بعد مرور ما يقرب من 10 سنوات على تطبيق القانون رقم 71/2014/قح 13 (القانون رقم 71) المعدل والمكمل لعدد من مواد قوانين الضرائب (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2015)، والذي ينص على إعفاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي من ضريبة القيمة المضافة، تم الكشف عن العديد من أوجه القصور التي تسببت في صعوبات لصناعة الأسمدة وأعاقت التنمية.
ينص قانون ضريبة القيمة المضافة لعام 2008 على أن الأسمدة هي سلعة تخضع لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪. إلا أنه منذ تطبيق القانون رقم 71 لم تعد الأسمدة خاضعة لهذه الضريبة. ورغم أن هذا التنظيم يبدو وكأنه معاملة تفضيلية للمزارعين ومؤسسات الإنتاج، إلا أنه في الواقع يخلق صعوبات لأن المؤسسات لا يُسمح لها بخصم ضريبة القيمة المضافة المدفوعة عند المدخلات، مما يتسبب في زيادة تكاليف الإنتاج.
ضرورة فرض ضريبة القيمة المضافة
قال نجوين توان هونغ، مدير جمعية باك هونغ التعاونية لإنتاج واستهلاك الخضروات الآمنة (منطقة دونغ آنه، مدينة هانوي)، إنه منذ تطبيق القانون رقم 71، ارتفعت أسعار الأسمدة بنسبة 30% مقارنة بما كانت عليه من قبل، مما تسبب في عدم حصول شركات الإنتاج على استرداد ضريبة القيمة المضافة، حيث يتعين عليها إضافة تلك الأموال إلى تكلفة البضائع المباعة. إن الوضع الحالي يصبح أكثر صعوبة بسبب ندرة المواد الخام، وتأثير التقلبات والصراعات في العالم بعد الحرب بين روسيا وأوكرانيا، والارتفاع المستمر في أسعار الأسمدة. "إن إزالة الأسمدة من قائمة المنتجات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة لا يجلب أي فوائد فحسب، بل إنه أمر غير مناسب للغاية، ويؤدي إلى زيادة أسعار الأسمدة. وأكد السيد هونغ أن "الأسمدة تعتبر مادة مدخلة تلعب دوراً هاماً للمزارعين في كافة أنشطة الإنتاج الزراعي".
وبحسب السيد هونغ، قبل عام 2014، كانت تكلفة الأسمدة اللازمة لزراعة فدان واحد من الخضروات حوالي 300 ألف دونج فقط، وهو ما يمثل حوالي ثلث إجمالي تكلفة المدخلات. منذ عام 2014، ارتفعت أسعار الأسمدة، مما تسبب في زيادة تكلفة الأسمدة بنحو 500 ألف دونج. وهذا يعني أن تكاليف الأسمدة ترتفع بنسبة 30-35%، مما يؤدي إلى "تآكل" أرباح المزارعين. وأعرب هونغ عن قلقه قائلا "إذا لم يكن لدى الدولة آليات وسياسات التكيف المناسبة، في حين من المتوقع أن تستمر أسعار الأسمدة في الارتفاع في الفترة المقبلة، فإن ذلك سيؤدي إلى إرهاق المزارعين، وخاصة المنتجين الصغار".
واستذكر هونغ الأوقات التي تأثرت فيها أسعار الأسمدة "بشكل مزدوج" بالتقلبات العالمية في عام 2022، وقال إن العديد من الأسر التي تزرع الخضروات في قرية باك هونغ تخلت عن حقولها، وأوقفت الإنتاج مؤقتًا، وتحولت إلى العمل مقابل أجر في أماكن أخرى، لأن سعر بيع الخضروات لم يكن كافياً لتغطية تكاليف المدخلات، وخاصة تكاليف الأسمدة، في حين كانت المنتجات الزراعية وناتج الإنتاج الزراعي غير مستقر للغاية.
وهناك عيب آخر وهو أنه منذ عام 2014، اضطرت شركات الأسمدة إلى خفض التكاليف، مما أدى إلى خفض برامج الدعم للمزارعين من حيث أسعار البيع وأنشطة اختبار الشتلات. ومن ثم، أصبحت الأسر الزراعية تعاني من وضع أسوأ من ذي قبل. وبناء على ذلك، اقترح السيد هونغ، ممثلاً لآراء الأسر في التعاونية، أن تخضع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% مرة أخرى لتسهيل الإنتاج الزراعي. عندما تنخفض أسعار الأسمدة فإن أرباح المزارعين والمنتجين الزراعيين سوف تزيد. وسوف يرى المنتجون الكبار نتائج واضحة، مما يساعد المزارعين على الشعور بأمان أكبر في الاستثمار في الإنتاج.
وعلى نحو مماثل، قال رئيس مجلس إدارة شركة جي سي فود المساهمة (جي سي فود) نجوين فان ثو إنه من الضروري إعادة الأسمدة إلى ما كانت عليه تحت ضريبة القيمة المضافة البالغة 5٪ لدعم المزارعين من حيث السعر. وفي الوقت نفسه، فإن المنتجات المتعلقة بضريبة القيمة المضافة في الإنتاج الزراعي تحتاج إلى حساب دقيق من قبل الدولة ووزارة المالية للتنسيق وضمان الأرباح للمزارعين والمنتجين الزراعيين بشكل عام، وتجنب الوضع الذي يكون فيه الإنتاج مربحًا ولكن بسبب السياسات الضريبية غير المناسبة، يصبح خسارة. "إن سياسة عدم خضوع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة المطبقة في السابق هي أحد العوامل التي أدت إلى ارتفاع أسعار الأسمدة، مما تسبب في أضرار جسيمة للمنتجين الزراعيين. وأكد السيد ثو أنه "في الأوقات التي تتأثر فيها أسعار الأسمدة بالعوامل الاقتصادية والسياسية العالمية، فإن صناعة الإنتاج الزراعي تكون في وضع غير مؤات، مما يقلل من أرباح الأعمال".
تعزيز الابتكار التكنولوجي
أكد ممثل إحدى شركات تصنيع الأسمدة في المنطقة الشمالية: إن شركات تصنيع الأسمدة المحلية تكبدت خسائر فادحة منذ تطبيق القانون رقم 71. لا يجوز لمؤسسات الأسمدة خصم أو استرداد ضريبة القيمة المضافة المدفوعة على السلع والخدمات المستخدمة في أنشطة الإنتاج، وكذلك الاستثمار في توسيع الإنتاج وتجهيز التكنولوجيا والآلات والمعدات الجديدة. وبعد ذلك، مع ضريبة القيمة المضافة غير القابلة للخصم، تضطر مؤسسات تصنيع الأسمدة إلى احتسابها في تكاليف الإنتاج، مما يتسبب في زيادة تكاليف المنتج، مما يجبر المؤسسات على زيادة أسعار المنتجات، وتقليل الاستهلاك مما يؤدي إلى انخفاض كفاءة الأعمال.
وأوضح ممثل وزارة الصناعة والتجارة أن فرق إدارة السوق اكتشفت وعالجت خلال السنوات العشر من تطبيق القانون رقم 71 نحو 3 آلاف حالة تهريب أسمدة وإنتاج أسمدة مزيفة سنوياً. وبحسب الحسابات فإن الأسمدة المزيفة تسبب أضرارا تقدر في المتوسط بنحو 200 دولار أمريكي للهكتار، مما يتسبب في خسارة القطاع الزراعي ما يصل إلى 2.6 مليار دولار أمريكي سنويا، وهو أمر خطير بشكل خاص عندما تهدف المنتجات الزراعية الفيتنامية إلى التصدير إلى الأسواق الرئيسية في جميع أنحاء العالم. وفي هذا السياق، أصبحت مشكلة ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة أكثر إلحاحاً، لأنها أحد العوامل التي تؤثر بشكل كبير على صناعة الإنتاج المحلي، مما يساهم في حيوية الزراعة. وبحسب تقييم منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، فإن الأسمدة، إلى جانب عوامل مثل البذور والري والميكنة الزراعية، تساهم بأكثر من 40% في تحسين إنتاجية المحاصيل. ومن ثم، فإن السياسة غير الملائمة المتعلقة بضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، والتي استمرت قرابة عشر سنوات، بحاجة إلى تغيير في أقرب وقت.
وبما أن الأسمدة كانت "معفاة" من ضريبة القيمة المضافة، فإن بيانات جمعية الأسمدة في فيتنام تظهر أن إجمالي حجم الواردات يتراوح بين 3.3 إلى 5.6 مليون طن؛ وبلغ حجم المبيعات 952 مليون دولار إلى 1,6 مليار دولار، في حين تقلص إجمالي الطاقة الإنتاجية المحلية بشكل متزايد، من 3,5 مليون طن سنويا (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن سنويا (منذ عام 2015). قال رئيس جمعية الأسمدة الفيتنامية الدكتور فونج ها إنه وفقًا لتقييم المشروع لتعزيز القدرة التنافسية للقطاع الخاص الفيتنامي، من جانب الدولة، إذا تم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة، فإن إيرادات الميزانية ستزيد بمقدار 1541 مليار دونج، وذلك بسبب تحصيل ضريبة القيمة المضافة على الإنتاج البالغة 6225 مليار دونج للأسمدة وخصم ضريبة المدخلات البالغة 4713 مليار دونج.
وفي معرض حديثه عن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانج ترونج ثوي إنه إذا لم يتم فرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة، فسوف تضطر الشركات إلى "تحمل الألم" نيابة عن الدولة والمزارعين. ستستمر واردات الأسمدة في الارتفاع وتهدد بالهيمنة على السوق، مما يجبر صناعة الأسمدة المحلية على خفض الإنتاج. والعواقب المترتبة على ذلك هي تعرض الشركات لخطر الإفلاس، وفقدان العمال لوظائفهم، وانخفاض إيرادات الميزانية، وهناك نقص في منتجات الأسمدة المحلية عالية الجودة. لقد تعارض هذا الواقع بشكل غير مقصود مع سياسة تعزيز تنمية الإنتاج الزراعي.
إذا تم فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة، فمن المعتقد أن المزارعين سيعانون. ولكن في الواقع، إذا قارنا فقط بين سعر البيع، فهذا ليس سوى جانب صغير من المشكلة الكبيرة. إن ضريبة القيمة المضافة هي إيرادات من المستهلك النهائي، وبالتالي فإن المزارعين يحتاجون أيضًا إلى المساواة مع بقية المواطنين. المنتجات الزراعية هي جزء من سلسلة الإنتاج الزراعي، ولها منتجات مخرجات، وبالتالي فهي تخضع للضريبة عن طريق التنظيم.
وبحسب خبراء زراعيين فإن الفائدة الواضحة من تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة هي أنها تساعد الدولة على إدارة هذه الصناعة بشكل أفضل، وتنسيق المصالح والالتزامات مع السياسة النقدية الوطنية، وضمان عدالة القانون. تتمكن مؤسسات التصنيع من خصم تكاليف المدخلات وتقليل أعبائها وخلق الحافز لتشجيع الاستثمار في الابتكار في تكنولوجيا الإنتاج وزيادة جودة المنتج وتلبية احتياجات الاستهلاك المحلي والهدف للتصدير وما إلى ذلك.
مصدر
تعليق (0)