ضرورة تنظيم المعايير الفنية للطرق السريعة

يتضمن مشروع قانون الطرق المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في دور الانعقاد السابع 86 مادة، أي أقل بـ 6 مواد من مشروع القانون المقدم من الحكومة؛ تم تعديل محتوى 82 مقالة، وحذف 7 مقالات، وفي نفس الوقت تم دمج محتوى بعض المقالات لبناء مقالة جديدة، وإعادة ترتيب موقع 3 مقالات.

الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

وفيما يتعلق بالبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستيعاب وإجراء أقصى التعديلات وفقاً لآراء نواب الجمعية الوطنية، مع التركيز على أحكام المادة 8 (تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة)، والمادة 12 (صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق)، والمادة 15 (ممر السلامة على الطرق)، والمادة 16 (استخدام الأراضي في ممر السلامة على الطرق)، والمادة 28 (استثمار وتنفيذ الأعمال التابعة للبنية التحتية للطرق)، والمادة 31 (تسليم وتشغيل أعمال الطرق).

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بالاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة باستكمال ومراجعة المادة 8 لتحديد مسؤوليات الجهات في إدارة الطرق، وعلى هذا الأساس، مراجعة المادتين 28 و37 من مشروع القانون لتحديد مسؤوليات الاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق في اتجاه الاستشهاد بأحكام المادة 8.

وفيما يتعلق بالموارد المالية اللازمة للاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق وإيرادات البنية التحتية للطرق، ومع الأخذ في الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة الفقرة الثانية من المادة 42 لتتفق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد تان توا.

أما فيما يتعلق بالطرق السريعة، فعلى الرغم من أن الطرق السريعة هي مستوى فني من الطرق، إلا أنها لها متطلباتها الخاصة فيما يتعلق بالاستثمار والبناء والمعايير واللوائح الفنية وأنشطة الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة.

ومن ثم فإن إنشاء فصل مستقل لتحديد هذه المحتويات هو لضمان الأساس القانوني والجدوى للاستثمار والبناء والإدارة والتشغيل والاستغلال وصيانة الطرق السريعة.

وفيما يتعلق بمقترح إضافة بعض الضوابط الخاصة بالمتطلبات الفنية للطرق السريعة، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تكليف وزير النقل بوضع ضوابط فنية للطرق السريعة لضمان مطابقتها للواقع والصلاحية.

وفيما يتعلق بقواعد توسيع وتطوير الطرق السريعة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتعديلها لتكون متوافقة مع أحكام قانون البناء والاستثمار العام والاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص... وبما يتفق مع الواقع لإيجاد أساس قانوني لجذب الموارد المالية لأنشطة الاستثمار لتوسيع وتطوير الطرق القائمة إلى طرق سريعة أو طرق سريعة يتم استثمارها على مراحل.

المندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج).

وفيما يتعلق بأنشطة النقل، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح في الفصل الرابع في اتجاه مراجعة وضمان الاتساق مع أحكام مشروع قانون نظام المرور والسلامة على الطرق، مع التركيز فقط على اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة أعمال النقل، ومسؤوليات الكيانات في أنشطة أعمال النقل والخدمات الداعمة لأنشطة النقل البري.

وفيما يتعلق بإدارة الدولة لأنشطة الطرق، وبعد الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة، فقد أضيفت إلى البند 2 المادة 83 من مشروع القانون لضمان التوافق مع مشروع قانون سلامة المرور على الطرق، لأن تفتيش التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة وتفتيش المركبات في قوات الجيش الشعبي والشرطة الشعبية تتم من قبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام.

وفيما يتعلق باقتراح تنظيم السماح لمفتشي الطرق بإيقاف المركبات للتفتيش، ولضمان التناسق وتجنب التداخل في الوظائف والمهام بين قوة شرطة المرور وقوة مفتشي الطرق وتجنب الإزعاج لمشاركين المرور عند وجود العديد من القوات التي لديها صلاحية التعامل مع المخالفات على الطريق، ينص مشروع القانون على أن مفتشي الطرق يؤدون مهام تفتيش متخصصة، ولا يقومون بالتفتيش أو التعامل مع المخالفات على الطريق، ويتعاملون مع المسؤوليات فقط من خلال نقاط المرور "الثابتة" ومن خلال قاعدة البيانات. تتم الدوريات والتعامل على الطريق من قبل قوة شرطة المرور.

المندوبة كام ثي مان (وفد ثانه هوا).

وفيما يتعلق بتاريخ السريان، وبناء على اقتراح هيئة الصياغة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة قبول ومراجعة واقتراح مجلس الأمة لاستكمال الفقرة 2 من المادة 85 من مشروع القانون، وعليه، ستدخل اللوائح المتعلقة بتحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024 لتنظيم تنفيذ أنشطة تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة في أسرع وقت وفقًا لأحكام هذا القانون.

اقتراح إضافة "الطريق السريع" وتمييزه عن الطريق السريع

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون هذا، أبدى المندوب نجوين فان كانه (وفد بينه دينه) اهتمامه بالمادة 10 التي تنظم المستوى الفني للطرق.

وبناء على ذلك، قال المندوب في الفقرة الثانية من هذه المادة إن الطرق السريعة تختلف عن الطرق السريعة لأنها قد لا تحتوي على جزر وسطية، ولا طرق هروب، وتنظيم المرور فيها يشبه الطرق السريعة الوطنية. تختلف الطرق السريعة أيضًا عن الطرق السريعة في عدم وجود سكان على جانبيها.

وبناء على ذلك، اقترح النائب نجوين فان كانه أن تنظر الجمعية الوطنية في إضافة "طرق عالية السرعة" لتغطية جميع أنواع الطرق وتنظيم حركة المرور بشكل مناسب للطرق السريعة والطرق عالية السرعة والطرق السريعة الوطنية.

المندوب نجوين فان كانه (وفد بينه دينه).

إلى ذلك، قال المندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج) إن بناء وإكمال قانون الطرق في الآونة الأخيرة يشكل أساسًا قانونيًا مهمًا لإطلاق العنان لموارد الاستثمار لبناء البنية التحتية للمرور.

بالإضافة إلى السياسات التي تعطي الأولوية للموارد لتطوير البنية التحتية للطرق؛ بناء آليات لتعزيز تعبئة الموارد الاجتماعية؛ إن أساليب الاستثمار في بناء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية... والسماح بعدم احتساب قيمة الأصول العامة مثل البنية التحتية للطرق هو اتجاه صحيح للغاية، استناداً إلى الخبرات العملية في عملية تنظيم الاستثمار في بناء وتجديد وتحديث الطرق.

وهذا أيضًا أحد المحتويات المهمة لإزالة العوائق العملية عند تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

استمع وزير النقل نجوين فان ثانج إلى آراء نواب الجمعية الوطنية في جلسة مناقشة قانون الطرق صباح يوم 21 مايو.

وقالت السيدة تران: "على الرغم من أن هذا التنظيم من المرجح أن يزيد من نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى ما يزيد عن 50٪ من إجمالي استثمار المشروع ويختلف عن أحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أن التحليل المحدد في مشروع القانون قد حل أحد الاختناقات الأساسية عند تنفيذ مشاريع الاستثمار لتوسيع وتجديد وترقية البنية التحتية بشكل عام، بما في ذلك البنية التحتية للطرق في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص".

وتحديدا، وفي ظل صعوبة موارد ميزانية الدولة، من الضروري حشد أقصى قدر من الموارد الاجتماعية، وتشجيع تجديد وتحديث وتوسيع مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للنقل في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان كفاءة الاستثمار في بعض المسارات التي لم يتم الاستثمار فيها حسب مقياس التخطيط، فمن المناسب والضروري تقسيم الاستثمار إلى أشكال استثمارية عامة في المرحلة المقبلة.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إن هذه الدورة ستنظر في 10 مشاريع قوانين وتمررها؛ 3 مشاريع قرارات بشأن المعايير القانونية ومناقشة وتعليقات أولية على 11 مشروع قانون آخر؛ دراسة سياسة الاستثمار لمشروع بناء الطريق السريع شمال-جنوب في الغرب، القسم جيا نجيا (داك نونج) - تشون ثانه (بينه فوك).

المصدر: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov