اقتراحات من الممارسة
مع 82 كم من الساحل ومساحة بحرية تزيد عن 76 ألف كيلومتر مربع ، تعد نغي آن واحدة من 28 مقاطعة ساحلية تتميز بقوة في استغلال المأكولات البحرية. في كل عام، تخلق صناعة صيد الأسماك 16,805 فرص عمل لعمال الصيد ونحو 25,000 عامل خدمات على الشاطئ. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، ونتيجة للصيد غير الفعال وعدم استقرار الدخل، جنحت العديد من قوارب الصيد. والعمال "يذهبون إلى الشاطئ" وينتقلون إلى وظائف أخرى.
ورغم عدم وجود إحصاءات رسمية، فإن ما يقرب من 50% من العمال البحريين البالغ عددهم 16,805 والآلاف من العمال على اليابسة انتقلوا إلى مناطق أخرى، من خلال مسحنا الأولي. وهذا هو أحد الأسباب التي جعلت العديد من قوارب الصيد وقوارب الشباك في السنوات الأخيرة في كوينه لو وهوانغ ماي تضطر إلى البقاء على الشاطئ بسبب نقص العمالة . ونتيجة لنقص العمالة والاضطرار إلى توظيف عمالة جديدة غير محترفة، تصبح القدرة على الاستغلال منخفضة.
تعد بلدية ديان بيتش واحدة من البلديات التي تمتلك ثاني أكبر أسطول من القوارب في منطقة ديان تشاو. في ذروتها، كان لدى البلدية 250 قارب صيد وحوالي 1000 عامل في البحر. وفي السنوات الأخيرة، ونتيجة للخسائر المستمرة في قطاع صيد الأسماك، تم نقل ملكية أكثر من 100 مركبة أو حجزها وتصفيتها من قبل البنوك.
قال رئيس لجنة شعب بلدية ديان بيتش السيد نجوين فيت مان: إن البلدية بأكملها لديها حاليًا 131 مركبة و 520 عاملاً يذهبون إلى البحر في حالة صيد غير فعالة. ومن بين ما يقرب من 500 بحار الذين غيروا وظائفهم، هناك بعض العمال الشباب الذين سافروا إلى الخارج وبعض العمال الأكبر سنا. ويبلغ عدد العمال المصدرين حاليا في البلدية بأكملها 600 عامل، ومن المقرر أن يغادر نحو 250 شخصا منها في عام 2023، الأمر الذي يضطر البلدية إلى تعديل خطتها للتنمية الاقتصادية على المدى المتوسط.
تعتبر بلدية ديان نغوك (ديان تشاو) "نقطة ساخنة" للانتهاكات في صيد الأسماك الساحلية، وفي ذروتها، كان لدى البلدية أكثر من 400 قارب. وبما أنهم يمارسون الصيد بشكل رئيسي في المناطق البحرية والساحلية، فقد تعرضت قوارب الصيد الخاصة بهم في السنوات الأخيرة لمعاقبة مستمرة عندما تم تشديد قواعد الصيد وفقا للوائح ضد الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه . اليوم انخفض عدد السفن إلى 250 سفينة، لكن الصيد غير المشروع لا يزال مستمرا.
السيد نجوين فان هونغ - نائب رئيس مجلس شعب بلدية ديان نغوك، شارك: في السابق، عندما تطورت مهنة التعدين، تطورت أيضًا مهنة الخدمات اللوجستية البرية. والآن مع انكماش صناعة الملاحة البحرية وتوجه معظم العمال الشباب إلى الخارج للعمل، فإن صناعة الملاحة البحرية والخدمات اللوجستية لمصائد الأسماك مثل معالجة وصنع صلصة السمك آخذة في الانكماش من حيث الحجم.
في كوينه لونغ (كوينه لو) - وهي بلدية رئيسية لصناعة صيد السمك بالشباك الكيسية في المقاطعة، كان هناك في ذروتها أكثر من 80 سفينة لصيد السمك بالشباك الكيسية بإجمالي 2100 عامل في البحر، ولكن الآن لا يوجد سوى 40 سفينة، أي ما يعادل حوالي 800 عامل. من بين 1300 عامل غيروا وظائفهم، سافر ما يقرب من 1000 منهم إلى الخارج، أما الباقون، أي ما يقرب من 400، فسافروا بالسفن. السيد تران كوانج ترونج (52 عامًا) من قرية داي هاي، بلدية كوينه لونج، يعمل على متن سفينة نقل. قال: بعد أن عملت في البحر لأكثر من 10 سنوات، تحولت إلى النقل البحري ووجدته مناسبًا لكبار السن. الدخل حوالي 8-10 مليون شهريا، وهو أقل من الرحلات البحرية، ولكن مستقر والأهم من ذلك أنه يخلق راحة البال للعائلة.
وعلى نحو مماثل، اعتادت بلدية سون هاي (كوينه لو) أن تمتلك أكثر من 80 قارب صيد يعمل بها نحو 1800 عامل يصطادون بانتظام الحبار والأسماك الإبرية، ولكن الآن لم يتبق سوى نحو 30 قارباً، ويعمل بها نحو 700 عامل في البحر. قال رئيس لجنة الشعب في بلدية سون هاي، السيد كاو شوان ديب، إن مهنة البحارة تمر بفترة صعبة للغاية، حيث ذهب أكثر من نصف العاملين في البحارة إلى الشاطئ، والحاجة إلى تغيير الوظائف وخلق فرص العمل للناس كبيرة جدًا حاليًا.
حلول فعالة ومستدامة
تنفيذًا للبرنامج الوطني للتنمية الفعالة والمستدامة لمصايد الأسماك، تسعى فيتنام إلى تحقيق إجمالي إنتاج مصايد الأسماك بمقدار 9.8 مليون طن بحلول عام 2030، منها 7 ملايين طن إنتاج تربية الأحياء المائية و2.8 مليون طن إنتاج الاستغلال.
في مقاطعة نغي آن، يمثل الاستغلال كل عام 85% من إجمالي إنتاج المأكولات البحرية وتربية الأحياء المائية 15% فقط، وبالتالي فإن التوجه المذكور أعلاه يشكل تحديًا كبيرًا لمقاطعة نغي آن.
لذلك، ولتحقيق هذا البرنامج، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية لنغه آن في 27 نوفمبر 2023 الخطة رقم 914/KH-UBND لتنفيذ مشروع تحويل عدد من مهن استغلال المأكولات البحرية التي تؤثر على الموارد والبيئة الإيكولوجية في المنطقة؛ تقوم المقاطعة سنويًا بتخفيض ما لا يقل عن 1.5% من السفن العاملة في عرض البحر؛ 4-5% للسفن الساحلية والبحرية؛ هناك حلول لضمان فرص عمل لـ 100% من الصيادين بعد التحول لمهنة الصيد.
في مناقشة حول التحول المهني للصيادين، شارك السيد فان شوان فينه - نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ديين تشاو ذات مرة: إن دعم الصيادين لتغيير حياتهم المهنية ليس حلاً جديدًا. قبل عشر سنوات، ومن أجل القضاء على ممارسة الصيد الجائر في مصائد الأسماك الساحلية، وضعت نغي آن سياسات لدعم التحويل، ولكن بسبب موارد الدعم المحدودة والعديد من العقبات، لم يتمكن الصيادون من الوصول إليها. ومن ثم، فإن سياسة دعم التحول المهني القادمة يجب أن تكون مناسبة لعقلية وواقع الصيادين.
في بلدية كوينه لاب (بلدة هوانج ماي)، من بين 2000 بحار، يعمل الآن 54 شخصًا في النقل البحري، والبلدة بأكملها لديها 954 شخصًا يعملون في الخارج. تنظم المقاطعة كل عام تدريبات وتمنح شهادات لنحو 700 عضو طاقم، وحاليا 90% من الصيادين في بلدية كوينه لاب لديهم شهادات طاقم. ومع ذلك، يتطلب قطاع النقل شهادات إضافية، ويجب على الصيادين الذين يرغبون في تغيير مساراتهم المهنية أن يأخذوا دورات إضافية لإجراء التبديل. ومع ذلك، لا يتم دعم الطلاب برسوم الدراسة هذه.
السيد ترونج كونغ فو - نائب رئيس جمعية مصايد الأسماك في كوينه لاب اقترح النظر في دعم الصيادين بالتمويل للدراسة للحصول على شهادات تحويل المهنة. حاليًا، وفقًا للوائح، يجب تنظيم فصل تدريبي للقبطان والمهندس الرئيسي مع 20 شخصًا أو أكثر حتى تتمكن المحلية من دعوة المحاضرين للتدريس والدعم، ولكن طبيعة مهنة البحارة غالبًا ما تنطوي على صيد الأسماك لمسافات طويلة، مما يجعل من الصعب جمع 20-30 شخصًا في كل فصل، لذلك يجب على كل شخص الذهاب إلى جامعات مصايد الأسماك في نها ترانج أو هاي فونج للدراسة للحصول على شهادة، وهي مكلفة...
وبالإضافة إلى سياسة دعم التدريب المهني المذكورة أعلاه، فإن سياسة أخرى ينبغي للمحافظة أن تنظر فيها، وفقا لممثلي المحليات الساحلية، هي دعم أسعار الفائدة للصيادين للاقتراض من أجل تصدير العمالة. في الوقت الحالي، يتم منح الأقليات العرقية قروضاً منخفضة الفائدة من البنوك السياسية للعمل في الخارج؛ فهل يجب علينا أن ندعم الصيادين أو أبنائهم بقروض منخفضة الفائدة حتى يتمكنوا من الذهاب إلى العمل في الخارج؟
قال السيد فو نغوك تشات - رئيس جمعية مصايد الأسماك في كوينه لونغ (كوينه لوو) إنه بسبب الصعوبات، تقوم صناعة صيد الأسماك بفحص وإعادة تخطيط الصناعة. سيتم تصفية أي سفن إنتاج غير فعالة أو سفن بدون موارد بشرية ونقلها حتى يمكن نقل الموارد البشرية الجيدة إلى سفن صيد أكثر كفاءة؛ يمكن للعاملين الشباب السفر إلى الخارج. ومع ذلك، يأمل الناس على المدى الطويل أن تجتذب المقاطعة مشاريع استثمارية كبيرة إلى المنطقة من أجل خلق فرص عمل لأبنائهم. عندما يكون الدخل مضمونًا ولا يعتمد بشكل كبير على الصيد، فإن الصيد غير المشروع سوف ينخفض، وسوف تتمكن السفن التي تبحر في عرض البحر وتستثمر في الصيد المتخصص من الصيد بشكل أكثر فعالية.
من منظور آخر، قال السيد لي فان هونغ - نائب رئيس الإدارة الإقليمية لمصايد الأسماك ومراقبة مصايد الأسماك: إن نغي آن لا تتمتع بميزة تحويل هيكل الصناعة نحو زيادة قيمة تربية الأحياء المائية وخفض قيمة الاستغلال، لأن مساحة البحيرات الساحلية صغيرة وغير محمية من الرياح، والبحر الساحلي المفتوح يجعل من الصعب رفع الأقفاص. ولتغيير مهنة الصيادين وتقليل الاعتماد على الاستغلال، فإن السبيل الوحيد هو تطوير المهن البرية المناسبة والاستثمار في مهن الاستغلال الحديثة على نطاق معقول. وفي الوقت الحالي، من المتوقع بعد إصدار الخطة، أن تقوم المحافظة بالتشاور مع الإدارات والفروع، والرجوع إلى تجارب المحليات والوزارات لتطوير الخطط والسياسات المناسبة لدعم التحول المهني.
مصدر
تعليق (0)