معاهدة البحار – BBNJ (الجزء الثاني): 20 عامًا من "زرع البذور والإنبات"، وحمل مهمة منفصلة

يلتقط المندوبون صورة جماعية في الحوار المحيطي الثالث عشر. ركز الحوار على مناقشة دور اتفاقية BBNJ. (الصورة: فام هانغ)

نقاط جديدة لمواكبة الاتجاه

أستاذ مشارك وأكدت الدكتورة نجوين ثي لان آنه، مديرة معهد بحر الشرق (الأكاديمية الدبلوماسية)، أن هناك أربعة مجالات من المبادئ التوجيهية للسياسات البحرية الوطنية يمكنها دعم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في الفترة المقبلة، بما في ذلك: توفر المبادئ التوجيهية للسياسات البحرية الوطنية تعريفات مهمة؛ وتنص اتفاقية حماية البيئة البحرية الوطنية على مسؤوليات التعاون في مجال الموارد البحرية أو نقل التكنولوجيا؛ آلية تبادل المعلومات - توفير المعلومات وتبادلها وتسهيل التعاون؛ آليات الرصد المنتظم وبناء القدرات.

وبشكل أكثر تحديدًا، قال الأستاذ المشارك، الدكتور موده روسلي، بجامعة علوم الإسلام في ماليزيا، إن المشروع قدم أدوات وأبحاثًا مهمة بمهام محددة لمنع المشاكل المتعلقة بالتدهور البيئي. وتضمن المعاهدة عدم بذل هذه الجهود بمعزل عن بعضها البعض، بل تعزيز التعاون.

تي اس. وأكدت تران ثي نغوك سوونغ، من جامعة دانانغ، أيضًا على أهمية قيام BBNJ بإنشاء قواعد وإجراءات محددة ومفصلة لتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وبالتالي تقييم التأثير على البيئة البحرية.

وفقا لـ TS. تران ثي نغوك سوونغ من المهم تقييم الأنشطة البشرية لتقليل التأثيرات الضارة على البيئة، وضمان الامتثال لقواعد BBNJ. وفي إطار مبادرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تكون البلدان مسؤولة عن إجراء تقييمات الأثر البيئي البحري. وقد يكون للأنشطة التي تقع ضمن نطاق الولاية القضائية الوطنية أيضًا تأثيرات بيئية تتجاوز نطاق الولاية القضائية الوطنية.

وأكدت الدكتورة تران ثي نغوك سونغ أن "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تتضمن أحكامًا بشأن مسؤوليات الأطراف تجاه البيئة، ولكن تقرير اللجنة الوطنية لشؤون المحيطات والمناطق البحرية أكثر تفصيلاً في تقييم عتبة التأثير البيئي، تليها عملية تشاور لتضمينها في التقرير، وبالتالي، القدرة على معالجة التحديات وتقييم تأثير الأنشطة خارج الولاية القضائية الوطنية".

أستاذ مشارك ترأست الدكتورة نجوين ثي لان آنه، مديرة معهد بحر الشرق، جلسة المناقشة بعنوان "اتفاقية BBNJ: المحتويات الرئيسية والآفاق". (الصورة: فام هانغ)

إضافة المزيد حول النقاط الجديدة في BBNJ، TS. وترى سارة لوثيان، من جامعة ولونجونج في أستراليا، أن المادة 14 من الميثاق الوطني للنقل البحري تعترف بنقل التكنولوجيا البحرية باعتبارها مكونًا مهمًا لا يتجزأ من تنفيذ المكونات الأخرى. ومن ثم، يتعين على البلدان المشاركة والمساهمة في تحمل المسؤوليات من خلال تقاسم الأبحاث والدعم المالي ونقل التكنولوجيا.

وأكدت الدكتورة سارة لوثيان أن "المفتاح هنا هو رؤية طويلة الأمد بالإضافة إلى حوار طويل الأمد بين أصحاب المصلحة بشأن نقل التكنولوجيا، وتسهيل وإلهام البلدان المتقدمة لنقل التكنولوجيا البحرية إلى البلدان النامية".

تي اس. وقالت سارة لوثيان إن هناك أحكاماً موجودة فقط في معاهدة حظر الأسلحة النووية ولكنها غير موجودة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مثل تقارير التقدم لضمان آليات الشفافية، والتي يمكن أن تعزز تنفيذ معاهدة حظر الأسلحة النووية بين الدول الأعضاء.

يناقش المندوبون بحماس في الحوار المحيطي الثالث عشر. (الصورة: فام هانغ)

"كلما زاد عدد الدول المنضمة إلى BBNJ، كان ذلك أفضل"

وفي إطار الحوار عبر الإنترنت، أكدت السيدة رينا لي، السفيرة السنغافورية لشؤون المحيطات وقانون البحار والرئيسة التنفيذية لمؤتمر الأمم المتحدة الحكومي الدولي بشأن اتفاقية المحيطات الصافية غير المحمية، أن اتفاقية المحيطات الصافية غير المحمية تتطلب مشاركة شاملة وتصديقًا من أكبر عدد ممكن من البلدان. ويجب على كل دولة أن تبذل جهودها الخاصة لضمان أن تتم عملية التصديق هذه بالتوازي مع تقييم الفرص والتحديات التي يفرضها البروتوكول الاختياري.

وبحسب السيدة رينا لي، شاركت الولايات المتحدة منذ فتح باب التوقيع على المعاهدة أمام الدول الأعضاء. وأصدر البيت الأبيض أيضًا بيانًا صحفيًا قال فيه إن الولايات المتحدة ستعمل على التصديق على اتفاقية حظر الأسلحة النووية. ولكن النظام القانوني الأميركي سوف يستغرق في الواقع وقتاً طويلاً وسوف يواجه تحديات في التصديق على الاتفاقية.

استغرقت عملية تحقيق اتفاقية BBNJ عشرين عامًا. لذلك، من الضروري رفع مستوى الوعي بأهمية هذه الاتفاقية. التصديق ليس سوى جزء من عملية ما بعد التصديق، وعلينا أيضًا الاستعداد لمرحلة التنفيذ. علينا البدء بمناقشة تطبيقها مبكرًا، حتى يتسنى تطبيقها فور دخولها حيز التنفيذ، كما أكدت السيدة رينا لي.

Hiệp ước Biển cả - BBNJ (kỳ II): 20 năm 'gieo hạt, nảy mầm', mang sứ mệnh đặc biệt vượt thời gian

شاركت السيدة رينا لي، سفيرة سنغافورة لشؤون المحيطات وقانون البحار، والرئيسة التنفيذية للمؤتمر الحكومي الدولي للأمم المتحدة بشأن اتفاقية المحيط الهادئ الشمالية الغربية، في جلسة عبر الإنترنت في إطار الحوار. (الصورة: فام هانغ)

وأعربت السيدة رينا لي عن أملها المشترك في أن تظل BBNJ ذات أهمية في المستقبل، حتى مع تغير الوضع. وبحسب قولها، فإن BBNJ بحاجة إلى أن تتمتع بالمرونة اللازمة والتكيف مع التغيرات في الممارسة. ومن الواضح أن معاهدة حظر الأسلحة النووية تتضمن عدداً من الأحكام التي تؤكد وتكمل الأحكام الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وفي كثير من النواحي فإن معاهدة حظر الأسلحة النووية أكثر تفصيلاً.

تي اس. وأشارت كريستين دالاكر، من المركز الوطني للموارد البحرية والأمن في أستراليا، إلى أن الشبكة الوطنية لبحر الصين الجنوبي لا تزال لديها جوانب لم يتم ذكرها بعمق، مثل شبكات الكابلات البحرية، في سياق هذه الشبكة التي أصبحت متنوعة ومتطورة بشكل متزايد، وأصبحت جزءًا مهمًا من الحوارات حول التنمية المستدامة.

ولذلك، عندما يتم نشر شبكة BBNJ، فإن الأنشطة المتعلقة بالكابلات تحت الأرض سوف تواجه أيضًا العديد من التحديات. ومع ذلك، تقول الدكتورة كريستين دالاكر: "إن الاتفاقية عمرها عام واحد فقط ويستغرق الأمر بعض الوقت للتعرف على BBNJ ونحن متفائلون بشأن ميلاد هذه الاتفاقية".

وبنفس الموقف المتفائل بشأن BBNJ، قالت الدكتورة ماري كريستري باليفا، من معهد ستراتبيس ADRi الفلبيني، إنه لا يزال أمام البلدان 6 سنوات لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، لذلك لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في المستقبل و"الوقت لا ينتظر أحدًا".

وفقا لـ TS. ماري كريستي باليفا، تحتاج البلدان إلى التعاون من أجل التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وتنفيذها، مما يخلق زخماً مشتركاً للحد من آثار تغير المناخ والتلوث البيئي.

السيدة ليز كاران، مديرة برنامج حوكمة المحيطات، مؤسسة بيو الخيرية (الولايات المتحدة الأمريكية): "لا تُعارض اتفاقية المحيط الأزرق (BBNJ) المؤسسات الدولية القائمة، بل تحترمها. حتى الآن، وقّعت عليها 105 دول، ولم تُصدّق عليها سوى 14 دولة، لذا يلزم تصديق 60 دولة أخرى عليها لتدخل حيز التنفيذ رسميًا. ونأمل أن تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ بحلول موعد مؤتمر الأمم المتحدة للمحيط الأزرق عام 2025."

وُلدت لجنة التعدين في قاع البحار العميقة في سياق الأطر القانونية والقواعد القائمة التي تحكم أنشطة التعدين في قاع البحار العميق مثل اللوائح الصادرة عن هيئة قاع البحار الدولية (ISA)، واتفاقية عام 1994 المتعلقة بتنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وما إلى ذلك.

ومع ذلك، TS. وأكد ديجفيجاي ريواتكار، الباحث في مركز القانون الدولي بجامعة سنغافورة الوطنية، أن آلية التحكيم التجاري الدولي تحافظ على التوازن بين التزامات ومصالح الدول ولا تقوض قيمة الاتفاقيات أو الآليات الدولية القائمة. وقال الدكتور ديجفيجاي ريواتكار: "يمكن لـ BBNJ دعم الأدوات الحالية بدلاً من حجبها، مما يتيح للآليات الحالية لعب دور في المجالات التي تعالجها BBNJ".