مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من خلال تغيير وظائف الصيادين

اقتراحات من الممارسة

مع 82 كم من الساحل ومساحة بحرية تزيد عن 76 ألف ^{كيلومتر مربع} ، تعد مقاطعة نغي آن واحدة من 28 مقاطعة ساحلية تتميز بقوة استغلال المأكولات البحرية. في كل عام، تخلق صناعة صيد الأسماك فرص عمل لـ 16,805 من عمال الصيد ونحو 25,000 من عمال الخدمات البرية. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، ونتيجة للصيد غير الفعال وعدم استقرار الدخل، جنحت العديد من قوارب الصيد. والعمال "يذهبون إلى الشاطئ" وينتقلون إلى وظائف أخرى.

دورة تدريبية حول استغلال وحماية الموارد المائية للصيادين نظمتها هيئة إدارة الميناء بالتنسيق مع إدارة الثروة السمكية ومراقبة الثروة السمكية في نغي آن. الصورة: نجوين هاي

ورغم عدم وجود إحصاءات رسمية، فإن ما يقرب من 50% من إجمالي 16,805 من العاملين في القطاع البحري وآلاف العاملين على اليابسة انتقلوا إلى مناطق أخرى، بحسب مسحنا الأولي. وهذا هو أحد الأسباب التي جعلت العديد من قوارب الصيد وقوارب الشباك في السنوات الأخيرة في كوينه لو وهوانغ ماي، تضطر إلى البقاء على الشاطئ بسبب نقص العمالة . ونتيجة لنقص العمالة والاضطرار إلى توظيف عمالة جديدة غير محترفة، تصبح القدرة على الاستغلال منخفضة.

تعتبر بلدية ديان بيتش واحدة من البلديات التي تمتلك ثاني أكبر أسطول من القوارب في منطقة ديان تشاو. في أوجها، كان لدى البلدية 250 قارب صيد وحوالي 1000 عامل في البحر. وفي السنوات الأخيرة، ونتيجة للخسائر المستمرة في قطاع صيد الأسماك، تم نقل أكثر من 100 مركبة أو الاستيلاء عليها وتصفيتها من قبل البنوك.

قال رئيس لجنة الشعب في بلدية ديان بيتش السيد نجوين فيت مان: إن البلدية بأكملها لديها حاليًا 131 مركبة و 520 عاملاً يذهبون إلى البحر في حالة صيد غير فعالة. ومن بين ما يقرب من 500 بحار الذين غيروا وظائفهم، هناك بعض العمال الشباب الذين يسافرون إلى الخارج وبعض العمال الأكبر سنا. ويبلغ عدد العمال المصدرين في البلدية حاليا 600 عامل، ومن المقرر تسريح نحو 250 منهم في عام 2023، مما يضطر البلدية إلى تعديل خطتها للتنمية الاقتصادية متوسطة المدى.

تحتاج كل سفينة صيد إلى 18-20 عاملاً وهي مهمة شاقة لذا هناك حاجة إلى عمال شباب. ونتيجة لعدم فعالية الصيد، ذهب العديد من العمال إلى الشاطئ للعمل في الخارج، مما أدى إلى نقص القوى العاملة في مجال الصيد. الصورة: نجوين هاي

تعتبر بلدية ديان نغوك (ديان تشاو) "نقطة ساخنة" للانتهاكات في صيد الأسماك الساحلية، وفي ذروتها، كان لدى البلدية أكثر من 400 قارب. وبما أنهم يمارسون الصيد بشكل رئيسي في المناطق البحرية والساحلية، فقد تعرضت قوارب الصيد الخاصة بهم في السنوات الأخيرة لمعاقبة مستمرة عندما تم تشديد قواعد الصيد وفقا للوائح ضد الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه . اليوم انخفض عدد السفن إلى 250 سفينة، لكن الصيد غير المشروع لا يزال مستمرا.

قال السيد نجوين فان هونغ، نائب رئيس مجلس شعب بلدية ديان نغوك: في السابق، عندما تطورت مهنة التعدين، تطورت أيضًا مهنة الخدمات اللوجستية البرية. والآن مع انكماش صناعة الملاحة البحرية وتوجه معظم العمال الشباب إلى الخارج للعمل، فإن صناعة الملاحة البحرية والخدمات اللوجستية لمصايد الأسماك مثل معالجة وصنع صلصة السمك تتقلص أيضًا في حجمها.

تشكل معالجة وإنتاج صلصة السمك على الشاطئ اتجاهاً لتغيير المهنة بالنسبة للعاملين في مجال الخدمات. في الصورة: منشأة إنتاج صلصة السمك في بلدية سون هاي، كوينه لوو. الصورة: نجوين هاي

في كوينه لونغ (كوينه لو) - وهي بلدية رئيسية لصناعة صيد السمك بالشباك الكيسية في المقاطعة، في أوجها كان هناك أكثر من 80 سفينة لصيد السمك بالشباك الكيسية بإجمالي 2100 عامل في البحر، ولكن الآن يوجد فقط 40 سفينة، أي ما يعادل حوالي 800 عامل. ومن بين 1300 عامل غيروا وظائفهم، سافر نحو 1000 منهم إلى الخارج، أما الباقون، أي نحو 400، فسافروا بالسفن. السيد تران كوانج ترونج (52 عامًا) في قرية داي هاي، بلدية كوينه لونج، يعمل على متن سفينة نقل. قال: بعد أن عملت في البحر لأكثر من 10 سنوات، تحولت إلى النقل البحري ووجدته مناسباً لكبار السن. الدخل حوالي 8-10 مليون شهريا، وهو أقل من الرحلات البحرية، لكنه مستقر والأهم من ذلك أنه يخلق راحة البال للعائلة.

وعلى نحو مماثل، كانت بلدية سون هاي (كوينه لو) تمتلك أكثر من 80 قارب صيد يعمل بها نحو 1800 عامل يصطادون بانتظام الحبار والأسماك الإبرية، ولكن الآن لم يتبق سوى نحو 30 قارباً، ويعمل بها نحو 700 عامل في البحر. أعرب رئيس لجنة الشعب في بلدية سون هاي، السيد كاو شوان ديب، عن قلقه: إن مهنة البحارة تمر بفترة صعبة للغاية، حيث ذهب أكثر من نصف العاملين في البحارة إلى الشاطئ، والحاجة إلى تغيير الوظائف وخلق فرص عمل للناس كبيرة جدًا في الوقت الحالي.

حلول فعالة ومستدامة

في إطار تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية الفعالة والمستدامة لمصايد الأسماك، تسعى فيتنام إلى تحقيق إجمالي إنتاج لمصايد الأسماك يبلغ 9.8 مليون طن بحلول عام 2030، منها إنتاج تربية الأحياء المائية 7 ملايين طن وإنتاج الاستغلال 2.8 مليون طن.

في مقاطعة نغي آن، يمثل الاستغلال 85% من إجمالي إنتاج المأكولات البحرية كل عام، بينما تمثل تربية الأحياء المائية 15% فقط، لذا فإن التوجه المذكور أعلاه يشكل تحديًا كبيرًا لمقاطعة نغي آن.

لذلك، ولتجسيد هذا البرنامج، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية لمدينة نغي آن في 27 نوفمبر 2023 الخطة رقم 914/KH-UBND لتنفيذ المشروع الخاص بتحويل عدد من مهن استغلال المأكولات البحرية التي تؤثر على الموارد والبيئة الإيكولوجية في المنطقة؛ تقوم المقاطعة سنويا بتخفيض ما لا يقل عن 1.5% من السفن العاملة في عرض البحر؛ 4-5% للسفن الساحلية والبحرية؛ هناك حلول لضمان فرص عمل لـ 100% من الصيادين بعد التحول إلى الصيد.

قارب صيد تابع لصيادي كوينه لونغ يستعد لمغادرة الميناء. الصورة: نجوين هاي

في مناقشة حول التحول المهني للصيادين، شارك السيد فان شوان فينه - نائب رئيس لجنة الشعب في منطقة ديان تشاو ذات مرة: إن دعم الصيادين لتغيير حياتهم المهنية ليس حلاً جديدًا. قبل عشر سنوات، ومن أجل القضاء على ممارسة الصيد الجائر في مصائد الأسماك الساحلية، وضعت نغي آن سياسات لدعم التحويل، ولكن بسبب موارد الدعم المحدودة والعديد من العقبات، لم يتمكن الصيادون من الوصول إليها. لذلك، يجب أن تكون سياسة دعم التحول المهني القادمة مناسبة لعقلية وواقع الصيادين.

في بلدية كوينه لاب (بلدة هوانج ماي)، من بين 2000 بحار، يعمل الآن 54 شخصًا في النقل البحري، والبلدية بأكملها لديها 954 شخصًا يعملون في الخارج. تنظم المقاطعة كل عام تدريبات وتمنح شهادات لنحو 700 عضو طاقم، وحاليا 90% من الصيادين في بلدية كوينه لاب لديهم شهادات طاقم. ومع ذلك، يتطلب قطاع النقل شهادات إضافية، ويجب على الصيادين الذين يرغبون في تغيير مساراتهم المهنية أن يأخذوا دورات إضافية لإجراء التحويل. ومع ذلك، لا يتم دعم الطلاب بهذه الرسوم الدراسية.

تطبيق التكنولوجيا والميكانيكا في حصاد المحار البحري بواسطة السيد تران نغوك هوانغ في بلديتي سون هاي وكوين ثوان (كوين لو). الصورة مقدمة من شخصية

السيد ترونغ كونغ فو - نائب رئيس جمعية مصايد الأسماك في كوينه لاب اقترح النظر في دعم الصيادين بالتمويل للدراسة للحصول على شهادات تحويل المهنة. في الوقت الحالي، وفقًا للوائح، يجب تنظيم دورة تدريبية للقبطان والمهندس الرئيسي تضم 20 شخصًا أو أكثر حتى تتمكن المنطقة من دعوة المحاضرين للتدريس والدعم، ولكن طبيعة مهنة البحرية غالبًا ما تنطوي على صيد الأسماك لمسافات طويلة، مما يجعل من الصعب جمع 20-30 شخصًا في كل فصل، لذلك يجب على كل شخص الذهاب إلى جامعات مصايد الأسماك في نها ترانج أو هاي فونج للدراسة للحصول على شهادة، وهي مكلفة...

وبالإضافة إلى سياسة دعم التدريب المهني المذكورة أعلاه، فإن سياسة أخرى ينبغي على المقاطعة النظر فيها، وفقا لممثلي المحليات الساحلية، هي دعم أسعار الفائدة للصيادين للاقتراض من أجل تصدير العمالة. في الوقت الحالي، يتم منح الأقليات العرقية قروضاً منخفضة الفائدة من البنوك السياسية للعمل في الخارج؛ فهل يجب علينا أن ندعم الصيادين أو أبنائهم بقروض منخفضة الفائدة ليذهبوا للعمل في الخارج؟

استشارات التدريب المهني لتصدير العمالة لأبناء الصيادين الساحليين. الصورة: نجوين هاي

قال السيد فو نغوك تشات، رئيس جمعية مصايد الأسماك في كوينه لونغ (كوينه لو)، إنه بسبب الصعوبات، تقوم صناعة صيد الأسماك بفحص وإعادة تخطيط الصناعة. سيتم تصفية أي سفن إنتاج غير فعالة أو سفن بدون موارد بشرية ونقلها بحيث يمكن نقل الموارد البشرية الجيدة إلى سفن صيد أكثر كفاءة؛ يمكن للعاملين الشباب السفر إلى الخارج. ومع ذلك، على المدى الطويل، يأمل الناس أن تجذب المقاطعة مشاريع استثمارية كبيرة إلى المنطقة لخلق فرص عمل لأبنائهم. عندما يكون الدخل مضمونًا ولا يعتمد بشكل كبير على الصيد، فإن الصيد غير المشروع سوف ينخفض، وسوف تتمكن السفن التي تذهب إلى البحر وتستثمر في الصيد المتخصص من الصيد بشكل أكثر فعالية.

السيد نجوين كوونج - مالك نموذج تربية الروبيان عالي التقنية الذي يلبي معايير VietGAP في قرية 9، بلدية ديان ترونج (ديان تشاو) يتحقق من نمو الروبيان في الخزان. الصورة: نجوين هاي

من منظور آخر، قال السيد لي فان هونغ - نائب رئيس الإدارة الإقليمية لمصايد الأسماك ومراقبة مصايد الأسماك: إن نغي آن لا تتمتع بميزة تحويل هيكل الصناعة نحو زيادة قيمة تربية الأحياء المائية وخفض قيمة الاستغلال، لأن مساحة البحيرات الساحلية صغيرة وغير محمية من الرياح، والبحر الساحلي المفتوح يجعل من الصعب رفع الأقفاص. ولتغيير مهنة الصيادين وتقليل الاعتماد على الاستغلال، فإن الطريقة الوحيدة تكمن في تطوير المهن البرية المناسبة والاستثمار في مهن الاستغلال الحديثة على نطاق معقول. ومن المتوقع حاليا، بعد إصدار الخطة، أن تقوم المحافظة بالتشاور مع الإدارات والفروع، والرجوع إلى تجارب المحليات والوزارات لوضع الخطط والسياسات المناسبة لدعم التحول المهني.

مصدر: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html