ها لونغ: صعوبات في تحصيل رسوم استخدام الأراضي

في عام 2024، كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية مدينة هالونج بتحصيل 4687 مليار دونج من رسوم استخدام الأراضي، ويمثل هذا المصدر من الإيرادات أيضًا ما يقرب من 50٪ من إجمالي إيرادات ميزانية المدينة. ومع ذلك، بحلول نهاية 15 أكتوبر، وصلت إيرادات رسوم استخدام الأراضي في المدينة إلى ما يقرب من 800 مليار دونج فقط (17٪ من الخطة و77٪ مقارنة بالفترة نفسها في عام 2023) - وهو رقم منخفض للغاية مقارنة بالهدف المحدد.

تعاون قادة مدينة ها لونج مع شركة Vingroup Corporation لإيجاد حلول لإزالة الصعوبات التي يواجهها مشروع مجمع ها لونج الأخضر الحضري.

السبب الرئيسي لانخفاض إيرادات رسوم استخدام الأراضي في مدينة ها لونج يرتبط بشكل مباشر بالإيرادات من مشروع مجمع ها لونج زانه الحضري التابع لشركة فينجروب. ولتنفيذ الخطوات وفق الأنظمة، قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتعيين وحدة استشارية لأسعار الأراضي. قامت وحدة الاستشارات بجمع السجلات والوثائق وإجراء المسوحات وتنفيذ عملية التقييم. ومع ذلك، في 26 أغسطس 2024، أصدرت وحدة الاستشارات تقريرًا مكتوبًا، تطلب فيه رفض وإنهاء وتصفية عقد تقييم الأراضي، مما أدى إلى عدم ضمان هذا المشروع لوقت تقييم الأراضي في عام 2024. كما عملت المدينة مع عدد من الشركات ووافقت بعض الشركات على سياسة دفع رسوم استخدام الأراضي مؤقتًا إلى الميزانية. ومع ذلك، فإن آلية الدفع المؤقتة ستواجه مشاكل لأن اللجنة الشعبية الإقليمية لم توافق على أسعار محددة للأراضي، وبالتالي فإن الدفع المؤقت لا يتوافق مع اللوائح الحالية. وقد أدت المشاكل المذكورة أعلاه إلى خسارة المدينة 2,167 مليار دونج في رسوم استخدام الأراضي من المشروع (وهو ما يمثل أكثر من 40% من إجمالي رسوم استخدام الأراضي في المدينة).

وعلاوة على ذلك، فإن التغييرات في الآليات والسياسات وغياب خطط تقسيم المناطق تؤثر أيضًا على إيرادات رسوم استخدام الأراضي في المدينة. وتحديداً، اعتباراً من 1 أغسطس 2024، سيتم تنفيذ تحديد أسعار محددة للأراضي لحساب رسوم استخدام الأراضي وفقاً لقانون الأراضي 2024. ولكن اللجنة الشعبية الإقليمية لم تصدر على الفور لوائح وتعليمات جديدة وفقا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، لذلك لم تقم المدينة بتحصيل رسوم استخدام الأراضي من الناس. بالنسبة لمشاريع المزاد، يجب على المدينة انتظار تخطيط تقسيم المناطق لتنفيذ عمليات الاستثمار التالية، مما يؤدي إلى كمية كبيرة من العمل المتبقي (سياسة الاستثمار، السعر الأولي، تنظيم المزاد، تأجير الأراضي لقطع الأراضي الصغيرة ...) في حين تعتمد العديد من الإجراءات على وقت التقييم والموافقة من قبل الإدارات والفروع واللجنة الشعبية الإقليمية.

بالنسبة للمشاريع التي تم تخصيص الأراضي لها، يجب تنفيذ خطة أسعار الأراضي وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 71/2024/ND-CP (بتاريخ 27 يونيو 2024) الذي ينظم أسعار الأراضي، في حين لم تصدر اللجنة الشعبية الإقليمية بعد لوائح محددة بشأن المؤشرات لتحديد أسعار الأراضي وفقًا لطريقة الفائض (معدل البيع، معدل الإشغال ...)، مما يؤدي إلى اضطرار وحدات الاستشارة إلى قضاء الكثير من الوقت في جمع وتقييم.

وفيما يتعلق بتحصيل رسوم استخدام الأراضي للمشاريع، نظمت المدينة في أغسطس/آب 2024 عملاً مع أصحاب المشاريع لحثهم على تحصيل الديون. ومع ذلك، لا تزال المشاريع تعاني من العديد من المشاكل التي لم يتم حلها بشكل كامل.

يرشد حي ها خاو إجراءات التسجيل لإصدار شهادة حقوق استخدام الأراضي لأول مرة - تغيير غرض استخدام الأراضي، وتخصيص الأراضي المتخللة بالمناطق السكنية في المنطقة. الصورة: تران ثانه - مساهم

وفي ظل سلسلة الصعوبات المذكورة أعلاه، نفذت مدينة هالونج العديد من الحلول بحزم للتعويض جزئيًا عن العجز في الإيرادات مثل: متابعة التقدم المحرز في مشاريع المزادات ذات الإيرادات الكبيرة عن كثب؛ متابعة دقيقة للوزارات المركزية والفروع والسلطات الإقليمية بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع ومحتويات التقديم لضمان التقدم وفقًا للخطة الموضوعة. بالنسبة للمشاريع التي تم تخصيص أراضي لها، تواصل المدينة التنسيق مع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتسريع عملية تحديد أسعار الأراضي للمشاريع وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية؛ تقديم الوثائق ذات الصلة في الوقت المناسب حسب طلب الإدارة لخدمة أعمال تقييم الأراضي. وفي الوقت نفسه، مواصلة تنفيذ التدابير القسرية ضد المستثمرين الذين لا يزالون مدينين بأموال الأراضي في المدينة؛ إصدار الإشعار الثالث (الأخير) الذي يطلب من الأسر التي عليها ديون استخدام الأراضي سداد ميزانية الدولة. في حالة عدم سداد رسوم استخدام الأراضي، ستصدر لجنة الشعب بالمدينة قرارًا بإلغاء قرار تخصيص الأراضي من أجل السعي إلى تحصيل رسوم استخدام الأراضي في عام 2024 بمبلغ 1000 مليار دونج أو أكثر لتحصيل رسوم استخدام الأراضي من الشعب.

وقال السيد لي هوو نجيا، رئيس إدارة المالية والتخطيط بالمدينة: إن الحلول المذكورة أعلاه تساعد المدينة على تحصيل 1700 مليار دونج إضافية، مما يرفع إجمالي إيرادات رسوم استخدام الأراضي لهذا العام إلى أكثر من 2500 مليار دونج (أي ما يعادل 54٪ من الخطة)، لذلك لا يزال هناك عجز في الإيرادات يزيد عن 2100 مليار دونج. وهذا يعني أنه إذا لم يتم حل الصعوبات والعقبات التي تعترض مشروع مجمع ها لونغ الأخضر الحضري من قبل الإدارات والفروع والمقاطعة، فإن مدينة ها لونغ ستواجه صعوبة في تحصيل رسوم استخدام الأراضي وفقًا للأهداف المحددة. ويؤثر هذا بشكل مباشر على إيرادات ميزانية المدينة في عام 2024.

مصدر