سد "الثغرة" في مزادات الأصول العامة

[إعلان 1]

يتم بيع السيارات العامة والأراضي العامة بالكامل بالمزاد العلني، والعقوبات على المخالفات ليست قوية بما فيه الكفاية. هذه كلها "ثغرات" في مزادات الأصول العامة والتي يجب سدها عندما يتم تعديل قانون مزادات الأصول.

هناك حاجة إلى لوائح أكثر تحديدًا للحد من تحصيل الأصول المعروضة للبيع بالمزاد.

تحديد الوديعة لأصول محددة

في إطار البرنامج الذي سيتم إقراره في الدورة السابعة لمجلس الأمة في مايو المقبل، تم إنجاز مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المزاد العقاري (مشروع) مع العديد من المحتويات الإضافية.

وفي هذه المراجعة، من المتطلبات المهمة زيادة الصرامة والموضوعية والدعاية والشفافية والوقاية المبكرة والبعيدة من المخالفات، مما يساهم في تعزيز الوقاية ومكافحة الفساد والسلبية في التعامل مع الأصول العامة. وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه خلال إرسال تقرير إلى نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل مؤخرا: "ركز المشروع على تعديل واستكمال العديد من القضايا لتلبية هذا المطلب".

وبناء على ذلك، ينص المشروع الأخير بوضوح على إيداع بعض الأصول الخاصة. وعلى وجه التحديد، في حالة طرح حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني حيث لم يتم تحديد السعر الابتدائي نقداً، يتم تحديد الوديعة وفقاً لأحكام قانون المعادن. بالنسبة لمزادات حقوق استغلال المعادن حيث يتم تحديد السعر الابتدائي نقدًا، فإن الحد الأدنى للإيداع هو 10% والحد الأقصى هو 20% من السعر الابتدائي.

عند طرح حقوق الانتفاع بالأراضي في حالة تخصيص الأرض أو تأجيرها لتنفيذ مشاريع استثمارية يكون الحد الأدنى للإيداع 10% والحد الأقصى 20% من السعر الابتدائي. في حالة طرح حق استخدام الترددات الراديوية بالمزاد العلني، يتم حساب العربون على أساس نطاق التردد وعدد الكتل الترددية المسجلة للشراء وأعلى سعر ابتدائي لكتلة التردد في كل نطاق ترددي مسجل بحد أدنى 5% وبحد أقصى 20% من السعر الابتدائي.

وفيما يتعلق بالوقت المحدد للتسجيل للمشاركة في المزاد ووقت إيداع الوديعة، استشهد المندوب ها فوك ثانغ (مدينة هو تشي منه) بالأحكام الواردة في المسودة، حيث أن الوقت المخصص للأفراد والمنظمات لتقديم الوثائق للمشاركة في المزاد طويل للغاية، من تاريخ نشر المزاد حتى يومين قبل تاريخ افتتاح المزاد. ولكن المشروع ينص على مدة قصيرة جداً لإيداع العربون، خلال 3 أيام عمل قبل تاريخ افتتاح المزاد.

وهذا يعني أنه عندما ينتهي الموعد النهائي لتلقي وثائق المشاركة في المزاد، لا يزال أمام المشاركين في المزاد يومين عمل قبل تاريخ افتتاح المزاد لإيداع المبلغ. سيؤدي هذا إلى حالة حيث يقدم المشاركون في المزاد مستندات التسجيل للمشاركة في المزاد، لكنهم لم يدفعوا الوديعة بعد. ويعرب السيد تانج عن قلقه قائلاً: "قد يؤدي هذا بسهولة إلى التواطؤ أو إنشاء وثائق مزورة".

منع الانتهاكات مع احترام الاتفاقيات المدنية.

- المندوب نجوين ثي فييت نجا (هاي دونج)

فيما يتعلق باللائحة التي تحظر المشاركة في المزادات، يوصى بالنظر في إضافة اللائحة التالية: في حال انتهاك الفائز بالمزاد التزامه بدفع سعر الفوز بالمزاد، مما يؤدي إلى قرار الاعتراف بإلغاء المزاد مرتين أو أكثر خلال فترة تتراوح من سنة إلى سنتين متتاليتين، فسيتم تطبيق اللائحة التي تحظر المشاركة في المزادات. ولا يزال هذا الأمر مفيدًا في منع السلوكيات السلبية، والتخلي عن الودائع، وتضخم قيمة الأصول، ولكنه أكثر مرونة ويحترم الاتفاقيات المدنية بين الأطراف في أنشطة المزاد.

واقترح مندوب مدينة هوشي منه أن يُطلب من المشاركين في المزاد دفع وديعة إلى منظمة مزاد العقارات في نفس الوقت الذي يشاركون فيه في المزاد.

ومن بين المحتويات الجديرة بالملاحظة في هذه المراجعة مسودة إضافة عقوبات للتعامل مع الانتهاكات ضد الفائزين بالمزاد والذين لا يدفعون الأموال الفائزة بالمزاد. على وجه التحديد، يضاف أنه في حالة فوز شخص بمزاد لحقوق استخدام الأراضي في حالة تخصيص الأرض أو تأجيرها لتنفيذ مشروع استثماري أو حقوق استغلال المعادن، إذا انتهك التزامه بدفع سعر الفوز بالمزاد، مما أدى إلى قرار الاعتراف بنتيجة المزاد وإلغاءه، فإنه بناءً على طبيعة وخطورة المخالفة، سيتم منعه من المشاركة في المزاد على هذا النوع من الممتلكات لمدة تتراوح من 6 أشهر إلى 5 سنوات.

"هذه أصول خاصة ذات قيمة كبيرة، تؤثر بشكل كبير على سوق العقارات والأوراق المالية وأسعار مواد البناء... لذلك، فإن إضافة لوائح تمنع الفائزين بالمزاد على هذه الأصول من المشاركة في المزادات خلال فترة زمنية معينة حسب طبيعة وخطورة المخالفة، تهدف إلى منع السلوكيات السلبية والتلاعب بالسوق ومنع حالة مصادرة الودائع أو تضخيم قيم الأصول لتحقيق الربح في مزادات الأصول"، أوضحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية في مجلس الأمة.

وأكد المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) أن اللائحة الجديدة ضرورية للغاية، وقال إنه إذا كانت المخالفة تؤدي فقط إلى منع الشخص من المشاركة في المزادات لمدة 6 أشهر، فهي مدة قليلة ويجب زيادتها إلى عام واحد أو أكثر. "في الواقع، في المزادات الأخيرة للوحات ترخيص المركبات، كان هناك أشخاص في ثانه هوا تخلوا عن ودائعهم، ثم شاركوا في المزاد مرة أخرى بعد شهرين أو ثلاثة أشهر، مثل اللعبة"، أعطى السيد هوا مثالاً وقال إن العقوبات يجب أن تكون قوية بما يكفي لردعهم.

وفيما يتعلق بالأفعال المحظورة أيضًا، اقترح المندوب نجوين مينه تام (كوانج بينه) إضافة فعلين. الأول هو ممارسة الضغط أو التهديد أو ارتكاب أفعال غير قانونية أو غير أخلاقية للحصول على مزايا لنفسه أو لمنظمته في مهنة المزادات. ثانياً، استلام أو طلب أموال أو فوائد أخرى من المسجلين في المزاد بخلاف سعر بيع وثائق المشاركة في المزاد والوديعة والتكاليف الأخرى التي تم تحديدها والاتفاق عليها؛ استلام أو طلب أموال أو فوائد أخرى من طرف ثالث مقابل القيام بأي عمل.

لا تزال هناك قواعد تمنع الأفراد من المشاركة في المزادات.

وفيما يتعلق بحقوق المشاركين في المزاد، أشار نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج (داك نونج) إلى الأحكام الواردة في مشروع القانون التي تحظر على الأفراد والمنظمات إجراء مزادات لا تتفق مع القانون، وفي الوقت نفسه تحظر أعمال عرقلة أو التسبب في صعوبات للمشاركين في المزاد في التسجيل للمشاركة في المزاد.

ومع ذلك، وبحسب السيد جيانج، فإن هذين التنظيمين غير كافيين للتغلب على الوضع حيث أن العديد من الأصول التي ينص القانون على بيعها من خلال المزادات، مثل حقوق استخدام الأراضي والمزادات لتصفية الأصول العامة للدولة، بها انتهاكات في التنفيذ ولكن لا يمكن التعامل معها.

على سبيل المثال، عند تصفية الأصول العامة مثل السيارات، في الواقع، عندما تنتهي صلاحية السيارات ويتم إخراجها للتصفية، تقوم الوكالات في كثير من الأحيان بجمع حوالي 10 إلى 20 سيارة ذات وظائف منفصلة تمامًا لبيعها في دفعة واحدة. "وبالتالي، فإنه من الممكن انتهاك حظر تقييد مشاركة المنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة في المزاد"، كما حلل نائب رئيس اللجنة القانونية في مجلس الأمة.

وبالمثل، وفقًا للمندوب جيانج، فإن أحكام قانون الأراضي وقانون الإسكان تسمح بتقسيم الأراضي وبيعها في بعض الحالات، ولكن المحليات تنفذ هذا المحتوى بشكل مختلف تمامًا. هناك مناطق عندما تقسم أراضيها إلى قطع ذات بنية تحتية متكاملة، تقوم بدمجها للبيع، وأحياناً 10 أو 20 قطعة في نفس الوقت. ويؤدي هذا أيضًا إلى تقييد مشاركة المنظمات والأفراد المهتمين بالمشاركة في هذا المزاد.

ولذلك اقترح المندوب جيانج أنه من الضروري تحديد المزيد من المحظورات المحددة في المسودة للحد من الوضع المذكور أعلاه. وقال جيانج "بالنسبة لمزادات الأصول العامة وحقوق الاستخدام، من الضروري الاهتمام باللوائح التي تحظر تجميع الأصول ذات الوظائف المستقلة في قطعة واحدة للحد من مشاركة المنظمات والأفراد المهتمين بالمزاد".

وفي حديثه مع مراسلي صحيفة داو تو، استشهد مندوب داك نونغ بمعلومات صحفية تفيد بأن مئات قطع الأراضي في منطقتي جيا لام ومي لينه (هانوي) سيتم طرحها للبيع بالمزاد العلني في المستقبل القريب. هناك مناطق أرضية يجب على المستثمرين إيداع أكثر من 100 مليار دونج للمشاركة. وأضاف جيانج "وبالتالي فإن تعديل هذا القانون يحتاج إلى أن يتضمن لوائح أكثر تحديدا للحد من تراكم الأصول المعروضة في المزاد، مما يسبب صعوبات للمهتمين بالمزادات".

[إعلان 2]
مصدر