ومن المعروف أنه على الرغم من الجهود الكبيرة التي بذلتها المحافظة لتسريع الاستثمار العام، إلا أن "دفن" رأس المال كان ولا يزال يحدث. وهو ما يساهم في تحقيق فائض في ميزانية الأعوام الماضية، فكل عام يكون أعلى من العام السابق.
السبب يعود جزئيا إلى عدم صرف رأس المال الاستثماري، وجزئيا إلى عدم استخدام مصدر إصلاح الرواتب، لأنه من عام 2017 إلى عام 2022 لم تكن هناك زيادة في الرواتب، وبسبب الخصم الإضافي السنوي من 10٪ من مدخرات الإنفاق المنتظم، من 70٪ من الإيرادات الزائدة...
استفيد من رأس المال "المعلق"
في منتصف أغسطس 2023، أرسلت اللجنة الشعبية لمدينة لا جي رسالة رسمية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية ودائرة التخطيط والاستثمار لتقديمها إلى مجلس الشعب الإقليمي لإضافة قائمة المشاريع إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام رأس مال الميزانية الإقليمية للفترة 2021-2025. وهذه هي روضة أطفال تان هاي (النقطة الرئيسية) وحديقة نجوين هوي (المرحلة 2)، لأسباب عاجلة وملحة.
إن اقتراح إضافة المشروع المذكور أعلاه من قبل اللجنة الشعبية لمدينة لا جي هو خطوة مدروسة، حيث قامت بإجراء تقييم أولي لتنفيذ الاستثمار والبناء وصرف رأس المال للمشاريع في خطة 2023. مع تقدم المدينة في رحلتها لتصبح مدينة، فإن لا جي في عام 2023 لديها ما يصل إلى 107 فئة من الأعمال التي سيتم بناؤها برأس مال إجمالي للمقاطعة والمدينة يبلغ 238098 مليون دونج. بما في ذلك 7 مشاريع تخطيطية؛ 16 مشروعاً تستعد للاستثمار، و5 مشاريع تسدد ديونها، و36 مشروعاً في مرحلة الانتقال، و43 مشروعاً بدأت إنشاءات جديدة. اعتبارًا من 25 أكتوبر 2023، بلغت قيمة الحجم المنفذ 209,908 مليون دونج وتم صرف 191,799 مليون دونج، بما يصل إلى 80.55٪ من الخطة السنوية. وبفضل ذلك، أصبحت منطقة لا جي واحدة من أفضل 4 وحدات ذات صرف جيد في المحافظة في عام 2023.
وعلى هذا الأساس وفي ظل عدم قدرة الوحدات الأخرى على صرف رأس المال للمشاريع، لأسباب عديدة، فإن هذا رأس المال يعتبر رأس مال معلق، لذا تغتنم شركة لا جي الفرصة لاستكمال مستندات المشروع المطلوب بناؤه في المنطقة في وقت مبكر للوصول إليه. وهذه هي الطريقة التي حشدت بها المدينة رأس المال في السنوات الأخيرة، بالإضافة إلى اهتمام اللجنة الشعبية الإقليمية، بذلت جميع المستويات والقطاعات في المقاطعة جهودًا لجمع ميزانية المناطق الداخلية لتحسين المعايير المتعلقة بمرافق القطاعات والبنية التحتية الفنية للمناطق الحضرية في المنطقة تدريجيًا.
إن تنفيذ المشروع ليس بالأمر السهل.
هذا هو واقع المشاريع التي يستثمر فيها مجلس إدارة مشاريع الاستثمار في البناء المدني والصناعي (PPI) في عام 2023. مع وجود 50 مشروعًا برأس مال إجمالي من الميزانية المركزية والميزانية الإقليمية المسجلة لـ PPI في عام 2023 بقيمة 217،717 مليون دونج، لا يمكن صرف معظمها لأسباب عديدة. ويبين تقرير مجلس إدارة المشروع أنه بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2023، صرف مجلس إدارة المشروع حوالي 40% فقط من الميزانية الإقليمية مقارنة بالخطة، في حين صرفت الميزانية المركزية حوالي 3% مقارنة بالخطة.
وقال رئيس مجلس إدارة المشاريع إنه من بين 31 مشروعًا تستعد للاستثمار، هناك 20 مشروعًا تخطيطيًا برأس مال إجمالي قدره 20 مليار دونج، ولكن حتى الآن تم صرف 2 مليار فقط. لأن الجميع ينتظر الموافقة على التخطيط العام لمحافظة بينه ثوان، والتخطيط العام على مستوى المنطقة... قبل أن يكون هناك أساس للتنفيذ. من بين 11 مشروعًا تستعد للاستثمار برأس مال إجمالي قدره 98 مليار دونج، تم صرف 6 مليارات فقط. وبما أن هناك نظامين للمشروع بشأن بناء وإصلاح وتوسيع المراكز الطبية على مستوى المنطقة، ومستشفى الرئة... برأس مال إجمالي قدره 91 مليار دونج سجلته الحكومة المركزية، فيجب تحويل الصرف إلى العام المقبل. في هذه الأثناء، من بين المشاريع الثمانية التي يجري تنفيذها، هناك 6 مشاريع عالقة بسبب عمليات إخلاء الموقع لفترات طويلة، وبالتالي، على الرغم من تسجيل رأس المال، لا يمكن صرفه. نظرًا لعدم القدرة على "دفن" رأس المال، اقترحت الوحدة تعديل خطة رأس المال للعديد من المشاريع وفقًا للنشرة الرسمية رقم 1328/BQLDA-TCKH بتاريخ 28 سبتمبر 2023.
أبرز هذه المشاريع هو مشروع البنية التحتية الفنية لمنطقة الإسكان الاجتماعي في بلدية تيان لوي بمدينة فان ثيت. ورغم اكتمال بناء العناصر في المنطقة التي تم تسليمها بشكل أساسي، إلا أن البناء متوقف حاليًا بسبب نقص الأراضي. لذلك، على الرغم من أن هناك 10,042 مليون دونج من عام 2022 تم تحويلها مع 3,000 مليون دونج من عام 2023، نظرًا لأنه لا يمكن صرفها، اقترحت الوحدة مؤخرًا تعديل خطة رأس مال المشروع بمقدار 10,000 مليون دونج. ويحدث نفس الوضع مع المشاريع الأخرى. على سبيل المثال، يجب على مشروع البنية التحتية الفنية للمنطقة الواقعة على جانبي الطريق الفرعي الذي يربط DT.706 وDT.706B تعديل خفض رأس المال بمقدار 2000 مليون دونج لمدة عامين؛ تم تعديل مشروع الصرف الصحي في اتجاه مجرى النهر لطريق DT.706B، المخرج رقم 1 بمقدار 3000 مليون دونج أيضًا لمدة عامين؛ كما ساهم مشروع الصرف الصحي أسفل طريق DT.706B، المخرجان 2 و3 في خفض 8,800 مليون دونج...
التعديل المرن لمصادر رأس المال
إن قصة مدينة لا جي ومجلس إدارة المشروع تظهر حقيقة في الاستثمار العام وهي أن هناك أماكن تحتاج إلى رأس المال ولكن هناك أيضًا أماكن لا تستطيع استخدام رأس المال. إن رأس المال لا ينقص كما يظن القائمون على السلطة، ولكنه موجود في مكان ما ويحتاج إلى نقله. لذلك، في القرار رقم 934 الصادر عن الاجتماع الرابع عشر للجنة الحزب الدائمة الإقليمية بشأن تخصيص الإيرادات الزائدة من رسوم استخدام الأراضي واليانصيب في الأعوام 2019 و2020 و2021 و2022، الصادر في منتصف أكتوبر 2023، تم طلب أن تقود لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية لجنة الشعب الإقليمية لتوجيه عدد من المحتويات. حيث تم التأكيد أولا على: "تقييم تقدم تنفيذ الأعمال والمشاريع بشكل دوري؛ تعديل مصادر رأس المال في الوقت المناسب وبشكل مرن للمشاريع التي لا يتم تنفيذها في الموعد المحدد لتكملة المشاريع التي لديها حجم مدفوعات ولكن لم يتم تخصيص رأس مال كافٍ لها في عام 2023، والمشاريع ذات التقدم السريع في التنفيذ، والقدرة على صرف رأس المال المخصص بالكامل؛ إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للتعويضات ودعم إعادة التوطين في حالة الاستحواذ على الأراضي. وفي الوقت نفسه، توجيه الإدارات والفروع المعنية بتقليص الإجراءات غير الضرورية، وتسريع عملية تقييم وفحص وثائق إعداد الاستثمار لتجنب الإطالة.
ولإطلاق العنان لرأس المال غير المستخدم، يتطلب الاستنتاج 934 أيضًا من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تقود اللجنة الشعبية الإقليمية لتوجيه المناطق والبلدات والمدن لتسجيل احتياجات الاستثمار الإضافية للأعمال والمشاريع العاجلة التي تؤثر بشكل مباشر على عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس في المنطقة لتقديمها إلى السلطات المختصة لسياسات تنفيذ الاستثمار وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه دراسة واقتراح مشاريع استثمارية لمناطق التوطين بما يخدم تنفيذ الأعمال والمشاريع في المنطقة. كما طلب من وفد الحزب في مجلس الشعب الإقليمي أن يقود ويشرف على تقدم تنفيذ المشروع، وأن يعمل على إزالة العقبات أمام مجلس الشعب الإقليمي على الفور، وأن يوجه المحليات والوحدات لتسريع التقدم الاستثماري وفقًا للخطة الموضوعة.
وقال رئيس إدارة المالية إن الإدارة قدمت في أوائل أكتوبر 2023 وثيقة إلى لجنة الشعب الإقليمية بشأن تحويل ميزانية 2022 إلى عام 2023. وعليه فإن الفارق بين الإيرادات والنفقات في عام 2022 يزيد عن 10.566.546 مليون دونج. ووافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا على السماح بنقل الموارد من عام 2022 إلى عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 10،055،060 مليون دونج. ومن الجدير بالذكر أن نقل رأس المال المركزي الإضافي بهدف تنفيذ عدد من المهام ورأس مال الميزانية المحلية في عام 2022 التي لم يتم تنفيذها سيستمر تنفيذه في عام 2023 بمبلغ إجمالي يزيد عن 8،038،492 مليون دونج. ومن بين أكثر من 8000 مليار، يمثل مصدر إصلاح الرواتب أكثر من 5200 مليار دونج، والتي تستخدم فقط لزيادة الرواتب، والباقي هو رأس مال لبرامج الأهداف الوطنية، ورأس مال لمشاريع البناء الأساسية، ورأس مال يتجاوز إيرادات اليانصيب، ورأس مال يتجاوز إيرادات الضرائب والرسوم في ميزانية المقاطعات... واعتمادًا على كل مصدر رأس مال، يتم استخدامه وفقًا للوائح.
مصدر
تعليق (0)