تعيين مؤشر الأداء الرئيسي للنمو على المستوى المحلي

تختلف أهداف النمو لكل منطقة، فأدنى هدف هو 8% وأعلى هدف هو 13.6%. ويتم تخصيص أهداف النمو المرتفعة للمقاطعات التي تضم مناطق صناعية ومناطق معالجة الصادرات والتي تجتذب استثمارات أجنبية مباشرة كبيرة، أو تنفذ مشاريع استثمارية عامة وطنية رئيسية.

ويمكن النظر إلى تخصيص مؤشرات الأداء الرئيسية هنا باعتباره طريقة للحوكمة الوطنية. وتحدد الحكومة أهدافا للمحليات لمرافقة الحكومة للوصول إلى الأهداف المشتركة للبلاد بأكملها. سيعمل كل موقع على تحديد نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات التي يتعين تعزيزها أو التغلب عليها من أجل تحقيق الأهداف المحددة أو تجاوزها.

وفي الوقت نفسه، تستطيع الحكومة، من خلال تحديد أهداف محددة، أن تُلقي بالمسؤولية على القادة المحليين فيما يتصل بهدف النمو الشامل للبلاد بأكملها، وذلك لمعرفة أي المحليات تعمل بشكل جيد وأيها لا تعمل بشكل جيد في نطاق وظائفها ومهامها.

تم تحديد مدينة هوشي منه كهدف للنمو بنسبة 8.5٪ هذا العام (الصورة: هوو كوا).

يمكننا أن نفهم أن هدف النمو هو هدف يجب أن نسعى لتحقيقه. لأن تحقيق النمو المرتفع لا يعتمد فقط على القيادات المحلية بل يعتمد أيضا على العديد من العوامل مثل تقدم تنفيذ مشاريع الاستثمار العام على المستوى المركزي أو البيئة الموضوعية الخارجية.

ويعتمد النمو أيضًا على ثقة أعمال القطاع الخاص. إذا فقد القطاع الخاص الثقة، فلن يستثمر رأس المال، ولن يقوم بالإنتاج والأعمال، وبالتالي يؤثر على أهداف النمو العالية للمنطقة بشكل خاص والبلاد بشكل عام.

ومن ثم فإن مهمة الحكومة فيما يتصل بأهداف النمو تتمثل في رصد نقاط القوة والضعف والتحديات بشكل أفضل وتحديدها بشكل أكثر وضوحا، حتى يتمكن القادة المحليون من مرافقة الحكومة في تحسين بيئة الأعمال وبيئة الاستثمار، والمساعدة في إزالة القيود والعقبات في الإجراءات الإدارية والقضايا التي تقع ضمن نطاق وسلطة ومسؤولية القادة الإقليميين.

جذب الاستثمار الأجنبي المباشر في ظل الظروف الجديدة

لقد ساهم الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل مهم في تعزيز النمو الاقتصادي في فيتنام في السنوات الأخيرة.

حتى الآن، تم توجيه رأس المال الأجنبي المباشر في فيتنام بشكل رئيسي نحو قطاعي التصنيع والمعالجة، والاستفادة من العمالة الرخيصة، ومزايا التعريفات الجمركية من اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها فيتنام، والحوافز المحلية في الوصول إلى الأراضي والموارد الأخرى.

وفي ظل السياق الاقتصادي العالمي غير المستقر الحالي، فإن سياسات التعريفات الجمركية التي تنتهجها الولايات المتحدة مع شركائها التجاريين الرئيسيين قد تشكل مخاطر على تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر. خلال إدارة "ترامب 1.0"، كانت التعريفات الجمركية الأميركية تستهدف بشكل رئيسي السلع الصينية، مما أدى إلى موجة من المستثمرين الدوليين الذين تحولوا إلى تنويع المخاطر، وبالتالي ازدهرت المناطق الصناعية في الشمال في السنوات الأخيرة. ولكن سياسة التعريفات الجمركية التي تنتهجها إدارة "ترامب 2.0" الحالية لا تستهدف الصين فحسب، بل يمكن أن تستهدف أي بلد.

وهناك خطر آخر يأتي من السياسة النقدية الأميركية. عندما يفرضون رسوما جمركية على السلع من دول أخرى، يميل الدولار الأمريكي إلى الارتفاع، مما يؤدي إلى زيادة أسعار السلع في الولايات المتحدة، مما يتسبب في بقاء التضخم مرتفعا، مما يجعل من الصعب على البنك المركزي الأمريكي خفض أسعار الفائدة بشكل أكبر. وهذا يجعل من الصعب على السياسة النقدية المحلية في فيتنام.

من ناحية أخرى، فإنه يتسبب في مخاطر سعر الصرف، حيث أن دونج معرض لخطر الانخفاض مقارنة بالدولار الأمريكي، مما يجعل تدفق رأس المال إلى فيتنام، بما في ذلك الاستثمار المباشر والاستثمار غير المباشر في السوق المالية، غير مؤكد. ومن ثم، فإن هذا قد يشكل أيضاً عائقاً أمام الوصول إلى تدفقات رأس المال الأجنبي على مستوى أكبر من ذي قبل.

ومن ناحية أخرى، وفي سياق أسعار الفائدة المرتفعة في الولايات المتحدة، فإن قدرة فيتنام على الحفاظ على أسعار الفائدة عند مستوياتها الحالية تشكل أيضاً تحدياً، مما يؤثر على الاستثمار والاستهلاك المحليين.

إعطاء الأولوية للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، وخلق الظروف للقطاع الخاص

وفي السياق الحالي، فإن جذب المجموعات الاقتصادية الخاصة الكبيرة للمشاركة في المشاريع الوطنية الرئيسية هو الشيء الصحيح الذي ينبغي فعله. ولتحقيق معدل نمو مرتفع، من الضروري جذب الشركات المحلية للمشاركة في المشاريع الكبيرة، بدءاً من توريد المواد الخام (الحديد والصلب والأسمنت والإسفلت وغيرها) إلى البناء والتركيب.

وفي وقت سابق من هذا العام، عقد قادة الحكومة اجتماعات وحوارات مع مؤسسات خاصة محلية كبيرة وأصدروا "أوامر" محددة لعدد من الوحدات.

ومع رأس المال الضخم في المشاريع الكبرى التي تنفذها فيتنام وتخطط لتنفيذها، فإذا تغلبت الشركات الأجنبية على الشركات المحلية، فإن معظم الدخل من تلك المشاريع سوف ينتمي إلى دول أجنبية ويتم تحويله إلى الخارج، وبالتالي لا يتم ضمان النمو على المدى الطويل. ويجب أن يبقى هذا الدخل داخل البلاد ويتم استهلاكه أو إعادة استثماره في مشاريع جديدة. ومن ثم فإن المشاريع الكبرى سوف تكون بمثابة "رأس مال بذري"، يضع الأساس للنمو المستقبلي.

ويجب علينا إشراك الشركات المحلية في عملية الاستثمار في المشاريع الكبيرة قدر الإمكان، والاحتفاظ بالأموال المصروفة داخل البلاد، وإعادة استثمارها في الاستهلاك، وخلق قوة داخلية للاقتصاد.

ولجذب الشركات الخاصة للمشاركة بشكل أعمق والمساهمة بشكل أكبر في النمو الاقتصادي، من الضروري إزالة الحواجز والعقبات، على الأقل للسماح للشركات الخاصة بالتنافس على قدم المساواة مع الشركات الأجنبية.

إن جذب الاستثمار الأجنبي دون نسيان القطاع الخاص، وتقديم الحوافز لمشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر ولكن السماح للمؤسسات الخاصة المحلية بالتعرض للتمييز سيؤدي إلى حالة نخسر فيها في الداخل، وهذا أمر يجب تجنبه. ولذلك، فمن ناحية، تستمر المحليات في جذب رأس المال الاستثماري الأجنبي، ومن ناحية أخرى، يتعين عليها خلق فرص متكافئة للشركات الخاصة المحلية.

إن إصلاح المؤسسات وبيئة الاستثمار وبيئة الأعمال من خلال خفض الإجراءات الإدارية والتكاليف غير الرسمية هي أشياء يجب على فيتنام القيام بها لجذب الشركات الخاصة للاستثمار في الإنتاج.

ومن المهم بشكل خاص الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، ويجب إعطاء هذا المطلب الأولوية القصوى.

وعندما حددت الحكومة هدف النمو المرتفع في عام 2025 والنمو المزدوج في الأعوام التالية، أكدت أيضاً على هدف الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي.

فإذا قمنا فقط بتعزيز الاستثمار العام وتوسيع السياسة النقدية دون الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، فلن يحدث النمو المرتفع إلا في الأمد القريب، أي في فترة تتراوح بين عام وعامين. وعندما يتم توسيع الاستثمار العام، وتحفيز الطلب الكلي، وضخ الائتمان، فإن التضخم المحلي يرتفع، وترتفع أسعار الصرف، ويميل عجز الموازنة إلى التوسع. يعتمد نظام الأعمال المحلي على النظام المصرفي والائتماني، وعندما يزداد الائتمان، تنشأ أيضًا الديون المعدومة بشكل أكبر. لذلك، إذا ركزنا فقط على النمو، فبعد فترة قصيرة سوف نضطر إلى مواجهة وحل مشاكل الاقتصاد الكلي الأخرى مثل الدين العام، وعجز الميزانية، والتضخم، وسعر الصرف، وصحة النظام المالي، وما إلى ذلك. وسوف يؤثر عدم الاستقرار الكلي على ثقة المستثمرين، مما يتسبب في انكماش القطاع الخاص وعدم شعوره بالأمان في الاستثمار الطويل الأجل.

إن قرار استثمار رأس المال في الإنتاج هو قرار طويل الأجل، مع وجود رؤية تمتد من 5 إلى 10 سنوات أو أكثر. وعندما تتوقع الشركات حدوث حالة من عدم الاستقرار الاقتصادي الكلي في غضون عام أو عامين فقط، فإن التدفقات النقدية لن تذهب إلى الإنتاج، بل ستسعى بدلاً من ذلك إلى اغتنام الفرص لتحقيق الربح من فروق الأسعار في سوق الأصول. وهذا يعني أن المال سوف يتدفق إلى سوق الأصول، ويشتري بسعر منخفض ويبيع بسعر مرتفع، مما لا يضيف أي قيمة إلى المجتمع، بل يؤدي فقط إلى زيادة أسعار الأصول في الاقتصاد. وحينها لن نتمكن من تحقيق حلم الهروب من فخ الدخل المتوسط.

يظهر تاريخ البلدان في جميع أنحاء العالم أنه لتحقيق نمو مرتفع (ثنائي الرقم)، يجب الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي واستثمار رأس المال في الإنتاج والأعمال بثقة من أجل الارتقاء إلى مجموعة البلدان ذات الدخل المرتفع.

وبالتالي، وبدءًا من هذا العام المحوري 2025، إلى جانب تحديد مؤشرات الأداء الرئيسية للنمو التي يتعين على المحليات تحقيقها، يتعين على الحكومة ضمان الهدف الطويل الأجل المهم المتمثل في الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي كشرط أساسي لدخول عصر جديد: النمو المرتفع المستدام. إن التغلب على هذا التحدي ليس بالأمر السهل، ولكن إذا تم التوصل إلى توافق في الآراء وتنفيذ حلول منسقة، يصبح الهدف قابلاً للتحقيق بشكل أكبر.

المؤلف: الأستاذ المشارك، الدكتور فام ذي آنه حصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة مانشستر في عام 2007؛ يشغل حاليا منصب رئيس كلية الاقتصاد بالجامعة الوطنية للاقتصاد. لديه سنوات عديدة من الخبرة في مجال الاقتصاد الكلي والمالية وشغل مناصب رئيس قسم الاقتصاد الكلي. نائب المدير المسؤول عن معهد السياسات العامة والإدارة، الجامعة الوطنية للاقتصاد.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm