تقريب أعمال البترول من آلية السوق

أجرى الدكتور لي كووك فونج - نائب المدير السابق لمركز معلومات الصناعة والتجارة (وزارة الصناعة والتجارة) مقابلة مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة حول مشروع المرسوم بشأن الأعمال البترولية الذي يجذب انتباه الجمهور.

الدكتور لي كوك فونج - نائب المدير السابق لمركز معلومات الصناعة والتجارة (وزارة الصناعة والتجارة)

سيدي الرئيس، إن مشروع المرسوم الخاص بأعمال البترول الذي أعدته وزارة الصناعة والتجارة يحظى باهتمام الرأي العام. وقد قدمت هيئة صياغة القوانين العديد من اللوائح الجديدة مثل السماح للشركات بحساب ونشر أسعار التجزئة بنفسها، بناءً على التكاليف الثابتة التي تعلنها الدولة. ما هو رأيك في هذه القضية؟

في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام، تلعب الدولة دوراً في تنظيم عدد من السلع الأساسية التي لها تأثير كبير على الإنتاج والأعمال والاستهلاك، بما في ذلك البنزين. خلال السنوات العشر الماضية، أصدرت الحكومة ثلاثة مراسيم بشأن قطاع البترول (المرسوم 83 في عام 2014، المرسوم 95 في عام 2021، المرسوم 80 في عام 2023). ويتضمن كل مرسوم لاحق تعديلات وتغييرات على محتوى المرسوم السابق، لضمان هدف التوازن بين العرض والطلب والأمن الوطني للطاقة.

وتقوم هيئة الصياغة حالياً بتقديم مشروع مرسوم جديد بشأن تجارة البترول ليحل محل المراسيم الثلاثة السابقة لجمع آراء الجهات ذات الصلة. يركز مشروع المرسوم هذا على المحتويات الرئيسية لآلية تسعير البنزين، وصندوق تثبيت أسعار البنزين، وظروف العمل ونظام تجارة البنزين.

حيث يعتبر محتوى آلية تسعير البنزين التغيير الأهم. حتى الآن، كانت أسعار البنزين تتقرر من قبل الهيئة التنظيمية (وزارة الصناعة والتجارة – وزارة المالية) بناء على التقلبات في الأسواق العالمية والمحلية. وفي مشروع المرسوم الجديد، يمنح حق حساب وإعلان وتحديد أسعار التجزئة للبنزين والنفط إلى كبار تجار البنزين والنفط وموزعي البنزين والنفط "وفقا للتكاليف الفعلية التي تكبدتها المؤسسة وليس أعلى من الحد الأقصى لسعر بيع البنزين والنفط كما هو محدد" .

إن إعطاء الشركات الحق في حساب وإعلان وتحديد أسعار البنزين بالتجزئة مع الاحتفاظ بإدارة الدولة من خلال تحديد الأسعار القصوى يعد خطوة قوية لتقريب تجارة البنزين من آلية السوق. ومن المتوقع أن يساعد هذا في حل المشاكل التي ظهرت في الماضي عندما حددت الدولة أسعار البنزين، مما تسبب في مواجهة العديد من الشركات لصعوبات وحتى خسائر.

وبطبيعة الحال، تتطلب آلية تسعير البنزين هذه من وكالات الإدارة أن تكون أكثر حذراً في تحديد الأسعار القصوى وفي التحقق من امتثال الشركات ومراقبتها.

تقريب أعمال البترول من آلية السوق (الصورة: كان دونج)

وتقترح هيئة الإدارة تحويل صندوق تثبيت أسعار البترول إلى ميزانية الدولة للإدارة ولن يتم إنفاقه كما هو الحال الآن ولكن سيتم استخدامه فقط عندما تشهد السوق تقلبات غير عادية. برأيك ما هي الفوائد التي ستعود على الدولة من هذا التنظيم الذي لا يزال لديه أدوات لإدارة الأسعار، لكنه سيعمل تدريجيا على تقريب أسعار البنزين من السوق؟

في السابق، كان صندوق تثبيت أسعار البترول يُعهد إلى المؤسسات لإدارته (التحصيل، الخصم، الصرف، وإعداد التقارير عن حالة الصندوق). إن مثل هذه الإدارة فضفاضة للغاية، وتتطلب تحديثات منخفضة (تقدم الشركات تقاريرها مرة كل ربع سنة)، وتفتقر إلى الشفافية (تعتمد على صدق الشركة)، ويمكن للشركة "اقتراض الأموال مؤقتًا" لاستخدامها لأغراض أخرى.

ومن المتوقع أن يساعد اقتراح نقل صندوق تثبيت أسعار البترول إلى ميزانية الدولة في جعل إدارته أكثر صرامة ودقة واستهدافا. ولكن هذا يضع أيضًا مسؤوليات أثقل على عاتق الوكالة التنظيمية.

هل لديكم أي تعليقات إضافية على مشروع هذا المرسوم؟

وبالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، أعتقد أن هناك عددا من القضايا الأخرى التي تحتاج إلى النظر فيها.

أولاً، ينبغي النظر في إنشاء أرضية تداول شفافة وعامة للبترول لمساعدة الموزعين على تحديد أسعار الإغلاق.

ثانيا، النظر في السماح لشركات البترول باستخدام الأدوات المالية المشتقة. وقد نص على ذلك المرسوم رقم 83 لسنة 2014، ولكن تم إلغاؤه بموجب المرسوم رقم 95 لسنة 2021. إن السماح لتجار البترول باستخدام أدوات المشتقات من ناحية يؤكد حقوق الأعمال للمؤسسات، ومن ناحية أخرى، لا يزال يحافظ على إدارة الدولة وتنظيمها للسوق.

ثالثا، ينص مشروع المرسوم على إسناد مسؤولية احتياطيات البترول إلى مؤسسات تجارة البترول، وفي الوقت نفسه يزيد مستوى الاحتياطي من 20 يوما كما هو منصوص عليه في المرسوم 80 لسنة 2023 إلى 30 يوما. وتقول الشركات إن مسؤولية تخزين البنزين لضمان أمن الطاقة الوطني تقع على عاتق الدولة. وإذا كانت الدولة غير قادرة حالياً على القيام بذلك (بسبب الفشل في بناء مستودعات احتياطية وطنية) وتوزعها على الشركات، فمن المعقول الإبقاء على المستوى الحالي البالغ 20 يوماً لتجنب خلق أعباء إضافية على الشركات.

وأخيرا، آمل أن تدرس هيئة صياغة المرسوم التعليقات وتراجعها حتى يبنى المرسوم الجديد بروح خلق بيئة عمل أكثر ملاءمة لشركات البترول، مع احتفاظ الدولة بدورها التنظيمي (من خلال تحديد سقوف الأسعار، والتفتيش، والإشراف).

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html