استمع مجلس الأمة صباح يوم 30 أكتوبر إلى تقرير العرض والفحص حول مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في ظل الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.
لامركزية اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار للعديد من المشاريع
وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في تقديمه التقرير، إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات العاجلة في المؤسسات على الفور، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في مجالات التخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص والعطاءات.
وأكد السيد دونج أن "هذا المشروع سيركز على تعديل الأنظمة المتضاربة التي تسبب صعوبات وحاجة ملحة للتعديل لتسهيل الاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية".
وقد قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج تقريرا في الاجتماع.
ويهدف مشروع القانون هذا على وجه الخصوص إلى تعديل بعض محتويات قانون الاستثمار مثل نقل سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لثلاث مجموعات من المشاريع.
وهذا يعني الاستثمار في بناء وتنمية البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات؛ مشاريع استثمارية لبناء موانئ جديدة ومناطق موانئ برأس مال استثماري أقل من 2300 مليار دونج تابعة للموانئ البحرية الخاصة؛ مشاريع الاستثمار بغض النظر عن حجمها داخل منطقة الحماية للمنطقة الأولى والمنطقة الثانية للآثار المعترف بها من قبل السلطات المختصة كآثار وطنية أو آثار وطنية خاصة، باستثناء مشاريع الاستثمار داخل منطقة الحماية الأولى للآثار الوطنية الخاصة المدرجة على قائمة التراث العالمي لإنشاء مبادرة للمناطق.
وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار بنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يلغي مشروع القانون الحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ويكلف الوزارات والفروع والمحليات بدراسة وتحمل المسؤولية عن اتخاذ القرار بشأن اختيار المشاريع المناسبة لاحتياجات المستثمرين وظروف التنفيذ.
إضافة نوع من عقود البناء والنقل التي لا تتطلب الدفع لتطبيقها على مشاريع البنية التحتية وتقديم الخدمات العامة التي يقترح المستثمرون بنائها ونقلها إلى الدولة دون الحاجة إلى الدفع مقابل تكاليف الاستثمار في البناء.
وفيما يتعلق بآلية تمويل مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ينص مشروع القانون على تطبيق آلية مرنة في تخصيص رأس مال الدولة للمشاركة في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
ويتمثل النهج في مواصلة تنظيم نسبة رأس المال الحكومي عند 50% وتكليف رئيس الوزراء أو مجلس الشعب الإقليمي بتحديد نسبة أعلى لمشاركة رأس المال الحكومي ولكن لا تتجاوز 70% من إجمالي الاستثمار للمشروع.
منظر بانورامي للبرلمان.
وفيما يتعلق بالتعامل مع المشاكل المتعلقة بمشاريع BOT وBT الانتقالية، فإن مشروع القانون يسمح بتطبيق قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الحالات التي يتم فيها توقيع العقود قبل دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ ولا توجد لوائح تحكم القضايا التي تنشأ أثناء تنفيذ المشروع.
بالنسبة لعقود مشاريع BT التي لا يتوافق محتواها مع اللوائح القانونية في وقت التوقيع، اقترحت الحكومة آلية معالجة في الطلب رقم 513.
ومع ذلك، فإن هذا المحتوى معقد ويجب مراجعته وتقييمه بعناية أكبر. ولذلك قامت الحكومة بإحالة الأمر إلى الجهات المختصة للبحث وإعداد قرار لمجلس الأمة لإزالة العوائق أمام هذه المشاريع.
إعادة دراسة لامركزية اللجنة الشعبية لاتخاذ القرار بشأن استثمار الموانئ بأقل من 2300 مليار دونج
ومن ناحية أخرى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، إن اللجنة توافق بشكل أساسي على ضرورة تعديل القوانين واستكمالها.
وفي تعليقها على لائحة اللامركزية للجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع الاستثمار لبناء موانئ جديدة ومناطق موانئ في موانئ بحرية خاصة برأس مال استثماري أقل من 2300 مليار دونج، قالت اللجنة الاقتصادية إن هذه اللائحة لا تظهر أي فرق في شروط الاستثمار لهذه المشاريع.
ومن ثم يوصى بإعادة الدراسة والمراجعة لضمان التوافق مع المحتوى المعدل حول حجم المشروع في قانون الاستثمار العام (المعدل) المقدم إلى مجلس الأمة.
قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه تقرير المراجعة.
وفيما يتعلق بمجال وحجم الاستثمار في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وحجم رأس المال الاستثماري الأدنى لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ترى اللجنة الاقتصادية أن توسيع مجال الاستثمار في نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وخفض الحجم الأدنى أو إلغاء الضوابط الخاصة بالحد الأدنى للحجم من شأنه أن يساهم في تهيئة الظروف وزيادة مشاركة القطاع الخاص في أداء مهام الدولة.
ومع ذلك، لم يتم تلخيص وتقييم توسيع نطاق التطبيق في بعض المناطق في المرحلة التجريبية. لذلك يوصى بمراجعة هذا الاقتراح ودراسته والحذر منه واستكماله بتقييم شامل.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص مطبق منذ حوالي 5 سنوات، ولكن حشد المستثمرين للمشاركة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يزال يواجه العديد من الصعوبات. ومن ثم فإنه من الضروري توضيح الصعوبات والعقبات التي واجهت مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الماضي لإيجاد الحلول المناسبة لها.
وفيما يتعلق بنوع عقد BT، وجدت وكالة المراجعة أن الجمعية الوطنية سمحت بنوع تجريبي من عقد BT في بعض المناطق مثل هانوي، ومدينة هوشي منه، ومقاطعة نغي آن.
إن هذه اللوائح ما زالت في مرحلة التجربة، ولم يتم تلخيصها وتقييم تأثيرها بشكل كامل وشامل، ولم يكن لديها الوقت الكافي لاختبارها عمليا.
بالإضافة إلى ذلك فإن محتوى اللائحة الخاصة بنوع عقد الاتصالات السلكية واللاسلكية في المادة 10 من المادة 4 من مشروع القانون يختلف عن اللائحة الواردة في قانون رأس المال والقرارات التجريبية. وفي الوقت نفسه، فإن الأحكام الواردة في مشروع القانون الحالي لم تحل بعد القضايا التي أثيرت عند وقف تنفيذ عقود الاتصالات السلكية واللاسلكية في الماضي.
ولذلك ترى اللجنة الاقتصادية أنه لا يوجد أساس كاف لإضفاء الشرعية على الأحكام المتعلقة بآليات ونظام وإجراءات عقود الاتصالات السلكية واللاسلكية في مشروع القانون.
ولضمان جدوى التنظيمات الخاصة بعقود المبادلات التجارية، يوصى بوضع لوائح في اتجاه تكليف الحكومة بتقديم تعليمات مفصلة بشأن آليات وإجراءات وعمليات عقود المبادلات التجارية على أساس مبدأ الابتكار الشامل في طرق التنفيذ والدفع للمستثمرين، والتغلب على أوجه القصور والقيود في التنفيذ إلى أقصى حد، وتعزيز مزايا عقود المبادلات التجارية، ومنع الخسارة والهدر والسلبية.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm
تعليق (0)