استكشاف آفاق جديدة للمياه الدولية

يهدف الحوار المحيطي الثالث عشر إلى رفع مستوى الوعي العام بالأطر القائمة واللوائح الجديدة المتعلقة بإدارة المياه الدولية خارج نطاق الولاية الوطنية.

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

ألقى الدكتور نجوين هونغ سون، نائب مدير الأكاديمية الدبلوماسية، الكلمة الافتتاحية في الحوار الثالث عشر للمحيطات. (تصوير: فام هانج)

في 14 نوفمبر/تشرين الثاني، في مدينة كان ثو، نظمت الأكاديمية الدبلوماسية بالتعاون مع مؤسسة كونراد أديناور في فيتنام (KAS)، الحوار المحيطي الثالث عشر تحت عنوان "استكشاف حدود جديدة للمياه الدولية". وحضر الفعالية عدد كبير من الخبراء والعلماء والقانونيين المحليين والدوليين، سواء بشكل شخصي أو عبر الإنترنت.

وفي كلمته الافتتاحية للحوار، استعرض الدكتور نجوين هونغ سون، نائب مدير الأكاديمية الدبلوماسية، عملية التفاوض لاعتماد الاتفاقية في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن الحفاظ على التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية.

وأكد الدكتور نجوين هونغ سون أن BBNJ هي معلم جديد للقانون الدولي وانتصار مهم للتعددية. وفي سبتمبر/أيلول 2023، تم فتح مشروع الاتفاق للتوقيع بهدف دخوله حيز التنفيذ في أقرب وقت ممكن. فيتنام هي واحدة من أوائل الدول التي وقعت على اتفاقية الحزام والطريق وتقدر تقديرا عاليا أهمية هذه الاتفاقية.

يصادف عام 2024 الذكرى السنوية الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ رسميًا؛ تعتبر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بمثابة "دستور البحار والمحيطات". بالإضافة إلى تحديد النظام القانوني للمناطق البحرية الخاضعة للولاية الوطنية، فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تضع أيضاً الإطار القانوني للمناطق البحرية خارج الولاية الوطنية، مثل أعالي البحار بموجب مبدأ "حرية البحار" والمنطقة بموجب مبدأ "التراث المشترك للبشرية".

وأكد الدكتور نجوين هونغ سون أنه بعد مرور 30 عامًا، لا تزال اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تشكل "منارة" للأنشطة في البحر والمحيط.

وقال الدكتور نجوين هونغ سون: "آمل أن يساعد الحوار المحيطي الثالث عشر أصحاب المصلحة على فهم المزيد حول BBNJ وإيجاد تفاهم مشترك بين العلماء والمحامين حتى تتمكن دول جنوب شرق آسيا من الاستعداد لإعداد وتنفيذ BBNJ، وتقديم توصيات جديدة لتعزيز التعاون".

وفي هذا السياق، يهدف الحوار الثالث عشر حول المحيطات إلى: (أ) زيادة الوعي العام بالأطر القائمة واللوائح الجديدة المتعلقة بإدارة المياه الدولية خارج نطاق الولاية الوطنية؛ (ثانيا) تقييم الفرص والتحديات المتعلقة بالتعاون في مجال الاستكشاف والحفاظ على المياه الدولية؛ (ثالثا) اقتراح توصيات قانونية وسياسية للدول لتعزيز إمكانات التعاون في المياه الدولية.

ألقى ممثل المنظمة الكورية للعلوم في فيتنام فلوريان فايرابند الكلمة الافتتاحية للحوار. (الصورة: فام هانج)

وفي كلمته في حفل الافتتاح، أكد الممثل الرئيسي لـ KAS فلوريان فايرابند على أهمية حوار المحيط الثالث عشر وأعرب عن أمله في أن يكون هذا منتدى للمندوبين لمناقشة الاستغلال المتعمق لأعماق البحار، وحوكمة المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، وتطوير منصات لتعزيز التعاون وبناء السياسات في المستقبل.

يتضمن حوار البحر هذا 4 جلسات نقاشية تتناول مواضيع متنوعة. اتفاقية BBNJ: ستركز المحتويات الرئيسية والآفاق (الجلسة الأولى) على مناقشة وتوضيح المحتويات الأساسية لاتفاقية BBNJ؛ ومناقشة كيفية تطبيق هذه الاتفاقية بما يتماشى مع الأدوات القانونية الأخرى القائمة.

بعد ما يقرب من عقدين من المناقشات والمفاوضات، أصبحت اتفاقية البحر الأبيض المتوسط الساحلية المعتمدة حديثا هي الاتفاقية التنفيذية الثالثة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. تنظم الاتفاقية مجموعات مهمة من القضايا المتعلقة بحفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية مثل: الموارد الجينية البحرية؛ أدوات إدارة المنطقة (ABMT)، بما في ذلك المناطق البحرية المحمية (MPAs)؛ تقييم الأثر البيئي؛ بناء القدرات ونقل التكنولوجيا؛ وكذلك الوكالات والمؤسسات العاملة.

"آفاق جديدة في تنظيم قاع البحار العميقة" كان موضوع المناقشة في الجلسة الثانية. وخلال الجلسة، ناقش المتحدثون أهمية أنشطة التعدين في قاع البحار العميقة، والأطر القانونية الحالية وعملية صياغة القواعد التي تحكم مثل هذه الأنشطة. وناقش المشاركون أيضًا قضايا مثل ما هي التحديات أو العقبات التي سيطرحها قانون التعدين الجديد؟ ما هي العلاقة بين هذا القانون واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار واتفاقية البحر الأبيض المتوسط الجديدة؟ كيف يمكن تحقيق التوازن بين الأهداف المختلفة للنمو الاقتصادي وحماية البيئة والرعاية الاجتماعية؟ كيف يمكن التوفيق بين الاختلافات بين أصحاب المصلحة (الحكومة، الصناعة، الجماعات البيئية...)؟

يتضمن حوار المحيط الثالث عشر أربع جلسات نقاش معمقة. (الصورة: فام هانج)

في جلسة المناقشة حول الفرص والتحديات في التعاون في المياه الدولية (الجلسة 3)، ناقش المندوبون وقاموا بتقييم الفرص والتحديات في التعاون في المياه الدولية (أعالي البحار والمناطق)، وخاصة في سياق اتفاقية البحر الأبيض المتوسط الطبيعية المفتوحة للتوقيع و"مدونة الاستغلال" التي يجري التفاوض عليها.

تحت عنوان "الاستغلال والحفاظ على المياه الدولية، التوصيات والسياسات"، ركزت الجلسة الختامية من حوار المحيطات هذا على مناقشة وتقديم توصيات قانونية وسياسية لتعزيز التعاون في مجال الاستكشاف والاستغلال والحفاظ على المياه الدولية.

بالإضافة إلى ذلك، قام المتحدثون بتقييم العوامل التي تضمن فعالية اتفاقية BBNJ وتنفيذها بشكل فعال، فضلاً عن العوامل التي ستساعد في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن قانون التعدين الجديد في المستقبل.

بالإضافة إلى ذلك، ركزت جلسة المناقشة أيضًا على القضايا التالية: (أ) كيفية إشراك أصحاب المصلحة المتعددين والأطراف الثالثة؛ (ثانيا) كيفية تعزيز دور المنظمات الدولية أو الوكالات المتخصصة على المستويين العالمي والإقليمي؛ (ثالثا) كيفية تعزيز الفرص لكل من البلدان المتقدمة والنامية؛ (iv) الحل السلمي للنزاعات المحتملة؛ (v) كيفية معالجة القضايا الأخرى متعددة التخصصات في هذا المجال.