إذا أرادت دولة ما أن تنمو، فلابد أن يكون مجال تنميتها واسعا.

إن دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق وتوسيع الحكومة على مستوى البلديات أمر ضروري للغاية. وهذا أيضًا لخدمة الشعب، والجديد بالتأكيد سيكون أفضل من القديم...

أستاذ مشارك دكتور أجرى نجوين ثونج لانج - المحاضر الأول في معهد التجارة الدولية والاقتصاد بالجامعة الوطنية للاقتصاد - مقابلة مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

خلق المزيد من المساحة للنمو

- سيدي، بعد القرار رقم 127-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2025 للمكتب السياسي، عقدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية اجتماعين لإبداء الآراء حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومات محلية ذات مستويين. كما تم تشكيل اللجنة التوجيهية للمشروع رسميًا وعقدت اجتماعاتها الأولى. ومن المتوقع أنه بعد إعادة التنظيم، لن يكون للبلاد كلها سوى حوالي 30 مقاطعة وحوالي 2000 بلدية. ما هو رأيك في هذا؟

السيد نجوين ثونج لانج: إن قصة دمج أو فصل المقاطعات في فيتنام ليست قضية جديدة. في السابق، كانت لدينا أيضًا مقاطعات مثل Binh Tri Thien وNghe Tinh وHoang Lien Son وQuang Nam - Da Nang. أو مثل مقاطعات نينه بينه، ها نام، نام دينه اليوم انفصلت عن مقاطعة ها نام نينه السابقة. وبعد عمليات الدمج والانفصال بين المحافظات، فإننا بهذا الدمج سنكتسب خبرة أكبر في التنفيذ.

باك كان هي مقاطعة لا تلبي المعايير الثلاثة الدنيا فيما يتعلق بالمساحة والسكان وعدد الوحدات على مستوى المنطقة.

أعتقد أنه إذا أرادت دولة ما أن تنمو، فلا بد أن يكون مجالها التنموي واسعاً، ومجالها الإداري واسعاً أيضاً. نحن الآن في عالم مسطح، مع منصات التكنولوجيا الرقمية، والمنصات عبر الإنترنت، والمعلومات عبر الإنترنت، وVNeID، والفضاء الإلكتروني... مما سيساعد في التعامل مع قضايا الإدارة الإدارية بسرعة وفعالية.

في الواقع، في بعض البلدان، تكون المقاطعة أكبر من دولة فيتنام ولا يزال بإمكانهم إدارتها. لذلك، لا يمكننا أن نسمح لمقاطعة أن تكون صغيرة للغاية... إذا احتفظنا بآلية الإدارة الإدارية القديمة، فإن جهاز الإدارة سيكون مرهقًا للغاية، وغير قادر على التحرك بسرعة لأن الجهاز "ثقيل للغاية"، ويتطلب آراء من مستويات عديدة ومستويات متوسطة. لذلك، في الظروف الحالية، إذا أردنا أن نتحرك بسرعة، يجب أن نكون نحيفين. لا بد من إحداث ثورة كبيرة في تبسيط جهاز الإدارة المحلية.

هنا أعتقد أننا فقط نغير إدارة الجهاز الإداري، ونقلل الأجهزة، ونقلل الخطوات الوسيطة التي تضيع وقت الناس وأموالهم. وهذا أيضًا لخدمة الشعب. هذا هو الوقت الذي نحتاجه حقًا ويجب علينا أن نفعله بجرأة.

الجديد بالتأكيد أفضل من القديم.

- دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق وتوسيع الحكومة على مستوى البلديات أمر ضروري. ولكي يكون هذا التنفيذ فعالا، ما هي التوصيات التي لديكم؟

السيد نجوين ثونج لانغ: أعتقد أنه عندما أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة السياسة، كان لديهما بالتأكيد خطط معينة وقاموا بالبحث وإعادة البحث كثيرًا.

لدينا حاليًا أيضًا العديد من العوامل المواتية للتنفيذ. ومن بينها، لا بد من الإشارة إلى تطبيق الإنجازات المتقدمة والحديثة للثورة الصناعية الرابعة، والتحول الرقمي، وتطور الاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، والمواطنة الرقمية... والتي يتم نشرها بقوة وجذرية وفعالية على أرض الواقع. وسيكون هذا بمثابة مقدمة مهمة لبلدنا لدمج المقاطعات، وإلغاء مستوى المناطق، وتوسيع مستوى البلديات؛ تنفيذ نموذج محلي على مستويين؛ ولا يؤثر على قضية التنمية الوطنية والدفاع الوطني.

ومن خلال هذه التكنولوجيا الرقمية أيضًا سنتمكن من قياس التغيرات في ظروف التنمية الاقتصادية، وظروف معيشة الناس، وتطوير الأعمال، وأنظمة النقل، وما إلى ذلك في المقاطعات بعد الاندماج، ورؤية ما إذا كان الجديد سيكون أفضل من القديم، وبشكل أكثر تحديدًا إلى أي مدى سيكون أفضل.

خبير اقتصادي، أستاذ مشارك، الدكتور نجوين ثونج لانج. الصورة: NH

هناك آراء تخشى أن تؤدي عملية دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق وتوسيع مستوى البلديات إلى حدوث بعض الاضطرابات في الضمان الاجتماعي. ومع ذلك، سيتم حل هذه المشكلات أيضًا من خلال التكنولوجيا الرقمية.

على سبيل المثال، فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية، أعتقد أن استخدام الفضاء الإلكتروني هو وسيلة لنا لبناء استراتيجية خالية من الورق. نحن بحاجة إلى تشجيع الشركات الكبرى على المشاركة في تقديم هذه الخدمة.

يجب إنشاء قوالب المستندات القياسية مسبقًا وملؤها ببساطة عند الحاجة إليها. أية وكالة حكومية تصدر هذه الوثيقة ستفعل ذلك من أجل الشعب لأن هذه المعلومات مسجلة بالكامل في دفاتر السلطات، وبالتالي التقليل من الاضطرابات في الضمان الاجتماعي.

لا تفوت النطاق، اترك "ساحة المعركة" فارغة

- وفقًا للخطة، سيتم تقديم خطة دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق وتوسيع الحكومة على مستوى البلديات إلى اللجنة المركزية للحزب قبل 7 أبريل 2025، أي بعد أكثر من شهر بقليل من تاريخ إصدار المكتب السياسي للاستنتاج 127.... وفقًا لك، كيف ينبغي تنفيذ خارطة الطريق بهذه الروح؟

السيد نجوين ثونج لانج: منذ الأول من مارس 2025، بدأ الجهاز الحكومي في العمل بعد إعادة تنظيمه وتبسيطه ودمجه. يتضمن الهيكل التنظيمي للحكومة 14 وزارة و3 وكالات على المستوى الوزاري. إن حقيقة أن أجهزة الوزارات بدأت العمل كما هو مخطط لها، مما يضمن الاستمرارية في إدارة الدولة، تظهر بوضوح روح "الحزب وجه، والحكومة وافقت، والجمعية الوطنية وافقت، والشعب دعم، والوطن انتظر، ثم ناقش العمل فقط، وليس التراجع".

وفي إصلاح تبسيط الجهاز على المستوى المحلي، وتحديدا هنا دمج المحافظات وإلغاء مستوى المنطقة وتوسيع مستوى البلديات، أعتقد أنه من خلال النهج العلمي الأمثل وخريطة الطريق الواضحة، إلى جانب أعلى درجات العزيمة، سوف ننجح بالتأكيد.

أعتقد أن هذا الاندماج مرتبط بشكل أساسي بالإجراءات الإدارية والأوراق الرسمية. لقد عملنا على الورق لفترة طويلة، ولكننا الآن تحولنا إلى العمل في الفضاء الإلكتروني. بالإضافة إلى ذلك، لدينا أيضًا بيانات السكان، ووثائق العقارات موجودة أيضًا في دفاتر الدولة. المهمة الآن هي التعامل مع المتأخرات التي لم تتم معالجتها. هذا الحجم ليس كبيرًا جدًا، حوالي 15-20% فقط.

هنا، نقوم بدمج المقاطعات معًا، كما تتوفر لدينا علامات حدودية. وبطبيعة الحال، في هذه الخطوة الانتقالية، يتعين علينا تعيين قادة للقيام بذلك بطريقة علمية.

ترأس نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين. الصورة: VGP/Dinh Hai

وقّع رئيس مجلس الوزراء مؤخرًا القرار رقم 571/QD-TTg بتاريخ 12 مارس 2025 لإنشاء لجنة توجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

وفي الاجتماع الأول للجنة التوجيهية الذي عقد بعد ظهر يوم 13 مارس، أكد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه أيضًا على أن عملية إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين يجب أن يتم تنفيذها بحزم ووفقًا للقواعد القانونية.

وعليه، لا يجوز تعطيل أو مقاطعة أعمال الإدارة والتنظيم والخدمات العامة المقدمة للشعب. وأكد نائب رئيس الوزراء أنه على الرغم من أن اللجنة التوجيهية لا توجد إلا لبضعة أشهر، إلا أنه يتعين علينا العمل بجد وبجودة عالية، كما طلب من الوزارات والفروع القيام بوظائفها ومهامها على أكمل وجه.

هناك مسألة أخرى تهم الكثير من الناس وهي معايير دمج المقاطعات. أعتقد أنه لا يمكن دمج سوى المقاطعات المتجاورة مع بعضها البعض. وهذا مناسب للظروف الجغرافية والطبوغرافية.

ليس كل مقاطعة قوية تندمج مع مقاطعة ضعيفة لتدعم كل منهما الأخرى. لأن هذه ليست سياسة لتنمية جميع المحافظات على قدم المساواة، بل هي سياسة لتنمية جميع المحافظات معًا. ينبغي للمقاطعات المتقدمة أن تستمر في التنمية، وبالنسبة للمقاطعات غير المتقدمة، فسوف نوفر نماذج تنموية لتلك المقاطعات. حتى التنمية بين المحافظات صعبة للغاية وفي رأيي مستحيلة.

ويجب أيضًا النظر في دمج المقاطعات من الناحية الاقتصادية حتى يمكن توسيع المساحة الاقتصادية، مثل المساحة المخصصة لتطوير البنية التحتية والمطارات وما إلى ذلك، والتي يجب النظر إليها استراتيجيًا لتكون مناسبة.

وبفضل بناء خارطة طريق علمية ونهج موحد فإن تنفيذ ونشر مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء حكومة محلية ذات مستويين سيكون بالتأكيد ناجحاً وفعالاً للغاية. لكي نكون مختلفين، علينا أن نفعل شيئًا لم نفعله من قبل. إذا أردنا أن نتطور، علينا أن نتحرك بسرعة، لا يمكننا أن نتحرك ببطء إلى الأبد.

بالتوازي مع إعادة تنظيم الجهاز الإداري، تم إنشاء حكومة محلية على مستويين. أعتقد أنه يجب علينا توسيع آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية في اتجاه القرار المحلي، والعمل المحلي، والنقاش المحلي، والمسؤولية المحلية.

في تبسيط هذا الجهاز، عندما يتم إزالة مستوى معين (مستوى المنطقة)، سيكون هناك مستوى آخر للقيام بعمل هذا المستوى، وهذا أمر طبيعي جدًا. وهذا جزء من نموذج الإدارة. إذا قمنا بإزالة هذا المستوى، فلا بد من وجود مستوى آخر لإدارة العمل. لا يمكننا أن نفوت أي مجال أو نترك "ساحة المعركة" فارغة...

نحن نعمل على توسيع المساحة على مستوى البلدية، ولكن البلدية الجديدة يجب أن تكون أفضل من البلدية القديمة، وأكثر كفاءة وأكثر إبداعا. أعتقد أنه عندما نضع مثل هذه المتطلبات، فإننا سننجز الأمور وسوف يتعين علينا القيام بها. بالطبع هذا هو التوقع. لكن الواقع يتطلب منا بناء خطط احتياطية واحتياطية.

يتعين علينا الإسراع في التنفيذ والحزم في التنفيذ حتى نتمكن من تحقيق تقدم كبير واختراقات كبيرة. إذا انتظرنا وانتظرنا فقط، فلن يكون هناك أي تغيير أبدًا.

شكرًا لك!

في الاجتماع الثاني للجنة الحزب الحكومية الدائمة لمواصلة إبداء الآراء حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية على مستويين، والذي عقد بعد ظهر يوم 11 مارس، وافق المندوبون على تقديم خطة إلى الجهات المختصة مفادها أنه بعد إعادة الترتيب، سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بنحو 50٪ وسيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى القاعدة بنحو 60-70٪ مقارنة بالوضع الحالي.

في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين الذي عقد بعد ظهر يوم 13 مارس، تحدثت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا - نائبة رئيس اللجنة التوجيهية - عن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، وقالت إنه يوجد حاليًا 10035 وحدة، وسيتم إعادة تنظيم النطاق إلى حوالي 2000 فقط، "مثل منطقة صغيرة تقريبًا".

وفي مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومة محلية ذات مستويين، اقترحت الحكومة أن يتم نقل حوالي ثلث مهام المنطقة إلى المقاطعة، ويتم نقل الثلثين إلى البلدية - إلى مستوى القاعدة الشعبية. وتخطط اللجنة السياسية للحزب في الأسبوع المقبل لاستطلاع آراء كافة منظمات الحزب والوزارات والفروع والمحليات.

المصدر: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html