تعديل مرن للاستفادة من رأس المال الاستثماري

من المؤكد أنه على الرغم من الجهود الكبيرة التي بذلتها المقاطعة لتسريع الاستثمار العام، إلا أن "دفن" رأس المال كان ولا يزال يحدث. وهذا ما يساهم في تحقيق فائض في الميزانية خلال الأعوام الماضية، فكل عام يكون أعلى من العام الذي سبقه.

السبب يعود جزئيا إلى عدم صرف رأس المال الاستثماري، وجزئيا إلى عدم استخدام مصدر إصلاح الرواتب، لأنه من عام 2017 إلى عام 2022 لم تكن هناك زيادة في الرواتب، وبسبب الخصم الإضافي السنوي من 10٪ من مدخرات الإنفاق العادي، من 70٪ من الإيرادات الزائدة...

استغل رأس المال "المعلق"

في منتصف أغسطس 2023، أرسلت اللجنة الشعبية لمدينة لا جي خطابًا رسميًا إلى اللجنة الشعبية الإقليمية وإدارة التخطيط والاستثمار لتقديمه إلى مجلس الشعب الإقليمي لإضافة قائمة المشاريع إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام رأس مال الميزانية الإقليمية للفترة 2021-2025. وتتمثل هذه المشاريع في روضة تان هاي (النقطة الرئيسية) وحديقة نجوين هيو (المرحلة الثانية)، لأسباب عاجلة وملحة.

إن اقتراح إضافة المشروع المذكور أعلاه من قبل اللجنة الشعبية لبلدة لا جي هو خطوة مدروسة، عندما أجرت تقييماً أولياً لتنفيذ الاستثمار والبناء وصرف رأس المال للمشاريع في خطة 2023. مع رحلة المدينة لتصبح مدينة، سيكون لدى لا جي في عام 2023 ما يصل إلى 107 فئة من الأعمال التي سيتم بناؤها برأس مال إجمالي للمقاطعة والمدينة يبلغ 238،098 مليون دونج. بما في ذلك 7 مشاريع تخطيطية؛ 16 مشروعاً تستعد للاستثمار، و5 مشاريع تسدد ديونها، و36 مشروعاً في مرحلة انتقالية، و43 مشروعاً بدأت بناء جديد. اعتبارًا من 25 أكتوبر 2023، بلغت قيمة الحجم المنفذ 209,908 مليون دونج وتم صرف 191,799 مليون دونج، ليصل إلى 80.55٪ من الخطة السنوية. وبفضل ذلك، أصبحت "لا جي" واحدة من أفضل 4 وحدات ذات صرف جيد في المحافظة في عام 2023.

وعلى هذا الأساس وفي ظل عدم قدرة الوحدات الأخرى على صرف رأس المال للمشاريع، لأسباب عديدة، فإن هذا رأس المال يعتبر رأس مال معلق، لذا تستغل شركة لا جي الفرصة لاستكمال وثائق المشروع المطلوب بناؤه في المنطقة في وقت مبكر للوصول إليه. وهذه هي الطريقة التي حشدت بها المدينة رأس المال في السنوات الأخيرة، بالإضافة إلى اهتمام اللجنة الشعبية الإقليمية، بذلت جميع المستويات والقطاعات في المقاطعة جهودًا لجمع ميزانية المدينة الداخلية لتحسين المعايير المتعلقة بمرافق القطاعات والبنية التحتية الفنية للمناطق الحضرية في المنطقة تدريجيًا.

تنفيذ المشروع ليس بالأمر السهل.

هذا هو واقع المشاريع التي يستثمر فيها مجلس إدارة مشاريع الاستثمار في البناء المدني والصناعي (PPI) في عام 2023. مع وجود 50 مشروعًا برأس مال إجمالي من الميزانية المركزية والميزانية الإقليمية المسجلة لـ PPI في عام 2023 بقيمة 217،717 مليون دونج، لا يمكن صرف معظمها لأسباب عديدة. ويبين تقرير مجلس إدارة المشروع أنه بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2023، صرف مجلس إدارة المشروع حوالي 40% فقط من الميزانية الإقليمية مقارنة بالخطة، في حين صرفت الميزانية المركزية حوالي 3% مقارنة بالخطة.

وقال رئيس مجلس إدارة المشاريع، إنه من بين 31 مشروعًا تستعد للاستثمار، هناك 20 مشروعًا تخطيطيًا برأس مال إجمالي قدره 20 مليار دونج، ولكن حتى الآن تم صرف 2 مليار فقط. لأن الجميع ينتظرون الموافقة على التخطيط العام لمحافظة بينه ثوان، والتخطيط العام على مستوى المنطقة... قبل أن يكون هناك أساس للتنفيذ. من بين 11 مشروعًا تستعد للاستثمار برأس مال إجمالي قدره 98 مليار دونج، تم صرف 6 مليارات فقط. نظرًا لوجود نظامين للمشروع حول بناء وإصلاح وتوسيع المراكز الطبية على مستوى المنطقة، ومستشفى الرئة... برأس مال إجمالي قدره 91 مليار دونج سجلته الحكومة المركزية، فيجب نقل الصرف إلى العام المقبل. في هذه الأثناء، من بين المشاريع الثمانية التي يجري تنفيذها، هناك 6 مشاريع عالقة بسبب عمليات إخلاء الموقع لفترات طويلة، وبالتالي، على الرغم من تسجيل رأس المال، لا يمكن صرفه. نظرًا لعدم القدرة على "دفن" رأس المال، اقترحت الوحدة تعديل خطة رأس المال للعديد من المشاريع وفقًا للرسالة الرسمية رقم 1328/BQLDA-TCKH المؤرخة 28 سبتمبر 2023.

وأبرز هذه المشاريع هو مشروع البنية التحتية التقنية لمنطقة الإسكان الاجتماعي في بلدية تين لوي، مدينة فان ثيت. على الرغم من أن بناء العناصر في المنطقة المسلمة قد اكتمل بشكل أساسي، إلا أن البناء متوقف حاليًا بسبب نقص الأرض. لذلك، على الرغم من أن هناك 10،042 مليون دونج من عام 2022 تم تحويلها مع 3،000 مليون دونج من عام 2023، نظرًا لأنه لا يمكن صرفها، اقترحت الوحدة مؤخرًا تعديل خطة رأس مال المشروع بمقدار 10،000 مليون دونج. ويحدث نفس الوضع مع مشاريع أخرى. على سبيل المثال، يجب على مشروع البنية التحتية التقنية للمنطقة على جانبي الطريق الفرعي الذي يربط DT.706 وDT.706B تعديل خفض رأس المال بمقدار 2000 مليون دونج لمدة عامين؛ تم تعديل مشروع الصرف الصحي في اتجاه مجرى النهر لطريق DT.706B، المخرج رقم 1 بمقدار 3000 مليون دونج أيضًا لمدة عامين؛ كما ساهم مشروع الصرف الصحي أسفل طريق DT.706B، المخرجان 2 و3، في خفض تكاليف 8,800 مليون دونج.

التعديل المرن لمصادر رأس المال

إن قصة مدينة لا جي ومجلس إدارة المشروع تظهر حقيقة في الاستثمار العام وهي أن هناك أماكن تحتاج إلى رأس المال ولكن هناك أيضًا أماكن لا تستطيع استخدام رأس المال. رأس المال ليس ناقصًا كما يعتقد النظام، لكنه موجود في مكان ما ويحتاج إلى نقله. لذلك، في القرار الختامي رقم 934 للجنة الحزب الدائمة الإقليمية الرابعة عشرة بشأن تخصيص الإيرادات الزائدة من رسوم استخدام الأراضي واليانصيب في أعوام 2019 و2020 و2021 و2022 الصادر في منتصف أكتوبر 2023، طُلب من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تقود اللجنة الشعبية الإقليمية لتوجيه عدد من المحتويات. على وجه الخصوص، يُشدد أولاً على: "التقييم الدوري لتقدم المشاريع والأعمال؛ وتعديل مصادر رأس المال بسرعة ومرونة للمشاريع التي لا تُنفذ في الموعد المحدد، وذلك لتكملة المشاريع التي لديها أحجام مدفوعات ولكن لم يُخصص لها رأس مال كافٍ في عام ٢٠٢٣، والمشاريع التي تشهد تقدماً سريعاً في التنفيذ، والقادرة على صرف كامل رأس المال المخصص؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للتعويضات ودعم إعادة التوطين لاستعادة الأراضي. وفي الوقت نفسه، توجيه الإدارات والفروع المعنية لتقليص الإجراءات غير الضرورية، وتسريع تقييم وفحص وثائق إعداد الاستثمار لتجنب الإطالة".

ولإطلاق العنان لرأس المال غير المستخدم، يتطلب الاستنتاج 934 أيضًا من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تقود اللجنة الشعبية الإقليمية لتوجيه المناطق والبلدات والمدن لتسجيل احتياجات الاستثمار الإضافية للأعمال والمشاريع العاجلة التي تؤثر بشكل مباشر على عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس في المنطقة لتقديمها إلى السلطات المختصة لسياسات تنفيذ الاستثمار وفقًا للوائح. وفي ذات الوقت دراسة واقتراح مشاريع استثمارية لمناطق التوطين بما يخدم تنفيذ الأعمال والمشاريع في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، يُطلب أيضًا من وفد الحزب في مجلس الشعب الإقليمي أن يقود ويشرف على تقدم تنفيذ المشروع، وأن يزيل على الفور العقبات أمام مجلس الشعب الإقليمي، ويوجه المحليات والوحدات لتسريع تقدم الاستثمار وفقًا للخطة الموضوعة.

قال رئيس إدارة المالية إن الإدارة قدمت في أوائل أكتوبر 2023 وثيقة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تحويل ميزانية 2022 إلى عام 2023. وبناءً على ذلك، فإن الفرق بين الإيرادات والنفقات في عام 2022 يزيد عن 10،566،546 مليون دونج. كما وافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على السماح بنقل الموارد من عام 2022 إلى عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 10،055،060 مليون دونج. ومن الجدير بالذكر أن تحويل رأس المال المركزي الإضافي بهدف تنفيذ عدد من المهام ورأس مال الميزانية المحلية في عام 2022 والتي لم يتم تنفيذها سيستمر تنفيذه في عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 8،038،492 مليون دونج. من بين هذا المبلغ الذي يزيد عن 8000 مليار، يمثل مصدر إصلاح الرواتب أكثر من 5200 مليار دونج، والذي يستخدم فقط لزيادة الرواتب، والباقي هو رأس مال لبرامج الأهداف الوطنية، ورأس مال لمشاريع البناء الأساسية، ورأس مال يتجاوز إيرادات اليانصيب، ورأس مال يتجاوز إيرادات الضرائب والرسوم في الميزانية الإقليمية... واعتمادًا على كل مصدر رأس مال، يتم استخدامه وفقًا للوائح.

مصدر