المقر الرئيسي "معرض لأشعة الشمس والمطر"
هانوي، بعد تعديل الحدود الإدارية للعاصمة (منذ عام 2008)، بسبب دمج الوكالات والوحدات (مقاطعة ها تاي ومدينة هانوي)، فإن العديد من المقرات الرئيسية غير مستخدمة ولم يتم استغلالها.
وبحسب ما ذكره مراسل صحيفة هانوي موي في أكتوبر/تشرين الأول 2023، فإن المقر الرئيسي لمكتب الإحصاء في هانوي، المنشأة الثانية، الواقعة في موقع مميز في شارع تو هيو الصاخب (منطقة ها دونج)، أصبح في حالة سيئة. تنمو الأعشاب الضارة وتتجمع الطحالب حول المنزل. عند دخول بوابة المقر الرئيسي يوجد متجر لإصلاح الدراجات النارية والذي كان موجودًا منذ فترة غير معروفة. في الداخل، كانت المكاتب مغطاة بغبار كثيف. وعلى مسافة غير بعيدة، تم إغلاق مقر النيابة العامة الشعبية أيضًا. بسبب عدم الاستخدام لفترة طويلة، تدهورت حالة المنشأة، وتقشرت العديد من الجدران.
ويحدث هذا الوضع أيضًا في العديد من المحليات الأخرى بعد دمج الوحدات الإدارية. يوجد في مقاطعة ثانه هوا حاليًا فائض كبير من العقارات في المناطق والبلدات والمدن. تنقسم الأشغال العامة والأصول الفائضة بعد ترتيب الهيئات والوحدات الإدارية في المحافظة إلى ثلاث مجموعات، بما في ذلك: المقرات العاملة على مستوى البلدية، والمراكز الثقافية على مستوى البلدية، ومحطات الصحة على مستوى البلدية، والبيوت الثقافية في القرى والنجوع، والمجموعات السكنية؛ تم ترتيب مقرات وحدات الخدمة العامة على مستوى المنطقة؛ مقرات الأجهزة المركزية في المنطقة. وبشكل عام، لا توجد خطة محددة للتعامل مع الفائض من المساكن والأراضي بعد إعادة ترتيب الهيئات والوحدات الإدارية؛ لم يتم استخدام العديد من الأصول لفترة طويلة، وتعرضت للتلف والتدهور والتخلي عنها؛ إن تحويل الوظائف وتسليم الأعمال والأصول العامة إلى هيئات ووحدات أخرى للإدارة والاستخدام ليس بالأمر الكثير، مما يسبب هدرًا لأصول الدولة...
وقالت وزارة المالية إن المساكن والأراضي العامة المهجورة والمهدرة والمتدهورة حالياً هي في الغالب منازل وأراضي يجب التعامل معها عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. وفي الواقع، لا يزال تنفيذ الخطط المتعلقة بالتعامل مع المساكن والأراضي عند إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، وخاصة خطط البيع والنقل، بطيئاً، مما يؤدي إلى ترك عدد من المساكن والأراضي شاغرة ومتدهورة. حتى الآن، لا يزال هناك ما يقرب من 500 منزل وأرض في الفترة 2019-2021 فائضة عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات ولم تتم معالجتها.
في غضون ذلك، تُظهر البيانات التي أبلغتها الوزارات والوكالات المركزية والمحلية لوزارة المالية أن إجمالي عدد المنازل والأراضي (بما في ذلك المنازل والأراضي التابعة للمؤسسات المملوكة للدولة والشركات المساهمة التي يزيد رأس مالها عن 50٪) الخاضعة لإعادة ترتيب المنازل والأراضي ومعالجتها وفقًا للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP للحكومة الذي ينظم إعادة ترتيب الأصول العامة ومعالجتها والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP للحكومة بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 167/2017/ND-CP، هو 266502 منشأة. اعتبارًا من 31 أغسطس 2023، بلغ إجمالي عدد المرافق السكنية والأراضي المعتمدة من قبل الجهات المختصة 189,524 منشأة؛ ويبلغ عدد المرافق السكنية والأرضية غير المعتمدة 76,978 مرفقاً، منها 34,839 مرفقاً مركزياً و42,139 مرفقاً محلياً.
لا يوجد توافق في الآراء بشأن الحل
وفيما يتعلق بالوضع المذكور أعلاه، ووفقاً لنائب مدير إدارة المالية في هانوي ماي كونغ كوين، فإن ذلك يرجع إلى إدارة واستخدام واستغلال المنازل والأراضي، بالإضافة إلى أحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، هناك أيضاً أحكام العديد من القوانين المتخصصة (على الأراضي والإسكان وإدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في الشركات...). لذلك، لا تزال هناك آراء متباينة خلال عملية التنفيذ. من الضروري تبادل الآراء والنقاش وطلب التوجيه من وزارة المالية والجهات المعنية للوصول إلى توافق في الآراء، وضمان الحكمة والكفاءة والالتزام باللوائح.
في هذه الأثناء، لم يتم الاهتمام باستكمال الوثائق القانونية الخاصة بالمنازل والأراضي وفقًا للأنظمة القانونية وتعليمات لجنة الشعب في هانوي في بعض الوكالات والوحدات. وحتى الآن، لم تقم الوحدة بعد بالقياس، وتلبية معلومات التخطيط، وإرسال طلب إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لإصدار شهادة حقوق استخدام الأراضي، وحقوق ملكية المساكن، والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض. ويؤثر ذلك بشكل كبير على تقدم التخطيط لإعادة ترتيب ومعالجة المساكن والأراضي التابعة للوكالات والوحدات.
بالنسبة لمرافق الإسكان والأراضي التي تتم إدارتها مركزياً في المدينة، فإن تقدم نقل المقرات إلى المحليات بعد الانتقال إلى المقرات الجديدة بطيء، ويقتصر في الغالب على المقرات الصغيرة للهيئات والوحدات التابعة للوزارات والفروع.
وأضافت وزارة المالية أنه بالإضافة إلى النطاق الواسع لترتيبات الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، فإن عدد المباني المكتبية الزائدة عن الحاجة التي تحتاج إلى ترتيب كبير؛ تعتمد إعادة ترتيب وإدارة المقر الرئيسي على احتياجات الهيئات والوحدات الإدارية، وعلى تخطيط وخطط استخدام الأراضي. وبما أن ترتيب الوحدات الإدارية تحت الإدارة المحلية والوحدات الإدارية للوكالات المركزية المتواجدة في المنطقة يتم في وقت واحد، فإن إمكانية نقل المقر الرئيسي إلى وحدات أخرى يكاد يكون مستحيلاً. من أجل البيع أو النقل أو الاسترداد، من الضروري تعديل التخطيط ومخطط استخدام الأراضي ومخطط البناء التفصيلي، وهو ما يستغرق وقتًا.
علاوة على ذلك، فإن الفائض من المساكن والأراضي التي لم تتم معالجتها يقع في الغالب في المناطق الريفية والجبلية والنائية والمعزولة؛ لا تزال العديد من الوحدات تفتقر إلى المقر الرئيسي ولكنها لا تقع في نفس المنطقة وبالتالي لا يمكن نقلها للاستخدام، وفي منطقة الترتيب، لا توجد وحدة تحتاج إلى استقبالها. ناهيك عن أن سوق العقارات كان بطيئًا في الآونة الأخيرة، وواجهت عمليات البيع والنقل العديد من الصعوبات بسبب قلة المستثمرين المهتمين.
والسبب الآخر هو أن تحديد أسعار الأراضي والعقارات لا يزال يواجه العديد من الصعوبات، وخاصة في أساليب التقييم والاستعانة بشركات التقييم لتحديد أسعار الأراضي وقيم العقارات؛ ترتبط السجلات غير المكتملة للمنازل والأراضي، وتاريخ الإدارة والاستخدام المعقد، وإعادة ترتيب المنازل والأراضي ومعالجتها بالعديد من اللوائح القانونية التي تنفذها العديد من الوكالات.
ومن الجدير بالذكر أن مسؤولية رئيس الوحدة في إدارة واستغلال المساكن والأراضي بشكل مباشر ومسؤولية أجهزة الإدارة ليست كبيرة. وفي الواقع، أثار المرسوم رقم 151/2017/ND-CP الذي يفصل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة بعض المشاكل أثناء التنفيذ. على سبيل المثال، بعض المحتويات المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة في الهيئات والمنظمات والوحدات لا تتضمن إرشادات محددة كأساس للتنفيذ، مثل: إجراءات تسليم الأصول العينية إلى الهيئات والمنظمات والوحدات؛ سلطة البت في صيانة وإصلاح واستئجار الوحدات التي لها وظيفة إدارة وتشغيل الأصول العامة؛ استغلال الأصول العامة بعد استردادها
علاوة على ذلك، فإن القواعد الحالية المتعلقة بإجراءات التعامل مع الأصول العامة ليست مناسبة، مثل التعامل مع الأصول العامة في حالات الاندماج، والتوحيد، والانفصال، والحل. وفقًا للإجراء، تقترح الوكالة المخصصة لإدارة واستخدام الأصول وتعد ملفًا تطلب فيه المعالجة، ولكن في كثير من الحالات لم تعد الوكالة المخصصة لإدارة واستخدام الأصول العامة موجودة بسبب الاندماج أو الدمج أو الحل.
ومن الجدير بالذكر أن استخدام الأصول العامة في وحدات الخدمة العامة لأغراض الأعمال والتأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات كشف عن العديد من المشاكل. على سبيل المثال، يعد اختيار شركاء المشروع المشترك والجمعية وفقًا للمعايير المنصوص عليها في اللوائح الحالية أمرًا صعبًا لأنه لا يوجد أساس لتقييم وتسجيل كل معيار. علاوة على ذلك، في الواقع، هناك بعض الحالات في عملية المشاريع المشتركة والجمعيات، بسبب القوة القاهرة، يصبح من المستحيل الاستمرار في التنفيذ، لذلك يقترح إنهاء العقد قبل الموعد النهائي. في حين أنه لا توجد حاليًا أي لوائح محددة لهذه الحالة، مما يؤدي إلى ارتباك في التعامل معها.
(يتبع)
مصدر
تعليق (0)