اعتبارًا من يناير 2025، ستدخل حيز التنفيذ العديد من اللوائح الجديدة لقانون الاستثمار العام والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد القوانين الأربعة المتعلقة بالاستثمار، وذلك بهدف تحقيق اختراقات، وإطلاق موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد.
اعتبارًا من يناير 2025، ستدخل حيز التنفيذ العديد من اللوائح الجديدة لقانون الاستثمار العام والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد القوانين الأربعة المتعلقة بالاستثمار، وذلك بهدف تحقيق اختراقات، وإطلاق موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد.
 |
| من المتوقع أن تُحدث القوانين الجديدة، السارية المفعول حاليًا، نقلة نوعية في مجال الاستثمار. في الصورة: مجموعة ديو كا تُشيّد مشروع تشي ثانه - فان فونغ. تصوير : دوك ثانه. |
أهم إنجاز في قانون الاستثمار.
في نهاية الأسبوع الماضي، عقد مكتب الرئيس مؤتمراً صحفياً للإعلان عن أمر الرئيس بإصدار القوانين التي أقرتها الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة، بما في ذلك قانون الاستثمار العام وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد أربعة قوانين تتعلق بالاستثمار (قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات).
وفي معرض تقديمه للنقاط الجديدة في القوانين المذكورة أعلاه، صرح نائب وزير التخطيط والاستثمار نغوين دوك تام بأنه تم تعديل واستكمال العديد من مواد قانون الاستثمار لتفويض سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لمشاريع الاستثمار في بناء وتشغيل البنية التحتية للمجمعات الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ ومشاريع الاستثمار في بناء الموانئ البحرية الخاصة التي يقل حجمها عن 2300 مليار دونغ فيتنامي؛ والمشاريع الواقعة في المناطق المحمية للمعالم الوطنية والمعالم الوطنية الخاصة.
ووفقاً لنائب الوزير نغوين دوك تام، فإن هذه اللوائح تهدف إلى تعزيز اللامركزية، وتبسيط العمليات والإجراءات، وتعزيز استقلالية ومساءلة اللجان الشعبية الإقليمية فيما يتعلق بهذه المشاريع.
والجدير بالذكر أن القانون يضيف إجراءات استثمارية خاصة لمشاريع الاستثمار في صناعات أشباه الموصلات والتكنولوجيا العالية ... في المناطق الصناعية، ومناطق معالجة الصادرات، ومناطق التكنولوجيا العالية، ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة، ومناطق التجارة الحرة، والمناطق الوظيفية داخل المناطق الاقتصادية ، مما يحول الوضع من "الموافقة المسبقة" إلى "الموافقة اللاحقة".
ينص القانون على أن المشاريع الاستثمارية المسجلة بموجب إجراءات استثمارية خاصة ليست ملزمة بالخضوع لإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، وتقييم التكنولوجيا، وإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي، وإعداد التخطيط التفصيلي، وإصدار رخصة البناء، وغيرها من إجراءات الموافقة والترخيص في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.
أوضح نائب الوزير نغوين دوك تام أنه يمكن للمستثمرين التسجيل للحصول على شهادة تسجيل استثمارية في غضون 15 يومًا؛ والالتزام بتنفيذ المشروع وفقًا للمعايير واللوائح المتعلقة بالبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة؛ ولن يضطروا إلى المرور بإجراءات معينة للحصول على تصاريح في هذه المجالات (من المتوقع أن يؤدي ذلك إلى تقصير مدة تنفيذ المشروع بحوالي 260 يومًا).
وأكد السيد تام قائلاً: "هذه مبادرة رائدة تهدف إلى تقصير وقت تنفيذ المشروع، مما يدل على نهج جديد لبناء المؤسسات يضمن الإدارة الفعالة للدولة والظروف المواتية للشركات".
ورداً على استفسارات الصحافة بشأن هذا الموضوع، أضاف نائب وزير التخطيط والاستثمار أن إجراءات الاستثمار الخاصة هي التنظيم الأكثر ابتكاراً في قانون الاستثمار.
وأوضح نائب الوزير نغوين دوك تام قائلاً: "عندما يقدم المستثمرون طلباتهم، سيحصلون على شهادات استثمار في غضون 15 يومًا، دون الحاجة إلى المرور بالإجراءات المطولة المتعلقة بالسلامة من الحرائق وحماية البيئة".
فيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ووفقًا لنائب الوزير نغوين دوك تام، هناك عدة نقاط جديرة بالملاحظة مثل إزالة القيود المفروضة على قطاعات الاستثمار والحد الأدنى لمستويات الاستثمار لتوسيع النطاق وإنشاء آلية مرنة لجذب الاستثمار في إطار هذا الأسلوب.
يهدف القانون المعدل أيضاً إلى النظر في تطبيق نسبة مساهمة الدولة في رأس المال تتجاوز 50%، ولكن لا تتجاوز 70% من إجمالي الاستثمار، على المشاريع التي تتجاوز فيها تكاليف الاستحواذ على الأراضي 50% من إجمالي الاستثمار؛ والمشاريع المنفذة في المناطق المحرومة اقتصادياً واجتماعياً؛ والمشاريع التي تتطلب نقل التكنولوجيا المتقدمة. كما يسمح القانون باستمرار تطبيق عقود البناء والتحويل، شريطة معالجة أوجه القصور والعقبات التي تعترض تنفيذها قدر الإمكان.
اللامركزية الكاملة
مع صدور قانون الاستثمار العام، تركز المجموعة السياسية الجديدة البارزة على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.
وتشمل السياسات المحددة التي ذكرها نائب الوزير نغوين دوك تام لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام أموال ميزانية الحكومة المركزية بين الوزارات والوكالات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء.
يتم تفويض سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام صندوق الاحتياطي العام للميزانية المركزية، وأموال الميزانية المركزية غير المخصصة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، من الجمعية الوطنية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
زيادة حجم رأس المال الاستثماري العام للمشاريع ذات الأهمية الوطنية إلى 30,000 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر؛ ولمشاريع المجموعة أ، والمجموعة ب، والمجموعة ج إلى ضعف حجم اللوائح الحالية.
تفويض السلطة لرؤساء الوزارات والوكالات المركزية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ) التي تقع تحت إدارتهم والتي يقل حجم رأس مالها عن 10000 مليار دونغ فيتنامي.
تفويض اللجان الشعبية على جميع المستويات صلاحية تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) الخاضعة لإدارتها. تفويض اللجان الشعبية على جميع المستويات صلاحية تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام أموال الميزانية المحلية الخاضعة لإدارتها.
يتم تفويض سلطة تمديد فترة تخصيص أموال ميزانية الحكومة المركزية من رئيس الوزراء إلى المستوى الذي يقرر سياسات الاستثمار؛ وبالنسبة لأموال ميزانية الحكومة المحلية، من مجلس الشعب الإقليمي إلى رؤساء لجان الشعب على جميع المستويات.
إن تفويض السلطة يمدد فترة تنفيذ وصرف خطط رأس المال للميزانية المحلية من مجلس الشعب الإقليمي إلى رؤساء لجان الشعب على جميع المستويات.
أكد قادة وزارة التخطيط والاستثمار أن السياسات الجديدة في قانون الاستثمار العام في الفترة المقبلة ستكون فعالة في تسريع وتيرة بناء واعتماد وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، مما سيؤدي إلى تحرير موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية، وتنفيذ الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة، وخاصة الاختراق في البنية التحتية في الفترة المقبلة.
سيبدأ سريان قانون الاستثمار العام اعتبارًا من يناير 2025. وصرح نائب الوزير نغوين دوك تام بأن المبادئ التوجيهية لتنفيذ القانون ستكتمل في يناير من العام المقبل لوضع القانون موضع التنفيذ.
في المؤتمر الصحفي، رداً على سؤال حول أي سياسة جديدة تُظهر أقوى اللامركزية وتفويض السلطة، قال نائب الوزير نغوين دوك تام إنه يجب تطبيق اللامركزية على كل ما يمكن تطبيقها، بروح اللامركزية الشاملة، لذلك لا توجد سياسة "أفضل".
أشار السيد تام إلى مثال: وفقًا للوائح الحالية، تخضع المشاريع ذات الأهمية الوطنية التي تبلغ قيمتها الاستثمارية العامة 10 تريليونات دونغ فيتنامي أو أكثر لسلطة الجمعية الوطنية. ومع ذلك، ينص القانون الجديد على أنه يجب تقديم المشاريع ذات الأهمية الوطنية التي تبلغ قيمتها 30 تريليونات دونغ فيتنامي أو أكثر فقط إلى الجمعية الوطنية؛ أما المشاريع التي تقل قيمتها عن ذلك فتخضع لسلطة رئيس الوزراء أو السلطات المحلية (بحسب مصدر تمويل المشروع).
وفقًا لقانون المالية والميزانية المعدل، الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد 9 قوانين في مجال المالية والميزانية، بما في ذلك قانون إدارة الضرائب الذي صدر مؤخرًا، فقد كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بتقديم توجيهات بشأن اللوائح المتعلقة بالحد الأدنى لمبلغ الدين الضريبي وفترة الدين التي سيتم خلالها فرض قيود مؤقتة على السفر.
بحسب السيد هوانغ تاي سون، مدير الإدارة القانونية بوزارة المالية، تنص اللوائح الحالية على فرض حظر سفر مؤقت على الأفراد والأسر الذين تتجاوز ديونهم الضريبية 90 يومًا. إلا أن مسودة المرسوم المزمع تقديمها للحكومة تقترح رفع الحد الأدنى للدين الضريبي إلى أكثر من 50 مليون دونغ فيتنامي، وزيادة مدة الحظر من 90 إلى 120 يومًا، بما يعكس الواقع بشكل أفضل. ويبلغ عدد الأفراد والأسر العاملة حاليًا الذين يدينون بضرائب تتجاوز 50 مليون دونغ فيتنامي حوالي 81 ألفًا. وبالمقارنة مع مسودة المرسوم السابقة، فقد ارتفع الحد الأدنى للدين الضريبي الذي يُطبق عليه حظر السفر، وفقًا لما اقترحته وزارة المالية، خمسة أضعاف، من 10 ملايين دونغ إلى 50 مليون دونغ.
أوضح نائب وزير الصناعة والتجارة، ترونغ ثانه هواي، في معرض تقديمه لمحتوى قانون الكهرباء، أن القانون يتضمن ست مواد تنظم الطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة. ويمثل هذا محتوى جديدًا كليًا في قانون الكهرباء لعام 2024، ويشمل لوائح عامة بشأن تطوير الطاقة المتجددة ومصادر الطاقة الجديدة؛ ودراسات أساسية لموارد الطاقة المتجددة والجديدة؛ وتطوير إنتاج واستهلاك الكهرباء ذاتيًا من مصادر الطاقة المتجددة والجديدة؛ وتجديد وإصلاح واستبدال المعدات في محطات توليد الطاقة المتجددة والجديدة؛ وتفكيك المنشآت التابعة لمشاريع الطاقة المتجددة والجديدة.
إضافةً إلى ذلك، يتضمن القانون أربعة مواد تنظم تطوير طاقة الرياح البحرية، وهو محتوى جديد كلياً في قانون الكهرباء لعام 2024. وتوفر هذه المواد لوائح عامة بشأن تطوير طاقة الرياح البحرية؛ ودراسات المشاريع؛ والموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح البحرية أو اتخاذ القرار بشأنها؛ واختيار المستثمرين في مشاريع طاقة الرياح البحرية.
المصدر: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html
تعليق (0)