الدرس الأول: انظر مباشرة وقل الحقيقة
وتتمتع المجالس الشعبية على مستوى البلديات أيضًا بوظائف أساسية: الإشراف على القضايا المحلية المهمة واتخاذ القرارات بشأنها. وعلى الرغم من الدور الهام الذي يلعبه المجلس الشعبي، فإن الأنشطة الفعلية التي يقوم بها في العديد من بلديات محافظة ديان بيان لم تنجح في تعزيز مكانته ودوره بشكل كامل؛ ولم تلب توقعات الناخبين والشعب. هناك أسباب عديدة، ولكن السبب الرئيسي يعود إلى عدم كفاية البنية المتزامنة؛ ولا تزال جودة الممثلين، وخاصة في البلديات النائية، محدودة.
هيكل متزامن غير كاف
في انتخابات نواب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2021-2026، انتخب الناخبون في مقاطعة ديان بيان 2711 نائبا لمجلس الشعب على مستوى البلدية. ومن بينهم 30.8% من المندوبات، و83.3% من الأقليات العرقية، و63.7% من الشباب، و18.8% من غير المنتمين إلى الأحزاب... وحتى الآن، وبسبب التغيرات في المناصب الوظيفية، والفصل، والتقاعد، انخفض عدد مندوبي مجلس الشعب على مستوى البلديات إلى 2588 شخصاً. على الرغم من أن الأمور في هذا المصطلح، مع اللوائح الجديدة (تنفيذ قانون تنظيم الحكومة المحلية 2015، المنقح في عام 2019)، أصبحت أفضل بكثير بسبب النظام القانوني المكتمل بشكل متزايد، وزادت سلطة مجلس الشعب على مستوى البلدية، ولكن في الواقع، لا تزال أنشطة مجلس الشعب على مستوى البلدية تعاني من العديد من أوجه القصور.
على الرغم من زيادة هيكل الجهاز من حيث العدد، فإن مجلس الشعب على مستوى البلدية في مقاطعة ديان بيان لديه حاليا شخص واحد فقط بدوام كامل (نائب رئيس مجلس الشعب أو نائب سكرتير لجنة الحزب بالبلدية)، والبقية بدوام جزئي. كما يضم مجلس الشعب على مستوى البلدية لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية والاقتصادية، ولكن رئيس اللجنة ليس العضو الدائم في مجلس الشعب. إن عدم كفاية البنية المتزامنة يجعل أنشطة المندوبين غير فعالة بالقدر المطلوب. في الواقع، يعترف العديد من المندوبين بأن عليهم أن يتولوا العديد من الوظائف الأخرى، وبالتالي يكون من الصعب عليهم القيام بواجباتهم كممثلين للشعب. وعلاوة على ذلك، يشغل بعض المندوبين أيضًا مناصب قيادية في الحكومات على مستوى البلديات، لذا عند القيام بمسؤولياتهم كمندوبين، من المحتم أحيانًا أن "يلعبوا كرة القدم ويطلقوا صافرة النهاية".
في بداية الفترة 2021-2026، كانت السيدة لو ثي نهام نائبة رئيس اللجنة الشعبية لبلدية موونغ نهي، منطقة موونغ نهي، كما كانت أيضًا مندوبة في مجلس الشعب بالبلدية (حاليًا نائبة أمين لجنة الحزب ورئيسة مجلس الشعب لبلدية موونغ نهي). إن أداء مهمتين في نفس الوقت أثر بشكل كبير على أنشطة ممثلي الشعب. وبحسب المندوبة لو ثي نهام، فإن بعض المندوبين الذين يشغلون مناصب متزامنة مشغولون بالعمل في وحدات عملهم ولم يقضوا الكثير من الوقت في أداء واجباتهم كمندوبين في مجلس الشعب. في حين أن جهاز الموظفين والخدمات في مجلس الشعب على مستوى البلدية غير منظم، فإن معظم أعمال مجلس الشعب على مستوى البلدية يتولى تنفيذها بشكل رئيسي نائب الرئيس المتخصص.
وبحسب السيدة دينه ثي بيتش، رئيسة اللجنة الاقتصادية والاجتماعية (مجلس الشعب لمنطقة ديان بيان دونغ)، فإنه في الفترة 2021 - 2026، تضم منطقة ديان بيان دونغ 299 مندوبًا في مجلس الشعب على مستوى البلدية. يشغل معظم المندوبين مناصب متزامنة في الحزب والحكومة والمنظمات الجماهيرية، لذا فهم مشغولون بالعمل المهني، مما يؤثر بشكل كبير على أنشطة المجلس بشكل عام. أما المندوبون غير المتزامنين، فهم في الغالب من المزارعين، ذوي المؤهلات والقدرات والخبرة المحدودة، أو أنهم لا يزالون محترمين، ويخافون الصراع، وليسوا جريئين بما يكفي للمناقشة والمناظرة والتساؤل. علاوة على ذلك، لا تزال التسهيلات والتدريب وأنظمة وسياسات الرعاية لمندوبي مجالس الشعب البلدية محدودة.
القدرة محدودة
تشكل جودة المندوبين عاملاً هاماً يحدد فعالية أعمال مجلس الشعب. ومع ذلك، فإن المستوى الثقافي والمهني للمندوبين على مستوى البلدية لا يزال منخفضا. ويفتقر العديد من المندوبين إلى المعرفة الأساسية بإدارة الدولة والقانون، ويعملون بدوام جزئي، مما يترك القليل من الوقت لأنشطة المندوبين. وهذا يشكل عائقًا كبيرًا، ويسبب صعوبة وإرباكًا للمندوبين أثناء أداء واجباتهم.
حتى الآن، لا يفهم بعض مندوبي مجلس الشعب البلدي وظائفهم ومهامهم بشكل واضح؛ لا أعرف كيف أسأل؛ لا يميز بين الوثائق القانونية. في الواقع، لا يزال لدى مجلس الشعب على مستوى البلديات في المحافظة مندوبين أنهوا فقط الصف الثالث/الثاني عشر، وبعض المندوبين لا يستطيعون حتى القراءة أو الكتابة بطلاقة. لذلك، ليس لديهم الجرأة الكافية للمشاركة في الحديث والمناقشة والتساؤل. ولا يزال ممثلو القرى والنجوع يفتقرون إلى الثقة ويخشون الصراعات في ممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم. كما قال المندوب فانغ ثي غونغ، قرية موونغ نهي 2، بلدية موونغ نهي (منطقة موونغ نهي): كلما كان هناك اجتماع، أو اتصال مع الناخبين، أو إشراف، أو دعوة من مجلس شعب البلدية، أشارك، ولكن في الأيام العادية أذهب للعمل في الحقول.
وعلى نحو مماثل، لا يزال المندوب ثاو أ لو، من قرية دي دي هو الثاني، في بلدية سينه فينه (منطقة توا تشوا)، على الرغم من مرور أكثر من نصف فترة ولايته، مرتبكًا بشأن دور ووظيفة مندوب مجلس الشعب.
في الواقع، فإن غالبية مندوبي مجلس الشعب على مستوى البلديات، وخاصة في البلديات الجبلية والحدودية في المقاطعة، هم في الأساس من الأقليات العرقية التي تعيش في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة. ومن ثم فإن الوصول إلى المعلومات والتعلم لتحسين المؤهلات والمهارات ليس أمرا منتظما، مما يؤدي إلى السلبية، وخاصة في المشاركة في المساهمة في اتخاذ القرارات بشأن القضايا التي تتطلب الخبرة.
في الواقع، لا تزال المستويات الثقافية والمهنية والنظرية السياسية لمندوبي مجلس الشعب على مستوى البلديات في المحافظة محدودة. على سبيل المثال، تضم بلدية هوي ليش (منطقة موونغ نهي) 19 مندوبًا، منهم 3 مندوبين لديهم مستوى تعليمي 5/12 و6 مندوبين لديهم مستوى تعليمي 9/12؛ لدى بلدية با ماي (منطقة موونغ نهي) مندوب أنهى للتو الصف الثالث/الثاني عشر؛ حصلت بلدية تا سين ثانه (منطقة توا تشوا) على مندوب جديد يدرس في الصف الرابع/الثاني عشر...
بالإضافة إلى ذلك، فإن عدد المندوبين الذين لا يشغلون مناصب في الوكالات والمنظمات يشكل 42.4% (معظمهم من المزارعين). على سبيل المثال، تضم منطقة ديان بيان 299 مندوبًا، منهم ما يقرب من 90 مندوبًا من المزارعين ورؤساء القرى؛ ومن بينهم، يشكل الممثلون العرقيون 73.9%، ويشكل أولئك الذين لديهم مستوى تعليمي أقل من الجامعي 52.5%، وهناك 50 ممثلاً حاصلين فقط على تعليم ثانوي، وبعض الممثلين حاصلين فقط على تعليم ابتدائي. ومن ثم فإن جودة وفعالية أعمال مجلس الشعب محدودة وشكلية وغير جوهرية.
وفيما يتعلق بهذه القضية، قدم السيد لو فان تشين، رئيس مجلس الشعب لمنطقة موونغ نيه تقييمًا صريحًا: في الفترة 2021-2026، على الرغم من التركيز على تحسين جودة المندوبين، إلا أن قدرة بعض المندوبين لا تزال لا تتناسب مع مناصبهم ودورهم بشكل جيد، وخاصة القدرة على المناقشة. - إن البحث والدراسة في تنفيذ وظيفة البت في القضايا التي تقع ضمن اختصاص مجلس الشعب ليست شاملة؛ لا تزال القرارات بشأن القضايا الهامة، وخاصة تلك المتعلقة بالقضايا الاجتماعية والاقتصادية، وموازنة الدولة، والبناء الأساسي، مربكة؛ إن جودة أنشطة المندوبين غير متساوية. إن أغلب مندوبي مجلس الشعب من ذوي الكفاءة والمؤهلات والخبرة يشغلون مناصب رئيسية في لجنة الحزب واللجنة الشعبية والمنظمات الجماهيرية في نفس الوقت، وبالتالي ليس لديهم الوقت الكافي لأنشطة مجلس الشعب.
الدرس 2: النشاط لا يزال غامضا
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa
تعليق (0)