معاهدة البحار – BBNJ (الجزء الثاني): 20 عامًا من "زرع البذور والإنبات"، وحمل مهمة منفصلة

يلتقط المندوبون صورة جماعية في الحوار الثالث عشر حول المحيطات. ركز الحوار على مناقشة دور اتفاقية BBNJ. (الصورة: فام هانج)

نقاط جديدة لمواكبة الاتجاه

أستاذ مشارك وأكدت الدكتورة نجوين ثي لان آنه، مديرة معهد بحر الشرق (الأكاديمية الدبلوماسية)، أن هناك أربعة مجالات من الاستراتيجية البحرية الوطنية يمكنها دعم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في الفترة المقبلة، بما في ذلك: توفر الاستراتيجية البحرية الوطنية تعريفات مهمة؛ وتنص اتفاقية حماية البيئة البحرية الوطنية على المسؤوليات المتعلقة بالتعاون في مجال الموارد البحرية أو نقل التكنولوجيا؛ آلية تبادل المعلومات - توفير المعلومات ومشاركتها وتسهيل التعاون؛ آليات الرصد المنتظم وبناء القدرات.

وبشكل أكثر تحديدًا، قال الأستاذ المشارك، الدكتور موده روسلي، بجامعة علوم الإسلام في ماليزيا، إن المشروع قدم أدوات وأبحاثًا مهمة بمهام محددة لمنع المشاكل المتعلقة بالتدهور البيئي. وتضمن المعاهدة ألا تتم هذه الجهود بمعزل عن بعضها البعض، بل تعمل على تعزيز التعاون.

TS. وأكدت تران ثي نغوك سوونغ، من جامعة دانانغ، أيضًا على أهمية إنشاء BBNJ لقواعد وإجراءات محددة ومفصلة لتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وبالتالي تقييم التأثير على البيئة البحرية.

وفقا لـTS. تران ثي نغوك سوونغ من المهم تقييم الأنشطة البشرية لتقليل التأثيرات السلبية على البيئة، وضمان الامتثال لقواعد BBNJ. وفي إطار مبادرة الحزام والطريق، تتحمل البلدان مسؤولية إجراء تقييمات الأثر البيئي البحري. وقد يكون للأنشطة التي تقع ضمن نطاق الولاية القضائية الوطنية أيضًا تأثيرات بيئية تتجاوز نطاق الولاية القضائية الوطنية.

وأضاف الدكتور رافائيل جوردان: "تتضمن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار أحكاماً بشأن مسؤوليات الأطراف تجاه البيئة، ولكن تقرير اللجنة الوطنية لشؤون البحار أكثر تفصيلاً في تقييم عتبة التأثير البيئي، يليه عملية تشاور لتضمينها في التقرير، وبالتالي، القدرة على معالجة التحديات وتقييم تأثير الأنشطة خارج الولاية القضائية الوطنية". وأكدت تران ثي نغوك سوونغ:

أستاذ مشارك ترأست الدكتورة نجوين ثي لان أونه، مديرة معهد بحر الشرق، جلسة المناقشة حول "اتفاقية BBNJ: المحتويات الرئيسية والآفاق". (الصورة: فام هانج)

إضافة المزيد حول النقاط الجديدة في BBNJ، TS. وترى سارة لوثيان، من جامعة ولونجونج بأستراليا، أن المادة 14 من قانون البحار الوطني الأسترالي تعترف بنقل التكنولوجيا البحرية باعتباره عنصراً مهماً لا يتجزأ من تنفيذ المكونات الأخرى. ومن ثم، يتعين على البلدان المشاركة والمساهمة في تحمل المسؤوليات من خلال تقاسم الأبحاث والدعم المالي ونقل التكنولوجيا.

وأضاف الدكتور رافائيل مونرو: "إن المفتاح هنا هو رؤية طويلة الأجل فضلاً عن الحوار الطويل الأجل بين أصحاب المصلحة بشأن نقل التكنولوجيا، وتسهيل وإلهام البلدان المتقدمة لنقل التكنولوجيا البحرية إلى البلدان النامية". وأكدت سارة لوثيان.

TS. وقالت سارة لوثيان إن هناك أحكاماً موجودة فقط في بروتوكول كيوتو بشأن البحار المفتوحة، ولكنها غير موجودة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مثل تقارير التقدم لضمان آليات الشفافية، وبالتالي، يمكن أن تعزز تنفيذ بروتوكول كيوتو بشأن البحار المفتوحة بين الدول الأعضاء.

مندوبون يناقشون بحماس في الحوار الثالث عشر للمحيطات. (تصوير: فام هانج)

"كلما زاد عدد الدول المنضمة إلى BBNJ، كان ذلك أفضل"

وفي إطار الحوار عبر الإنترنت، أكدت السيدة رينا لي، سفيرة سنغافورة لشؤون المحيطات وقانون البحار، والرئيسة التنفيذية للمؤتمر الحكومي الدولي للأمم المتحدة بشأن اتفاقية المحيط الهادئ البحرية، أن اتفاقية المحيط الهادئ البحرية تحتاج إلى مشاركة شاملة وتصديق من قبل أكبر عدد ممكن من البلدان. ويجب على كل دولة أن تبذل جهودها الخاصة لضمان تنفيذ عملية التصديق هذه بالتوازي مع تقييم الفرص والتحديات التي يفرضها الإطار القانوني الوطني.

وبحسب السيدة رينا لي، شاركت الولايات المتحدة منذ فتح باب التوقيع على المعاهدة أمام الدول الأعضاء. وأصدر البيت الأبيض أيضًا بيانًا صحفيًا قال فيه إن الولايات المتحدة ستعمل على التصديق على BBNJ. ومع ذلك، فإن النظام القانوني الأميركي سوف يستغرق في الواقع وقتاً طويلاً وسوف يواجه تحديات في التصديق على الاتفاقية.

"استغرق الأمر 20 عامًا للحصول على BBNJ. ولذلك، فمن الضروري رفع مستوى الوعي حول معنى وأهمية BBNJ. إن التصديق ما هو إلا جزء واحد من عملية ما بعد التبني، إذ يتعين علينا أيضًا الاستعداد للتنفيذ. وأكدت السيدة رينا لي "نحن بحاجة إلى البدء في مناقشة تنفيذ BBNJ في وقت مبكر، بحيث يمكن تطبيق BBNJ على الفور بمجرد دخوله حيز التنفيذ".

Hiệp ước Biển cả - BBNJ (kỳ II): 20 năm 'gieo hạt, nảy mầm', mang sứ mệnh đặc biệt vượt thời gian

شاركت السيدة رينا لي، سفيرة سنغافورة لشؤون المحيطات وقانون البحار، والرئيسة التنفيذية للمؤتمر الحكومي الدولي للأمم المتحدة بشأن اتفاقية المحيط الهادئ الشمالية الغربية، في جلسة عبر الإنترنت في إطار الحوار. (الصورة: فام هانج)

وأعربت السيدة رينا لي عن أملها المشترك في أن تظل BBNJ ذات صلة في المستقبل، حتى مع تغير الوضع. وبحسب قولها، فإن BBNJ بحاجة إلى أن تتمتع بالمرونة اللازمة والتكيف مع التغيرات في الممارسة. ومن الواضح أن اتفاقية حظر الأسلحة النووية تتضمن عدداً من الأحكام التي تؤكد على الأحكام الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وتكملها، كما أن اتفاقية حظر الأسلحة النووية أكثر تفصيلاً في كثير من النواحي.

TS. وقالت كريستين دالاكر، من المركز الوطني للموارد البحرية والأمن في أستراليا، إن الشبكة الوطنية الأسترالية للكابلات البحرية لا تزال لديها جوانب لم يتم ذكرها بعمق، مثل شبكات الكابلات البحرية، في سياق هذه الشبكة التي أصبحت متنوعة ومتطورة بشكل متزايد، وأصبحت جزءًا مهمًا من الحوارات حول التنمية المستدامة.

ومن ثم، عندما يتم نشر شبكة BBNJ، فإن الأنشطة المرتبطة بالكابلات البحرية سوف تواجه أيضًا العديد من التحديات. ومع ذلك، قال الدكتور رافائيل: "إن الاتفاقية عمرها عام واحد فقط ويستغرق الأمر بعض الوقت للتعرف على BBNJ ونحن متفائلون بشأن ميلاد هذه الاتفاقية". كريستين دالاكر تشارك.

كما أن لدي نفس الموقف المتفائل بشأن BBNJ، والدكتور. قالت ماري كريستي باليفا، من معهد ستراتباس أدري الفلبيني، إنه لا يزال أمام البلدان 6 سنوات لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، لذا لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في المستقبل و"الوقت لا ينتظر أحدًا".

وفقا لـTS. ماري كريستي باليفا، تحتاج البلدان إلى التعاون من أجل التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وتنفيذها، مما يخلق زخما مشتركا للحد من آثار تغير المناخ والتلوث البيئي.

السيدة ليز كاران، مديرة برنامج حوكمة المحيطات في مؤسسة بيو الخيرية (الولايات المتحدة الأمريكية): "لا تتعارض مؤسسة بيو الخيرية مع المؤسسات الدولية القائمة، بل تحترمها. في الوقت الحاضر، وقعت 105 دولة على المعاهدة، ولم تصادق عليها سوى 14 دولة فقط، وبالتالي يتعين على 60 دولة أخرى أن تصادق عليها حتى تدخل المعاهدة حيز التنفيذ رسميا. ونأمل أن يدخل برنامج BBNJ حيز التنفيذ بحلول مؤتمر الأمم المتحدة للمحيط الأزرق في عام 2025".

تأسست هيئة التعدين في قاع البحار العميقة في سياق الأطر القانونية والقواعد القائمة التي تحكم أنشطة التعدين في قاع البحار العميق مثل اللوائح الصادرة عن السلطة الدولية لقاع البحار (ISA)، واتفاقية عام 1994 المتعلقة بتنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وما إلى ذلك.

ومع ذلك، TS. وأكد ديجفيجاي ريواتكار، الباحث في مركز القانون الدولي في جامعة سنغافورة الوطنية، أن مبادرة الحزام والطريق تحافظ على التوازن بين التزامات ومصالح الدول ولا تقوض قيمة الاتفاقيات أو الآليات الدولية القائمة. وقال الدكتور BBNJ: "يمكن لـ BBNJ أن يدعم الأدوات الحالية بدلاً من حجبها، مما يتيح للآليات الحالية أن تلعب دورًا في المجالات التي تعالجها BBNJ". قال ديجفيجاي ريواتكار: