عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟

[إعلان 1]

منذ أن أطلق الكرملين عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا في فبراير/شباط من العام الماضي، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات غير مسبوقة وواسعة النطاق على روسيا، بما في ذلك تدابير تقييدية مستهدفة (عقوبات شخصية)، وعقوبات اقتصادية، وتدابير تتعلق بالتأشيرات.

حتى الآن، تم إصدار وتنفيذ 11 حزمة من العقوبات ضد روسيا، مع إدراج ما يقرب من 1800 فرد ومنظمة على "القائمة السوداء"، في حين أعلنت المفوضية الأوروبية للتو عن الحزمة الثانية عشرة من العقوبات في 15 نوفمبر/تشرين الثاني.

إن هدف الاتحاد الأوروبي من فرض العقوبات الاقتصادية هو جعل روسيا تدفع ثمناً باهظاً للحرب في أوكرانيا، مع الحد من الموارد المالية التي تتدفق إلى "خزائن الحرب" للكرملين.

وبحسب الموقع الرسمي للمجلس الأوروبي، اعتبارًا من 12 أكتوبر/تشرين الأول 2023، تم تجميد 21.5 مليار يورو من الأصول الروسية في الاتحاد الأوروبي، و300 مليار يورو من أصول البنك المركزي الروسي في الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع، وتم فرض عقوبات على صادرات إلى روسيا بقيمة 43.9 مليار يورو، وتم منع 91.2 مليار يورو من الواردات من روسيا من دخول الاتحاد الأوروبي.

انضم الاتحاد الأوروبي إلى تحالف سقف الأسعار، الذي يضم مجموعة السبع وأستراليا، لوضع حد أقصى لأسعار النفط الخام المنقول بحرا ومنتجات البترول والزيوت المستخرجة من المعادن البيتومينية التي تنشأ في روسيا أو يتم تصديرها منها.

إضافة حزمة عقوبات

تركز الجولة الجديدة من القيود التي اقترحتها المفوضية الأوروبية الأسبوع الماضي بشكل رئيسي على تشديد القيود على قدرة الكرملين على التحايل على العقوبات، وخاصة استهداف "أسطول الظل" من ناقلات النفط الروسية التي لا تلتزم بحدود الأسعار.

ويتضمن الاقتراح، الذي يناقش على المستوى الوزاري في الاتحاد الأوروبي، حظرا على بيع ناقلات النفط إلى روسيا واشتراط أن تدرج الدول الثالثة التي تشتري السفن بندا ينص على عدم جواز إعادة بيع السفن إلى روسيا أو استخدامها لنقل النفط الروسي المنشأ بسعر أعلى من سقف معين.

كان مسؤولو الاتحاد الأوروبي متهربين من توضيح أسباب تأخير حزمة العقوبات الأخيرة التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا، على الرغم من الإعلان العام الذي أصدرته رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في كييف قبل أسبوعين.

العالم - عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟ — وكان وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف والرئيس الروسي فلاديمير بوتن من بين 1800 فرد فرض عليهم الاتحاد الأوروبي عقوبات بسبب الحرب في أوكرانيا. وتخطط المفوضية الأوروبية لاستهداف 120 فردا ومنظمة إضافية في الحزمة الثانية عشرة من العقوبات ضد روسيا. الصورة: تاس

وتشمل الحزمة الثانية عشرة من العقوبات أيضا الماس الروسي، بعد أن تغلب الاتحاد الأوروبي على اعتراضات بلجيكا، موطن عاصمة الماس أنتويرب. ويستهدف الحظر واردات الماس الطبيعي والصناعي غير الصناعي الروسي وكذلك المجوهرات الماسية من أصل روسي اعتبارًا من بداية عام 2024.

وسيتم حظر استيراد وبيع ونقل الماس العابر عبر روسيا والماس الروسي المقطوع والمصقول في بلدان ثالثة، مثل الهند، ولكن سيتم تنفيذ ذلك على مراحل.

ويهدف التقديم التدريجي لحظر الاستيراد غير المباشر إلى تنفيذ آلية تتبع مناسبة تسمح باتخاذ تدابير إنفاذ فعالة وتقلل من الاضطراب للمشاركين في السوق، بحسب وثيقة الاقتراح التي اطلعت عليها يوراكتيف.

وتستهدف حزمة العقوبات الجديدة أيضًا صادرات الأدوات الآلية وأجزاء الآلات التي تستخدمها روسيا في إنتاج الأسلحة والذخيرة.

وبالإضافة إلى ذلك، يخطط الاتحاد الأوروبي أيضاً لفرض عقوبات اقتصادية على دول ثالثة إذا لم تمتثل للعقوبات الغربية أو لم تتمكن من تفسير الزيادة المفاجئة في تجارة "السلع المحظورة".

الانتقال من التنفيذ إلى الامتثال

ولكن وراء هذه الحزمة الجديدة من العقوبات يبرز سؤال مهم: ما هو القدر الكافي عندما لا تزال هناك أمور تتعلق بروسيا لا يستطيع الاتحاد الأوروبي المساس بها؟

وتُظهِر الرحلة الشاقة للتوصل إلى اقتراح لحزمة عقوبات جديدة، والتي بدأ سفراء الاتحاد الأوروبي مناقشتها في 17 نوفمبر/تشرين الثاني، أن تأثير العقوبات في بروكسل يتباطأ.

وعلى الرغم من الضغوط التي تمارسها الدول الأعضاء "المتشددة" ــ مثل ليتوانيا وبولندا ــ لفرض عقوبات على روسيا، فمن غير المرجح على نحو متزايد أن تصوت الدول الأعضاء الأخرى لصالح مقترحات فرض عقوبات قصوى، والتي تشمل القطاع النووي الروسي، والغاز البترولي المسال، والغاز الطبيعي المسال، والصلب.

العالم - عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا: ما هو القدر الكافي؟ (الشكل 2). — يقوم العمال بفحص مجموعات الوقود في مفاعل VVER-100 المبرد بالماء والمهدئ في مصنع نوفوسبيرسك للتكثيف الكيميائي في روسيا. الصورة: تاس

وقال وزير الخارجية السلوفاكي يوراي بلانار في 18 نوفمبر/تشرين الثاني إن الشرط بالنسبة للبلد الذي يشترك في حدود شرقية مع أوكرانيا لعدم استخدام حق النقض ضد حزمة العقوبات الأخيرة هو أنها يجب ألا تشمل قيودا على واردات الوقود النووي من روسيا، واصفا ذلك بأنه "خط أحمر" بالنسبة لبراتيسلافا.

ويتساءل مسؤولون ودبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي أيضاً عما إذا كان وصف التدابير المستقبلية بأنها "حزم عقوبات" سيظل منطقياً على المدى الطويل. ولكن في نهاية المطاف، لا يزال "الصداع" الأكبر يتمثل في مدى فعالية هذه التدابير التقييدية.

وفي الواقع، أثار السيد بلانار في 18 نوفمبر/تشرين الثاني أيضاً الشكوك حول فعالية سياسة العقوبات برمتها التي ينتهجها الاتحاد الأوروبي منذ بداية الصراع بين موسكو وكييف. وقال كبير الدبلوماسيين السلوفاكيين إن "الحزمة الإحدى عشرة من العقوبات لا تكفي لردع روسيا، في حين يتجه اقتصاد الاتحاد الأوروبي نحو الركود".

كما أصبح من الشائع بشكل متزايد أن تتحايل البلدان والشركات على العقوبات الغربية المفروضة على روسيا.

لقد تم تعيين المبعوث الأوروبي ديفيد أوسوليفان لضمان تنفيذ العقوبات الأوروبية، ولكن على الرغم من قيام المسؤول بجولات في دول ثالثة، فإنه يفتقر إلى النفوذ اللازم لإقناع هذه الدول بالامتثال لسياسات الكتلة.

ويشير خبراء العقوبات في الاتحاد الأوروبي إلى ضرورة الانتقال من إنفاذ العقوبات إلى الامتثال لها .

مينه دوك (وفقًا لموقع Euractiv وRT وموقع المجلس الأوروبي)

[إعلان 2]
مصدر