تي أس. أجرى لي دانج دوآنه، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، مقابلة مع الصحفيين حول الآليات المحددة التي يجب إضافتها إلى مشروع قانون إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات، من أجل تلبية متطلبات السياق الجديد.
س: في ظل التغيرات العديدة التي يشهدها الوضع الاجتماعي والاقتصادي، هل تعتقدون أنه من الضروري إعادة ترتيب مجالات عمل الشركات المملوكة للدولة لتتناسب مع الوضع الجديد؟
تي أس. لي دانج دوآنه : الثورة الصناعية 4.0، والاقتصاد الرقمي، والتجارة الإلكترونية، والروبوتات، والذكاء الاصطناعي تؤدي إلى تغييرات في مكانة وأهمية القطاعات الاقتصادية والتقنية في الاقتصاد والقدرة التنافسية. تزدهر الخدمات الرقمية والعمل عن بعد والتعليم والتعلم. ومن ثم، فمن الضروري تحليل وإعادة تحديد الصناعات والمجالات التي تحتاج إلى الحفاظ على الشركات المملوكة للدولة، والمجالات التي تحتاج إلى جذب الاستثمار من الاقتصاد الخاص والاستثمار الأجنبي للاستفادة من هذه الفرصة.
وعلى وجه الخصوص، فإن دور الجمعية الوطنية والحكومة هو الإعلان بشكل محدد عن قائمة القطاعات والصناعات التي تحتاج الدولة إلى الاستثمار فيها أو استكمال رأس المال أو التخلص من رأس المال بعد إعادة تقييم سياق الثورة الصناعية 4.0 مما يؤدي إلى تغييرات في مكانة وأهمية القطاعات الاقتصادية والتقنية.
التمييز بوضوح بين مهام الأمن والدفاع والمصلحة العامة ومهام الأعمال، وتنظيم الإبلاغ عن المعلومات، والشفافية في مؤسسات الدفاع والأمن، وتنفيذ الرقابة من قبل السلطات المختصة على الشركات المملوكة للدولة.
تحديد دور الشركات المملوكة للدولة في الوضع الاقتصادي الحالي ولكل منطقة اقتصادية، مثل المراكز الصناعية التي تضم العديد من الشركات ذات الاستثمارات الأجنبية والشركات الخاصة، والتي تختلف عن المناطق النائية حيث لا يوجد العديد من الشركات الخاصة العاملة.
في الظروف الحالية، عندما تطور الاقتصاد الخاص بشكل أكبر، لا تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى الاستحواذ على جميع المجالات، بل تحتاج فقط إلى الاحتفاظ بالمناصب الضرورية في القطاعات المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن وبعض القطاعات الاقتصادية والتقنية حيث لا يكون القطاع الاقتصادي الخاص والاستثمار الأجنبي جاهزين للاستثمار.
وتحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى لعب دور مهيمن في عدد من الصناعات والقطاعات، وخاصة في مجالات إنشاء البنية الأساسية للنمو، والطاقة، والتمويل الائتماني، والخدمات المصرفية، والاتصالات، وصادرات الأغذية، وخدمات المطارات.
علاوة على ذلك، في المناطق النائية والجزر... حيث لا يكون الاقتصاد الخاص والاستثمار الأجنبي جاهزين للاستثمار وممارسة الأعمال التجارية، لا تزال الشركات المملوكة للدولة بحاجة إلى الصيانة لضمان التنمية الاقتصادية الإقليمية.
ومن ثم فإن تعزيز إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة إلى جانب الاستثمارات الجديدة في المجالات الضرورية أمر ضروري لكي يلعب الاقتصاد الحكومي دوراً رئيسياً حقاً في اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية. ويتضمن ذلك إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وتقليصها، والاستثمار بشكل انتقائي في الشركات المملوكة للدولة في المجالات المتقدمة الضرورية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والأمن الوطني والدفاع.
تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى لعب دور مهيمن في مجالات إنشاء البنية التحتية، والطاقة، وتمويل الائتمان، والخدمات المصرفية، والاتصالات، وتصدير الأغذية، وخدمات المطارات (صورة توضيحية)
س: في السياق الجديد، هناك العديد من المشاكل التي تواجه الشركات المملوكة للدولة التي تلعب دورًا رائدًا في الاقتصاد. في رأيك، ما هي الآلية التي يجب بناؤها حتى تتمكن هذه الشركات من الوفاء بمهامها على النحو المتوقع؟
تي أس. لي دانج دوآنه : انطلاقا من الحاجة إلى إعادة ترتيب وإعادة تعريف دور الشركات المملوكة للدولة في السياق الجديد، يوصى بأن تقرر الحكومة عددا من المحتويات، من أجل إنشاء ممر قانوني بحيث تتمتع الحكومة بالسلطة لإصدار قائمة وآليات محددة للشركات التي تلعب دورا رائدا في الاقتصاد.
أولاً ، يوصى بإضافة المحتوى "تقرر الحكومة قائمة محددة من الشركات التي تلعب دوراً قيادياً، وتحتل مناصب رئيسية في الاقتصاد، وتدير البنية التحتية الوطنية المهمة في كل فترة. وتصدر الحكومة النظام واللوائح الخاصة بالإدارة المالية لهذه المؤسسات.
ثانياً ، فيما يتعلق بالاستثمار الرأسمالي الإضافي ، يوصى بإضافة المحتوى التالي: " بالنسبة للمؤسسات ذات الاستثمار الرأسمالي المباشر للدولة والتي تلعب دوراً رائداً، وتحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد، وتدير البنية التحتية الوطنية المهمة، يجب الإبلاغ عن نقل رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات ذات الاستثمار الرأسمالي المباشر للدولة ضمن نطاق إدارة وكالة تمثيل مالك رأس المال إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار أو التعليق أو التنفيذ وفقاً لمشروع إعادة الهيكلة والترتيب وإعادة التنظيم الذي وافق عليه رئيس الوزراء".
ومن الجدير بالملاحظة أن القانون ينبغي أن ينص فقط على الأهداف والمبادئ لتقييم الشركات المملوكة للدولة والشركات بشكل عام، وينبغي أن تكون الحكومة مسؤولة عن تحديد المعايير والقواعد لأن هذه المعايير تعتمد على سياق السوق وأهداف التنمية... والتي تتغير بمرور الوقت.
تتحمل الشركات مسؤولية نتائج الأعمال والرواتب والمكافآت وفقًا لمعايير الصناعة والمبادئ التوجيهية في كل مرحلة من مراحل استراتيجية التطوير. وتقوم الدولة بتنظيم ذلك من خلال تحصيل ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي.
توحيد القواعد الخاصة بالإفصاح الشفاف عن المعلومات التجارية للمؤسسات وفقاً للممارسات الدولية، وتوحيد أشكال ووقت ومكان الإفصاح على بوابات المعلومات الإلكترونية، وتجنب التداخل والتكرار بين القانون 69/2014/QH13، وقانون المؤسسات، وقانون الأوراق المالية، وبين بوابات المعلومات التابعة لوزارة المالية، ووزارة التخطيط والاستثمار، وغيرها.
بالإضافة إلى ذلك فإن استكمال محتوى وإجراءات الموافقة على مشاريع الاستثمار وصلاحية اتخاذ القرار الاستثماري لجهاز تمثيل المالك في الحالات التي يتم فيها تفويض رئيس مجلس الوزراء باتخاذ القرارات في القانون رقم 69 للمشاريع الوطنية الرئيسية والمشاريع الكبرى ومشاريع الاستثمار العام لضمان الالتزام بأحكام قانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام... يهدف إلى حل الصعوبات التي تواجه المؤسسات في تحديد الهيئة الحاكمة وسلطة اتخاذ القرار لهذه المشاريع.
المراسل: لكي تتمكن الدولة من لعب دور جيد كـ"قابلة" قانونية للمؤسسات المملوكة للدولة، كيف ينبغي ابتكار آلية لإدارة رأس مال الدولة واستثمارها في المؤسسات، سيدي؟
تي أس. لي دانج دوآنه: إن تعزيز أنشطة الابتكار في المؤسسات بشكل عام والمؤسسات المملوكة للدولة بشكل خاص يعد مطلبًا ملحًا اليوم. وبما أن الابتكار هو أقصر طريق إلى النمو والتطور، حيث تكون الشركات هي مركز عملية الابتكار كحاجة جوهرية، فإن الدولة تلعب دور "القابلة" التي تقدم الدعم القانوني.
وتركز الدولة على تنفيذ آليات وسياسات فعالة ومتزامنة لتشجيع المؤسسات، وخاصة سياسات الدعم المالي، لتشجيع المؤسسات على القيام بأنشطة الابتكار التكنولوجي وتحسين القدرة على الإدارة التكنولوجية. التركيز على تنظيم التدريب على إدارة التكنولوجيا وتحديث التكنولوجيا الجديدة للشركات. تعزيز التدريب وتحديث المعرفة حول الابتكار التكنولوجي لمديري الأعمال.
وتلعب الدولة أيضًا دورًا في دعم الشركات في البحث والإنتاج التجريبي وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة والتدريب وتوظيف خبراء التصميم وتصنيع المنتجات الجديدة وتغيير العمليات التكنولوجية. تشكيل حاضنات أعمال علمية وتكنولوجية لإجراء البحوث وتطبيق إنتاج منتجات جديدة.
إلى جانب ذلك، تواصل الدولة أيضًا تعزيز عملية تحويل الاستثمارات غير الأساسية المملوكة للدولة إلى أسهم والتخلص من الاستثمارات غير الأساسية. ولتحقيق هذه الغاية، من الضروري إصدار قانون تحويل الشركات إلى شركات مساهمة في أقرب وقت ممكن، وسياسات توزيع الأرباح، والأرباح من رأس المال الاستثماري في الشركات المملوكة للدولة، والمحتويات المتعلقة بتحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة.
المبدأ هو ضمان الدعاية والشفافية في عمليات الشركات المملوكة للدولة على أساس الامتثال لمبادئ السوق، وخلق المساواة بين الشركات المملوكة للدولة والشركات غير الحكومية.
فونج ثاو
تعليق (0)