في 26 فبراير/شباط، نشر موقع Project Syndicate مقالاً بعنوان " كيف يضر قانون CHIPS الأمريكي بتايوان" بقلم مجموعة من الباحثين التايوانيين، بما في ذلك تشانج تاي هسيه، أستاذ الاقتصاد بجامعة شيكاغو ؛ بورن لين ، عميد كلية أبحاث أشباه الموصلات في جامعة تسينغهوا الوطنية، ونائب الرئيس السابق لشركة TSMC ؛ تشينتاي شيه ، أستاذ في جامعة تسينغ هوا الوطنية ، والرئيس السابق لمعهد أبحاث التكنولوجيا الصناعية في تايوان . مجموعة الباحثين الذين شاركوا في التوقيع على المقال هم تاينجي تشين ، عميد كلية تايبيه للاقتصاد والعلوم السياسية في جامعة تسينغ هوا الوطنية ووزير التنمية الوطنية السابق في تايوان؛ هوانغ هسيونغ هوانغ ، رئيس مؤسسة تايبيه للعلوم السياسية والاقتصاد، والرئيس السابق للجنة القضائية الانتقالية، والعضو السابق في النيابة العامة والمجلس التشريعي في تايوان ؛ و. جون كاو، رئيس جامعة تسينغهوا الوطنية، تايبيه ؛ هانز هـ. تونج ، أستاذ العلوم السياسية في جامعة تايوان الوطنية ؛ وبينج وانج ، أستاذ الاقتصاد في جامعة واشنطن في سانت لويس. لويس. (جامعة تسينغ هوا الوطنية هي جامعة في تايبيه، تايوان، تحمل نفس الاسم ولكنها ليست الجامعة الموجودة في بكين ).

المقال ليس طويلاً، لكنه يقدم الكثير من المعلومات والتقييمات المثيرة للاهتمام، خاصة بالنسبة للدول والاقتصادات التي تتطلع إلى المشاركة في سلسلة توريد أشباه الموصلات العالمية. نود أن نقدم لكم هذه المقالة.

وأثار تركيز تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة في تايوان مخاوف في الولايات المتحدة بشأن ضعف سلسلة التوريد الخاصة بها. ويسعى قانون العلوم والرقائق الإلكترونية الأمريكي إلى معالجة هذه الثغرة من خلال دعم قدره 52 مليار دولار لتشجيع مصنعي أشباه الموصلات على الانتقال إلى الولايات المتحدة.

ولكن مشروع القانون لن يحقق هذا الهدف، بل قد يؤدي إلى إضعاف الصناعة الأكثر أهمية في تايوان.

تسيطر شركات متخصصة على صناعة أشباه الموصلات اليوم، ويوجد مقرها الرئيسي في جميع أنحاء العالم. وتركز شركة TSMC التي يقع مقرها في تايوان فقط على التصنيع حسب الطلب، وخاصة الرقائق عالية الجودة، في حين تشمل الأجزاء الأخرى المهمة بنفس القدر من النظام البيئي لأشباه الموصلات شركات أمريكية مثل AMD وNvidia وQualcomm (مصممي الرقائق)، ومتخصص الطباعة الحجرية ASML في هولندا، وشركة Tokyo Electron اليابانية (التي تصنع معدات تصنيع الرقائق) وشركة Arm البريطانية (التي تصنع البرامج المستخدمة في تصميم الرقائق).

شريحة القانون.jpg
قانون CHIPS الأمريكي قد يضعف الصناعة الأكثر أهمية في تايوان. صورة توضيحية.

كل هذه الخبرة توفر فائدتين رئيسيتين. أولا، يمكن لكل جزء من سلسلة التوريد العالمية التركيز على ما يفعله بشكل أفضل وتحسينه، مما يعود بالنفع على أجزاء أخرى من سلسلة التوريد. وثانيا، زادت القدرة العالمية عبر جميع قطاعات سلسلة التوريد، مما جعل الصناعة أكثر قدرة على الصمود في وجه صدمات الطلب.

إن ثمن التخصص هو أن الصناعة معرضة لصدمات العرض. وقد عرضت الولايات المتحدة واليابان إعانات كبيرة لشركة TSMC للانتقال إلى موقع جديد، وتخطط الشركة الآن لبناء مرافق جديدة في كوماتومو باليابان وفينيكس بولاية أريزونا.

من المقرر أن يكتمل إنشاء المنشأة في اليابان كما هو مخطط له، لكن مشروع فينيكس تأخر بشكل كبير عن الجدول الزمني المحدد، ويخطط عدد أقل من موردي TSMC للتواجد هناك.

وقد أضافت تجربة شركة TSMC في كاماس، واشنطن (بورتلاند الكبرى) على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية إلى الشكوك حول وعود مشروع فينيكس. وعلى الرغم من الآمال الأولية في أن يصبح مصنع بورتلاند الرائد لشركة TSMC في السوق الأمريكية، فقد واجهت الشركة صعوبة في العثور على عدد كافٍ من العمال لتظل قادرة على المنافسة. بعد ربع قرن من التدريب والمعدات نفسها، لا تزال تكاليف التصنيع في الولايات المتحدة أعلى بنسبة 50% من نظيراتها في تايوان. ونتيجة لذلك، قررت شركة TSMC عدم توسيع عملياتها في بورتلاند.

المشكلة الأساسية هي أنه في حين تتمتع القوى العاملة في الولايات المتحدة بمهارات عالية في تصميم الرقائق، فإن البلاد تفتقر إلى الرغبة أو المهارات اللازمة لتصنيع الرقائق.

ستستمر شركة TSMC Phoenix في النضال لأن هناك عددًا قليلًا جدًا من العمال الأمريكيين الذين يتمتعون بالمهارات اللازمة لتصنيع أشباه الموصلات. ونتيجة لهذا، فإن السعي إلى تحقيق الأمن الاقتصادي من خلال تحويل تصنيع أشباه الموصلات إلى الولايات المتحدة هو "تمرين منزلي مكلف وغير مجد"، كما حذر مؤسس شركة TSMC موريس تشانج في عام 2022. قد يبدو الرقم 52 مليار دولار في قانون CHIPS رقمًا كبيرًا، لكنه لا يكفي لإنشاء نظام بيئي لأشباه الموصلات قادر على الاستدامة في فينيكس.

قانون الشريحة 1.jpg

إن السياسة الصناعية قادرة على النجاح ولكن فقط في ظل الظروف المناسبة. شركة TSMC هي الدليل على ذلك. من الواضح أن مخططي الصناعة في تايوان اختاروا مجالاً محدداً يعتمد على نقاط القوة الموجودة لديهم في التصنيع. ولم يحاولوا تقليد شركة إنتل، الشركة الرائدة في مجال أشباه الموصلات في ذلك الوقت، لأن عدداً قليلاً للغاية من العمال التايوانيين كانوا يمتلكون مهارات التصميم اللازمة للقيام بذلك. ومن المرجح أن تنجح الإعانات اليابانية لجذب شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات لأن اليابان لديها بالفعل العديد من العمال ذوي المهارات العالية في مجال التصنيع.

وكما هو الحال مع الحرب، فإن السياسة الصناعية لها العديد من العواقب غير المقصودة. إن توفر الأموال المجانية يهدد بتحويل شركة TSMC من شركة تركز بلا هوادة على الابتكار إلى شركة أكثر اهتماما بتأمين الدعم. كلما حاولت إدارة شركة TSMC إصلاح مشاكلها في فينيكس، قل اهتمامها بالقضايا الأخرى. وكانت هذه المشاكل حادة لدرجة أنها أدت إلى استقالة رئيس شركة TSMC مارك ليو في ديسمبر 2023.

يفرض قانون التأمين الصحي المجتمعي ثلاث مخاطر كبيرة. أولا، إذا فقدت شركة TSMC التركيز على الابتكار، فإن الخاسرين الأكبر سيكونون عملائها ومورديها، ومعظمهم شركات أمريكية. إن الثورة الأوسع في مجال الذكاء الاصطناعي ــ والتي تعتمد إلى حد كبير على الرقائق التي تصنعها شركة TSMC ــ سوف تتوقف. وعلاوة على ذلك، قد تعمل شركة TSMC على تقليص الاستثمار في توسيع الطاقة الإنتاجية في تايوان، مما يجعل الصناعة بأكملها أقل قدرة على الصمود في مواجهة ارتفاع الطلب.

في نهاية المطاف، قد تفقد شركة TSMC طريقها إلى النقطة التي تحل فيها شركة أخرى محلها كشركة رائدة في تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة. ويرى الكثيرون في تايوان أن قانون CHIPS هو بمثابة محاولة من جانب الولايات المتحدة للاستيلاء على التكنولوجيا التايوانية.

وعلى الرغم من نواياه الطيبة، فإن قانون التأمين الصحي المجتمعي مصمم بشكل سيئ، كما جاء في المقال. وبدلاً من إنشاء مجموعة مستدامة لتصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة، فقد يتسبب ذلك في أضرار طويلة الأمد لشركة TSMC وفي نهاية المطاف للاقتصاد التايواني.

وقد يكون بناء القدرات في دول مثل اليابان (حيث من غير المرجح أن تتسبب العمليات في إلحاق الضرر بأعمال شركة TSMC) استراتيجية أكثر حكمة.

(ترجمة و مقدمة)