حلول للمساعدة في وصول 75000 مليار دونج إلى الأسر الفقيرة المناسبة

وقدر السيد فو فان تام، رئيس قسم استثمار المشاريع 1، مكتب التدقيق الحكومي القطاع الخامس، رئيس فريق التدقيق في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2022، أن الحد من الفقر ليس مستدامًا حقًا، وأن خطر الوقوع مرة أخرى في الفقر وتوليد الفقر لا يزال مرتفعًا.

ومن الضروري مراجعة المشاريع الممكنة لتحديد أولويات التنفيذ في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025.

وقال السيد تام إن رئيس الوزراء يقرر كل عام تحديد أهداف الحد من الفقر على مستوى المحليات. ومع ذلك، فيما يتعلق بمعدل الفقر وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد في 12 مقاطعة خضعت للتدقيق في عام 2022، حددت 10/12 مقاطعة فقط أهدافًا أعلى من متوسط ​​معدل الحد من الفقر الوطني؛ هناك مقاطعتان، خان هوا وكوانج نام، حددتا أهدافاً أقل من متوسط ​​معدل الحد من الفقر على المستوى الوطني (المعدل العام من 1 إلى 1.5% سنوياً).

وأشار السيد فو فان تام أيضًا إلى أربعة أسباب. أولا، بسبب تأثير جائحة كوفيد-19، وتغير المناخ، والكوارث الطبيعية، والعواصف والفيضانات، أصبحت حياة الفقراء أكثر صعوبة. ثانياً، تغيرت طريقة تحديد معيار الفقر المتعدد الأبعاد للفترة 2021-2025. ورغم أنها أكثر اكتمالاً، فمن الصعب مقارنتها بشكل مباشر، مما يؤثر على التقييم الدقيق. ثالثا، لم نقم بعد بتقييم تفصيلي لنتائج المشاريع أو المشاريع الفرعية أو مستوى معالجة النقص في الخدمات الاجتماعية الأساسية في عامي 2021 و2022. وأخيرا، لا يزال جزء من الناس، وخاصة في المناطق النائية، يتبنون عقلية انتظار الدعم من الدولة.

وفي اعترافه بهذا الوضع، قال السيد فام هونغ داو، نائب رئيس المكتب الوطني السابق للحد من الفقر (وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية)، إن عملية التنفيذ واجهت صعوبات مقارنة بالواقع. على سبيل المثال، لم يتم تخصيص رأس المال لمشروع دعم التغذية وكذلك مشروع دعم الإسكان في عام 2022، مما أدى إلى عدم تمكن المستفيدين من الاستفادة، على الرغم من أنهم مؤهلون.

علاوة على ذلك، فإن الموافقة على بعض المشاريع لا تزال متفرقة ومجزأة وبطيئة، مما يؤدي أيضا إلى التأخير. وفي الوقت نفسه، ستعمل الحكومة المركزية والحكومات المحلية خلال هذه الفترة على تعزيز اللجان التوجيهية على كافة المستويات لإدارة وتوجيه تنفيذ البرنامج. وتؤثر كل هذه العوامل، إلى جانب جائحة كوفيد، أيضًا على تخصيص رأس مال البرنامج المستهدف وتوزيعه وتنفيذه.

لقد امتد البرنامج لمدة أربع سنوات، وينتهي في عام 2025. فكيف يمكننا تحقيق التأثير المطلوب؟ وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، إذا لم يتم استخدام رأس المال الوظيفي بالكامل خلال العام وانتهت مهمة الإنفاق، فيجب إعادته إلى الموازنة.

ومع ذلك، بفضل برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام ــ وهو برنامج مهم للضمان الاجتماعي يهدف إلى تحسين حياة الناس في المناطق النائية والجبلية والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية ــ تتمتع الجمعية الوطنية بآلية مرنة.

وأضاف السيد فو فان تام أن رأس المال لعامي 2021 و2022، بما في ذلك رأس المال الوظيفي ورأس المال الاستثماري، إذا لم يتم استخدامه بالكامل، فسيتم نقله إلى عام 2023 وفقًا للقرار 69/2022/QH15 المؤرخ 11 نوفمبر 2022. وبالمثل، فإن رأس مال عام 2023 - بما في ذلك رأس المال المحول من عامي 2021 و2022 ورأس المال المخصص حديثًا - إذا لم يتم استخدامه بالكامل، فسيتم نقله إلى عام 2024 وفقًا للإشعار 3155/TB المؤرخ 25 نوفمبر 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وتساعد هذه الآلية على تخفيف ضغط السداد، مما يخلق الظروف للمحليات لمواصلة التنفيذ. وأضاف رئيس قسم استثمار المشاريع 1، التدقيق الحكومي المتخصص الخامس، أنه لتعزيز معدل صرف رأس المال للبرنامج الوطني المستهدف، من الضروري تنفيذ عدد من الحلول بشكل متزامن مثل استكمال وتعديل الآليات والسياسات لجعلها أكثر انفتاحًا وسهولة في التنفيذ. وفي الوقت نفسه، تقوم وزارة المالية بتخصيص رأس المال الاستثماري السنوي مبكراً وفي الوقت المناسب، عادة في الربع الأول من كل عام، حتى تتمكن المحليات من إدارة ميزانية الدولة بشكل استباقي وفقاً لسلطاتها.

من أجل تجنب حالة "امتلاك المال ولكن عدم معرفة كيفية إنفاقه"، أعرب السيد فام هونغ داو عن أنه بناءً على نتائج الرقابة العليا للجمعية الوطنية في عامي 2022-2023 وتوصية مكتب التدقيق الحكومي بمراجعة البرنامج، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا يسمح بنقل رأس المال المخصص ولكن غير المستخدم.

وهذا حل في الوقت المناسب، ويساعد المحليات على تجنب ضغوط سداد الميزانية، والحصول على مزيد من الوقت للتنفيذ، كما أنه آلية خاصة وجديدة للغاية مقارنة بما سبق لمساعدة المحليات على أن تكون استباقية في تخصيص واستخدام مصادر رأس المال. ويمكن أن يساعد هذا في تعديل المشاريع لتتناسب مع تخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتخطيط تقسيم المناطق للمواد الخام في مشاريع دعم سبل العيش...

ومع ذلك، من أجل تنفيذ البرنامج بشكل فعال في عام 2025، تحتاج المحليات إلى تعزيز مراجعة المشاريع الممكنة لتحديد أولويات التنفيذ. وقال السيد فام هونغ داو بصراحة: "إن السلطات المحلية على جميع المستويات وكذلك المستفيدين بحاجة إلى التعاون لتنفيذ المشاريع الموكلة إليهم، لأنه إذا كانت لدينا آليات مناسبة وسياسات جيدة ولكن الناس لا ينفذونها بشكل جيد، فسيكون من الصعب للغاية ضمان تحقيق الأهداف المحددة".

الهدف من البرنامج بحلول عام 2025 هو أن ينخفض ​​معدل الفقر المتعدد الأبعاد بنسبة 1-1.5٪ سنويًا، وأن ينخفض ​​معدل فقر الأقليات العرقية بأكثر من 3٪ سنويًا، وأن يفلت 30٪ من المناطق الفقيرة و30٪ من البلديات المحرومة بشكل خاص من الفقر. في عام 2024، مع المشاركة المتزامنة للنظام السياسي بأكمله، من الحكومة والجمعية الوطنية والمركزية إلى المحليات، اقترحت الجمعية الوطنية بشكل خاص 8 آليات سياسية محددة لجميع البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة، وفي الوقت نفسه، قامت الوزارات والإدارات والفروع أيضًا بمراجعة وثائق السياسة التي لا تزال غير كافية وغير مناسبة للواقع، ومن المتوقع أنه في عام 2025، ستكمل المحليات بنجاح المحتوى والأهداف التي حددها البرنامج.

المصدر: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/