إزالة "عنق الزجاجة من عنق الزجاجة"

إن التغلب على الاختناقات المؤسسية بشكل كامل فقط هو الذي يمكننا من إطلاق كافة الموارد اللازمة لتنمية البلاد، وخلق أساس متين لدخول البلاد إلى عصر جديد.

الحواجز الإجرائية

في ورشة العمل الأخيرة بعنوان "إزالة الاختناقات القانونية للاستثمار في البنية التحتية وتطوير العقارات"، شارك السيد نجوين هوو دونج، رئيس مجلس إدارة شركة هوا بينه، ببعض الأمور الجديرة بالملاحظة. وذكر أنه استجابة لدعوة الحكومة لبناء مليون وحدة سكنية اجتماعية، تقدمت منطقة هوا بينه بطلب لبناء مساكن اجتماعية في عام 2021.

صوت مجلس الأمة على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأوراق المالية؛ قانون المحاسبة؛ قانون الرقابة المستقلة؛ قانون الموازنة العامة للدولة؛ قانون إدارة واستغلال الأموال العامة؛ قانون إدارة الضرائب؛ قانون ضريبة الدخل الشخصي؛ قانون الاحتياطي الوطني؛ قانون معالجة المخالفات الإدارية في دور الانعقاد الثامن للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ورغم أن الشركة تمتلك 3500 متر مربع من الأراضي القانونية وتقدمت بالوثائق، إلا أن المشروع لم يحصل على الترخيص رغم التشاور 11 مرة مع الإدارات والفروع بخصوص إجراءات الأراضي. "إن العديد من القواعد في الوثائق القانونية لها تفسيرات وتوضيحات مختلفة. وهناك قواعد لا أعرف من أسأله عنها لأنني لا أعرف أي مستوى أسأله عنها"، هذا ما اعترف به السيد دونج.

في جلسة المناقشة الجماعية حول مشروع قانون التخطيط وقانون الاستثمار (المعدل) في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عند الإشارة إلى تبسيط الإجراءات الإدارية، يروي وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج القصة إجراءات البناء في دولة الإمارات العربية المتحدة.

"لقد استغرق بناء مدينة دبي التي تضم 500 مبنى بقيمة 20 مليار دولار خمس سنوات فقط، بينما يستغرق بناء كل فندق خمس نجوم في فيتنام ثلاث سنوات من الإجراءات. ولو تم بناء دبي مع وجود "غابات" منظمة في فيتنام لاستغرق الأمر أكثر من 10 سنوات. "1500 سنة"، قال السيد دونج.

وواصل السيد دونج الاستشهاد بالقصة في الصين، حيث استغرقت إجراءات بناء مصنع سيارات بقيمة تزيد على مليار دولار أمريكي، بدءًا من الترخيص وحتى الانتهاء، 11 شهرًا فقط؛ استغرق بناء مركز التسوق، من حيث الإجراءات والتنفيذ، 68 يومًا فقط.

وأضاف وزير التخطيط والاستثمار أن "العالم يتطور بسرعة ولا نستطيع التأخير أكثر من ذلك"، مشيرا إلى أن هذا الإصلاح في التشريع قوي جدا، وهو ثورة عظيمة.

الابتكار في التفكير المؤسسي

في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ألقى الأمين العام تو لام كلمة سلط فيها الضوء على "الاختناقات" الرئيسية الثلاث الحالية في البلاد، بما في ذلك المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، حيث تعتبر تلك المؤسسة "عنق الزجاجة للاختناقات". ".

إن المحتوى المذكور أعلاه يحظى بتقدير كبير من قبل العديد من مندوبي الجمعية الوطنية والخبراء، الذين يعتقدون أيضًا أن هذه هي القضية التي تحتاج إلى حل أولاً من أجل خلق قوة دافعة قوية لمساعدة البلاد على التطور بسرعة وبشكل مستدام.

وقال النائب نجوين فان مانه، عضو اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إن توجيهات الأمين العام تو لام جاءت في الوقت المناسب وتتماشى مع الواقع الحالي. في مواجهة عدم كفاية اللوائح القانونية والتداخلات بينها، مما يخلق اختناقات، فإن الموافقة المؤسسية هي أهم مورد لإتاحة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

في هذه الأثناء، أعرب عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ عن رأيه: حتى هذه النقطة، نرى بوضوح تام ونحن عازمون على تغيير تفكيرنا بشأن صنع القانون بشكل كامل. التفكير المؤسسي

يتضح ذلك جلياً في السابق حيث كان يتم استخدام قانون واحد لتعديل قانون واحد، أما في الآونة الأخيرة أصبح يتم استخدام قانون واحد لتعديل العديد من القوانين. هذه هي العلامة "لا أستطيع الانتظار لفترة أطول".

وقال السيد كوونج "هناك قوانين تم إقرارها للتو في الدورة السابقة ويجب تعديلها على الفور في الدورة القادمة. نحن نقبل أن نتابع عن كثب نفس الحياة"، مضيفًا أن الجمعية الوطنية ليست قلقة بشأن حقيقة أن أنه بعد الجلسة السابقة مباشرة، تكون الجلسة التالية قد مرت عليهم. ثم انقر فوق زر التحرير. يمكن للجمعية الوطنية أن تجتمع طوال الليل وفي أيام العطلات، وغالبًا ما تعمل وكالاتها والأضواء مضاءة، بهدف إزالة المؤسسات على الفور.

إصلاح أقوى

قال الدكتور دو دوك هونغ ها نائب رئيس اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية إن الابتكار في التفكير ووجهات النظر وعمليات صنع القانون هو أحد المتطلبات والمهام الرئيسية والملحة في الفترة القادمة من أجل... خلق مؤسسات أقوى اختراقات. وهذه هي القضية الأساسية بالنسبة لنا لتحقيق هدفنا المتمثل في أن تصبح فيتنام دولة متقدمة بحلول عام 2045.

وقال السيد ها إن العمل التشريعي في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة أظهر بشكل أساسي روح الابتكار وفقا للمتطلبات. الهيئات والوحدات المكلفة بصياغة وتقديم ومراجعة واستلام وتنقيح مشاريع القوانين ومشاريع القرارات، ونواب وموظفو مجلس الأمة والعاملون في الخدمة المدنية الذين يعملون على صياغة القوانين والقرارات، وقد نظمت لجنة التشريع البحوث والدراسات والدراسات اللازمة لذلك. - استوعب تمامًا روح التفكير الإبداعي في العمل التشريعي وفقًا للقرار رقم 27-NQ/TW وتوجيهات الأمين العام.

يجب أن تضمن مشاريع القوانين والقرارات متطلبات مثل: أن تكون مختصرة، وتنظيم المحتوى في حدود السلطة، وتتبع الواقع عن كثب، وعدم الكمال، وعدم التسرع. لا يجوز مطلقا إضفاء الشرعية على أحكام المراسيم والتعميمات؛ استثناء من مشروع القانون القضايا التي تقع ضمن اختصاص الحكومة والوزارات والهيئات الأخرى. - أن تكون أحكام القانون واضحة وموضوعية وليست عامة ولا تنسخ مضموناً سبق النص عليه في قوانين أخرى مما يضمن سهولة الفهم والتنفيذ.

وفي الوقت نفسه، بالنسبة للقضايا الجديدة التي هي في طور التطوير، والتي تتغير بشكل متكرر في الممارسة ولا تزال غير مستقرة، يتم توفير اللوائح الإطارية فقط، وهي مبادئ ومكلفة من قبل الحكومة والوزارات والسلطات المحلية. تنظيم وضمان المرونة في التشغيل.

وقال النائب فام فان ثينه، عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، إنه وفقا لتقرير الحكومة، هناك ما يصل إلى 18 مجالا توجد فيها العديد من المشاكل والتناقضات في نظام الوثائق القانونية.

وقال السيد ثينه "إن ممارسات التطوير غالباً ما تمضي قدماً، ولكن اللوائح القانونية لا تستطيع مواكبة ذلك دائماً، وبالتالي فإن إتقان القانون يعد مهمة منتظمة ومستمرة".

وهناك مسألة ملحة أخرى وهي أن إصلاح الإجراءات الإدارية لا يزال يواجه العديد من الصعوبات. وقال إنه من الضروري أن يكون هناك إرادة سياسية عالية وتنفيذ التحول الرقمي الشامل وتعزيز الرقابة والمبادرات من المنظمات الاجتماعية والسياسية والشركات لضمان استدامة جهود الإصلاح.

"في الآونة الأخيرة، أحرز إصلاح الإجراءات الإدارية تقدماً ملحوظاً، ولكن لا يزال هناك العديد من أوجه القصور، وهو غير مستدام، وليس من السهل مراقبته وتقييمه. دخول عصر جديد - عصر النهوض "الأمة تحتاج إلى قوة أكبر وقال السيد ثينه "إن إصلاح الإجراءات الإدارية هو أحد الأهداف الرئيسية".

وفي كلمته أمام الجمعية الوطنية، اقترح الأمين العام تو لام أن تقوم الجمعية الوطنية بتجديد العمل التشريعي بشكل قوي. حيث يتم تحويل تفكير التشريع نحو ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير كافة القوى الإنتاجية، وفتح كافة الموارد للتنمية، والتفكير الإداري غير الجامد، والتخلي نهائيا عن عقلية "لا يمكن" "إدارة ثم حظر".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm