ضمان الامتثال للشروط الفعلية

يقترح مشروع قانون الطرق العديد من اللوائح لتشديد مسؤولية مؤسسات النقل في استخدام السائقين وعمليات النقل. وتنص المادة 67 من قانون المرور لسنة 2008 على شروط ممارسة مهنة نقل السيارات، حيث تنص بوضوح على أنه لا يجوز للمؤسسات والتعاونيات والأسر التجارية التي تمارس مهنة نقل السيارات تشغيل السائقين المحظورين من ممارسة المهنة وفقاً لأحكام القانون.

مشروع قانون الطرق يشدد مسؤولية مؤسسات النقل وينظم صندوق أراضي الطرق.

وبحسب خبراء المرور، سيظل هذا البند مدرجاً في مشروع قانون الطرق، لكن ينبغي فصله في بند ضمن اللائحة الخاصة بالتزامات شركات نقل الركاب، في اتجاه تحديد المسؤوليات بشكل واضح وشفاف. لا يجوز لمؤسسات النقل استخدام أشخاص بدون رخصة قيادة أو يحملون رخصة قيادة غير مناسبة لنوع المركبة أو أشخاص تم إلغاء أو سحب رخصة قيادتهم لقيادة مركبات الركاب...

إذا كان قانون المرور لعام 2008 ينص على أن أحد شروط تشغيل مؤسسة نقل الركاب هو أن يكون الشخص الذي يدير مباشرة أنشطة النقل في المؤسسة أو التعاونية حاصلاً على مؤهلات مهنية في النقل، ففي مشروع قانون الطرق، يتم تضمين هذا الحكم ضمن التزامات مؤسسات النقل، مع إظهار الأنشطة في إدارة النقل بشكل واضح، بما في ذلك إدارة المركبات والسائقين وأجور النقل وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، تم تقنين اللوائح الخاصة بالتعويض عن الأضرار أثناء النقل في اللوائح الخاصة بالتزامات شركات نقل الركاب في مشروع قانون الطرق. تلتزم وحدات نقل الركاب بتعويض الأضرار التي يسببها الموظفون والممثلون أثناء عملية النقل وفقًا لأحكام القانون. وسيؤدي هذا إلى زيادة مسؤولية شركات النقل في إدارة السائقين لضمان السلامة والامتثال للأنظمة القانونية.

ولكي يلتزم السائقون بوعي بقوانين السلامة المرورية، يتعين على شركات النقل أيضًا أن يكون لديها لوائح وشروط ملزمة في عقود العمل مع السائقين فيما يتعلق بمسؤوليات التعويض عندما تقع حوادث تسبب عواقب وأضرارًا.

وهناك قضية أخرى يهتم الرأي العام بالمساهمة فيها في مشروع قانون الطرق حتى يكون عند تطبيقه مناسباً للظروف الفعلية، وهي أن مشروع القانون يحتاج إلى ضوابط مفتوحة بشأن أموال الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق وحركة المرور في المناطق الحضرية. واستنادا إلى آراء العديد من الناخبين، ينص مشروع القانون على أن صندوق أراضي المرور الحضري مقارنة بأراضي البناء الحضري يجب أن يضمن ما نسبته 16 - 26% من أجل التنمية الحضرية المستقبلية. إذا تم تحديد مثل هذه النسبة، فعندما يكون التخطيط مطلوبًا لاستصلاح الأراضي، ستكون هناك مضاعفات محتملة.

وقال نائب مدير إدارة التخطيط والهندسة المعمارية في هانوي نجوين دوك نجيا، إنه في عملية تنظيم وتنفيذ مشاريع التخطيط على شبكة المرور، هناك محتويات على مستويات الطرق ومواقف السيارات وما إلى ذلك، ولكن هذه المحتويات لم يتم تنظيمها بعد في مشروع القانون. ويجب أيضًا دمج المساحة تحت الأرض في نسبة الأراضي المرورية فوق الأرض.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مشروع قانون الطرق يحتاج إلى أن يتضمن لوائح "مفتوحة" لضمان آلية تنفيذ التخطيط المتعلق بالمرور في المستقبل. في السابق كانت المركبات مرتبة بشكل أفقي على الأرض، والآن هناك مركبات تحت الأرض، ومركبات مرتفعة، ومركبات عامة... لذلك، لا ينبغي لنا أن ننظم بشكل صارم نسبة صندوق الأراضي للنقل الحضري...

شرح واستلام ومراجعة مشروع قانون الطرق

حظي مشروع قانون الطرق المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في الدورة السابعة بأقصى قدر من المساهمة من قبل نواب مجلس الأمة، مما يضمن الاتساق في النظام القانوني، والجدوى، والتوافق مع أهداف التشريع، وتلبية شروط تقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه.

تقرير رقم 839/BC-UBTVQH15 أفاد بشكل كامل بمحتوى التفسير والقبول والمراجعة لمشروع قانون الطرق، لضمان الاتساق في النظام القانوني والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة، والتي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ تركز جدوى مشروع القانون على المراجعة والتحرير لضمان التوافق مع أحكام قانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون البناء، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون التخطيط، وقانون الأراضي، وقانون الرسوم والتكاليف، وغيرها.

خلال عملية الاستلام والمراجعة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني بالتنسيق الوثيق مع لجنة صياغة مشروع القانون لتحديث وتوحيد المحتويات المتداخلة بين مسودتي قانون المرور ومشروع قانون السلامة والنظام المروري بشكل منتظم.

ومن القضايا البارزة في مشروع قانون الطرق تنظيم البنية التحتية للطرق. واقترح العديد من المندوبين تحديد مسؤوليات الكيانات بوضوح في الاستثمار في البنية التحتية للطرق، وإنشاءها، وإدارتها، وتشغيلها، واستغلالها، وصيانتها؛ وتتفق آراء كثيرة مع تنظيم اللامركزية في منح اللجنة الشعبية الإقليمية صلاحية الاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق إذا أمكن توفير الموارد؛ وتشير بعض الآراء إلى ضرورة النظر في هذا المحتوى لضمان التوافق مع أحكام قانون الاستثمار وقانون الموازنة العامة للدولة...

وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستيعاب وإجراء أقصى التعديلات وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، مع التركيز على الأحكام الواردة في المادة 8 (تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة)، والمادة 12 (صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق)، والمادة 15 (ممر السلامة على الطرق)، والمادة 16 (استخدام الأراضي في ممر السلامة على الطرق)، والمادة 28 (الاستثمار وإنشاء الأعمال التابعة للبنية التحتية للطرق)، والمادة 31 (تسليم وتشغيل أعمال الطرق)، والمادة 35 (صيانة البنية التحتية للطرق)، والمادة 37 (المسؤولية عن إدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق)، والمادة 41 (تكاليف إدارة واستخدام وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق)، والمادة 42 (المصادر المالية للاستثمار وإنشاء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق والإيرادات من البنية التحتية للطرق).

وفيما يتعلق بأنشطة النقل، فإن العديد من الآراء تتفق مع أحكام مشروع القانون، وخاصة الأحكام المتعلقة بنشاط نقل السيارات. وتشير بعض الآراء إلى ضرورة دراسة وتوضيح القواعد المنظمة لشروط العمل في مجال نقل السيارات؛ ومن المقترح تعريف توفير خدمات الاتصال بالبرمجيات باعتبارها خدمات دعم النقل. قبلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراء نواب الجمعية الوطنية وراجعت الأحكام الواردة في الفصل الرابع في اتجاه مراجعة وضمان التوافق مع أحكام مشروع قانون السلامة والنظام المروري، مع التركيز فقط على اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة الأعمال النقلية، ومسؤوليات الشركات في أنشطة الأعمال النقلية والخدمات الداعمة لأنشطة النقل البري.

وفيما يتعلق بمسألة إدارة الدولة لأنشطة الطرق، فإن أغلب الآراء تتفق مع أحكام مشروع القانون. وتشير بعض الآراء إلى أنه ينبغي السماح لقوات مفتشية الطرق بإيقاف المركبات للتعامل مع انتهاكات حماية البنية التحتية للطرق ومنعها؛ هناك آراء تشير إلى أنه من الممكن أن يتم النص بشكل واضح على أن هيئة تفتيش الطرق لا تقوم بعمليات تفتيش التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة وتفتيش المركبات في الأمن العام الشعبي والجيش الشعبي. أضافت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة البند 2 من المادة 83 إلى مشروع القانون لضمان التوافق مع مشروع قانون السلامة والنظام المروري، لأن تفتيش التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة وتفتيش المركبات في قوات الجيش الشعبي والشرطة الشعبية تتم من قبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام .

بالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مراجعة وتنقيح واستكمال عدد من المحتويات والتقنيات التشريعية كما ورد في التقرير رقم 839/BC-UBTVQH15.

وفقًا لـ baotintuc.vn