيل معاهد ومنظمات بحثية خاصة في مجال العلوم والتكنولوجيا. تتمتع هذه المنظمات بالحقوق والالتزامات وتعمل مثل الشركات؛ ويتمتع الأجانب بمعاملة تفضيلية مثل 0% ضريبة القيمة المضافة، والإعفاء من ضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، ويمكن أن يصبحوا مديري معاهد...

أصبحت الأرض باهظة الثمن للغاية بالنسبة للشركات الفيتنامية. ما هو الحل برأيك؟

السيد نجوين دينه كونج : إن الوصول إلى الأراضي للاستثمار التجاري يشكل دائمًا عائقًا كبيرًا أمام الشركات الخاصة الفيتنامية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة.

وبموجب قانون الأراضي الحالي، تقوم الدولة بشكل رئيسي بتخصيص وتأجير الأراضي من خلال آليات المزادات أو المناقصات لاختيار المستثمرين، باستثناء بعض المشاريع الوطنية المهمة.

وقد أدت هذه الآلية إلى استبعاد معظم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم من المزادات. بالإضافة إلى ذلك، يتم تحديد سعر الأرض المخصصة أو المؤجرة وفقًا لسعر السوق المضاربي، والذي يكون أعلى من مستوى سداد مشروع الاستثمار التجاري، مما يجعل تكلفة الاستثمار مرتفعة للغاية؛ المشاريع الاستثمارية ذات الصلة ليست مجدية ماليا؛ إضعاف الروح والاستثمار التجاري للمؤسسات.

لقد تم بناء المناطق الصناعية منذ فترة طويلة بشكل أساسي لخدمة الاستثمار الأجنبي وليس الشركات المحلية. وبدون القدرة على الوصول إلى الأراضي، فمن المؤكد أن الشركات لن تتمكن من الاستثمار في التنمية، وخاصة في الصناعات التحويلية، والخدمات اللوجستية، والصناعات بالجملة والتجزئة على نطاق واسع.

وإزاء هذا الواقع، أعتقد أنه من الضروري مراجعة وتعديل واستكمال قانون الأراضي في اتجاه: (1) تطبيق تخطيط وخطط استخدام الأراضي بشكل مرن وفقًا لعملية التنمية المحددة في كل قطاع ومحلية وبلد، و(2) بناء إطار قانوني لبناء وتشغيل سوق حقوق استخدام الأراضي، وخاصة حقوق استخدام الأراضي الزراعية.

من الضروري تخصيص الأراضي دون تحصيل إيجار الأراضي لمطوري المناطق الصناعية ذوي الخبرة والسمعة الطيبة لبناء المناطق الصناعية المخصصة للمستثمرين المحليين فقط. يساعد هذا الحل المستثمرين والشركات المحلية على الوصول إلى مساحات الإنتاج الصناعي بتكاليف مقبولة؛ وتساعد هذه الطريقة على بناء وتطوير الصناعة الداعمة لفيتنام.

باختصار، أعتقد أنه على الرغم من الإصلاحات والتحسينات العديدة التي شهدناها خلال العقود الماضية، فإن بيئة الأعمال الفيتنامية لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور الرئيسية. أولا، أصبح النظام القانوني بمثابة عنق زجاجة يمنع ويحد من حرية الأعمال، ويقضي على الابتكار، ويصعب للغاية الالتزام به، ويخلق على وجه الخصوص مخاطر قانونية، بما في ذلك مخاطر التجريم... مما يعيق ويقلل من ثقة الأعمال؛ يجعل معظم المستثمرين والشركات لا يرغبون في النمو. يريد البعض أن يكبروا، ولكن عند نقاط التحول في تطورهم، لا يستطيعون تعبئة الموارد مثل رأس المال والتكنولوجيا وما إلى ذلك للاستفادة من الفرص وتحقيق اختراقات في التنمية.

وهذه فرصة عظيمة لتغيير هذا الواقع.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html