إننا بحاجة إلى سياسات قوية بما يكفي لتشجيع تعافي الأعمال.

تغيير طريقة تفكيرنا بشأن إفلاس الشركات

ومن بين المحتويات الجديدة البارزة في مشروع قانون الإفلاس (المعدل) هو التنظيم الخاص بإعادة تأهيل الأعمال قبل الإفلاس. وقال نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين فان تيان إن مشروع القانون يكمل الفصل الخاص بإجراءات الاسترداد، واللوائح الخاصة بفتح إجراءات الاسترداد، وتطوير خطط استرداد الأعمال، ومؤتمرات الدائنين.

وينص هذا الفصل أيضًا على ترتيب أولوية الدفع في خطة استرداد الأعمال؛ الأنشطة التجارية والتعاونية بعد فتح إجراءات الاسترداد؛ حوافز الإنعاش: الإعفاء من الديون الضريبية، وتعليق المساهمات في صناديق المعاشات التقاعدية وتعويضات الوفاة...

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي يتحدث

ويتضمن المحتوى المضاف حديثًا أيضًا واجبات وصلاحيات اجتماع الدائنين وشروط تمرير قرار اجتماع الدائنين؛ تعليق تنفيذ خطة إعادة التأهيل، تعليق إجراءات إعادة التأهيل والتبعات القانونية…

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي يتحدث

وأشاد فان دوك هيو، عضو الجمعية الوطنية الذي يعمل بدوام كامل في اللجنة الاقتصادية والمالية، بهذا المحتوى الجديد في مشروع القانون، وقال إن العديد من بلدان العالم تعتبر الإفلاس نشاطًا طبيعيًا في عملية الأعمال، بل وتفهم الإفلاس بالمعنى الرئيسي للتعافي، وإنهاء شيء للانتقال إلى شيء آخر. ومع ذلك، في الثقافة الفيتنامية، لا يزال الإفلاس يعتبر أمراً سيئاً، أي فشلاً. ومن ثم، فمن الضروري استكمال اللوائح المتعلقة باسترداد الأعمال عند تعديل قانون الإفلاس.

لكن السؤال هو هل ينبغي تعريف الإفلاس والتعافي كمرحلتين منفصلتين أم أن التعافي هو في الأساس مرحلة واحدة في عملية إفلاس مؤسسة أو تعاونية؟ أعرب المندوب فان دوك هيو عن ميله إلى اعتبار التعافي بمثابة مرحلة من مراحل الإفلاس؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بأن يتم تصميم مشروع القانون في الاتجاه الذي ينص على أنه في حالة عدم نجاح عملية الاسترداد، يجب "تفعيل" عملية الإفلاس. وأكد المندوب فان دوك هيو أن "هناك في الواقع العديد من الشركات "الزومبي" التي أفلست منذ فترة طويلة ولكنها تواصل العمل من أجل الاستمتاع بالآليات والسياسات والمباني... مما يتسبب في الإضرار بالمصالح الوطنية".

نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائم لي كوانج مانه يتحدث

وفي تعليق له على هذا الرأي، قال نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائمة لي كوانج مانه إن الطلب الحالي على حل إجراءات الإفلاس كبير للغاية، ولكن عدد الحالات التي تم حلها ليس كبيرا، ووقت الإجراء طويل. لقد ظلت العديد من الشركات معسرة لفترة طويلة ولكنها لم تتمكن من حل الإفلاس، مثل "الموت ولكن لم يتم دفنها".

هذه الأنواع من الأعمال لها ثلاث عواقب. أولاً، توقف العمل التجاري، ولكن لأنه لم يتم إعلان إفلاسه، فإنه لا يزال يحتل الأرض والعمالة، وحتى صاحب العمل يفر، مما يتسبب في حجب الموارد الاجتماعية وإهدارها. ثانياً، الديون غير المسددة تسبب ديوناً معدومة في النظام المصرفي، مما يؤثر سلباً على السوق المالية. ثالثا، إن عدم تطبيق القوانين يؤدي إلى تقويض ثقة الجمهور والمستثمرين.

نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين فان تين يتحدث

ولذلك، يؤيد نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائمة أيضاً وجهة النظر القائلة بتغيير العقلية بشأن إفلاس الشركات، وإعطاء الأولوية لإجراءات الاسترداد قبل الإفلاس. ومع ذلك، اقترح المندوبون أن يتم "معالجة" هذا المحتوى بشكل أكبر في اتجاه وضع لوائح أكثر وضوحًا لزيادة المبادرة والمرونة في هذا الإجراء في مرحلة مبكرة، عندما تكون المؤسسة معرضة فقط لخطر الإفلاس. "إذا لم تصبح الشركة مفلسة بعد، فإن التعافي سيكون ذا معنى."

إعطاء الأولوية لاستقلالية الأعمال

وفيما يتعلق بإجراءات الإفلاس، فقد عدل مشروع القانون واستكمل العديد من المحتويات، بما في ذلك إضافة أشخاص لهم حقوق وواجبات في تقديم طلبات فتح إجراءات الإفلاس بما يتفق مع أحكام قانون العمل، وقانون المؤسسات، وقانون أعمال التأمين، وقانون مؤسسات الائتمان، والتغلب على الصعوبات العملية. إذن ما هي القاعدة التي تحدد متى تبدأ إجراءات الإفلاس؟

واقترح المندوب فان دوك هيو أن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح متى سيتم إعلان الإفلاس. لأن إذا لم تكن المعايير دقيقة، فإن ذلك سيؤدي إلى الإضرار بالعمل، لأنه في بعض الأحيان تواجه الشركة صعوبات في التدفق النقدي على المدى القصير فقط، وليس فقدان القدرة على الدفع بشكل كامل.

مندوب الجمعية الوطنية الذي يعمل بدوام كامل في اللجنة الاقتصادية والمالية يتحدث فان دوك هيو

تنص المادة 41 من البند 1 من مشروع القانون على أنه "يحق للدائنين غير المضمونين والدائنين المضمونين جزئيًا تقديم طلب لفتح إجراءات الإفلاس بعد 6 أشهر من تاريخ استحقاق الدين وفشل المؤسسة أو التعاونية في الوفاء بالتزاماتها بالسداد". وقال المندوب فان دوك هيو إن هذا التنظيم غير معقول، لأن حقيقة أن الشركات لم تسدد ديونها خلال هذه الفترة هي في بعض الأحيان استراتيجيتهم، وتأجيل سداد الديون، وقبول الغرامات مقابل فرصة استثمارية أخرى.

وباعتباره أن "من غير الصحيح أن تعلن المحكمة تاريخ الإفلاس على أساس وقت سداد الدين"، اقترح المندوب فان دوك هيو أن التنظيم المتعلق بوقت الإفلاس يجب أن يستند إلى معايير اقتصادية وأن يُنظر إليه من منظور التدفق النقدي وليس تنظيماً صارماً يستند إلى وقت سداد الدين ونسبة الدين إلى حقوق الملكية...

ومن واقع المؤسسات، قال نائب الجمعية الوطنية نجوين ثانه نام (فو ثو) إنه من الضروري إعطاء الأولوية لحق تقرير المصير للمؤسسات في مرحلة التعافي قبل الإفلاس. يجب أن تكون خطة استعادة الإنتاج والأعمال من جانب المنشأة (المدراء والمساهمين)، ولا يمكن أن يتم وضعها من قبل الدائنين والقرار بها في اجتماع الدائنين كما هو منصوص عليه حالياً في مشروع القانون. هذه سلطةٌ للشركات كما هو منصوص عليه في قانون الشركات. ويُظهر الواقع أيضًا أنه عند الحاجة إلى المال، سيكون المساهمون أول من يضخّ الأموال لإنقاذ الشركة، وليس الدائنين، كما قال المندوب نجوين ثانه نام.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثانه نام (فو ثو)

ولضمان فعالية تنفيذ خطة التعافي، اقترح المندوبون أيضًا مواصلة مراجعة والاستفادة من الخبرات المكتسبة من صياغة قانون المؤسسات الحالي لتنظيم تخصيص مسؤوليات المؤسسات، وليس تعميم لوائح "المؤسسات المسؤولة" كما هو الحال في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى الجديد لمشروع قانون الإفلاس (المعدل)، أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أنه في العالم، هناك العديد من العلامات التجارية الكبرى، والعلامات التجارية العالمية التي ولدت من حافة الإفلاس. وفي الوقت نفسه، لا تملك فيتنام إطاراً قانونياً وسياسات قوية بما يكفي لتشجيع التعافي من الإفلاس. يجب أن يكون لدينا إطار قانوني للشركات الكبرى وصناديق الاستثمار للمشاركة في إعادة هيكلة الشركات التي على وشك الإفلاس. والأهم من ذلك، لكي يُعتبر الإفلاس إجراءً طبيعيًا في عالم الأعمال، يجب أن يكون إجراء الإفلاس بسيطًا وموجزًا ​​ليسهل على الناس تقبله، كما قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية.

ثانه هاي

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-du-manh-de-khuyen-khich-phuc-hoi-doanh-nghiep-post408806.html