คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: เข้มงวดวินัยและระเบียบในการตรากฎหมาย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน ได้ร้องขอให้คณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกระทรวงยุติธรรมประสานงานกันอย่างใกล้ชิด ตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง ไปจนถึงการบังคับใช้กฎหมายและมติ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยที่ 37 เมื่อเช้าวันที่ 12 กันยายน คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของสภาแห่งชาติ

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรชื่นชมความพยายามและความมุ่งมั่นในการกำหนดทิศทางและการบริหารของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และการดำเนินการอย่างจริงจังของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการปรับปรุงสถาบันและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย

รัฐบาลได้ดำเนินการงานด้านนิติบัญญัติพื้นฐานจำนวนมากเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า และไม่มีการถอนโครงการที่รวมอยู่ในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ รัฐบาลได้เพิ่มความเข้มแข็งในการกำหนดทิศทางและการปฏิบัติตามเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมาย กฎเกณฑ์ และมติ ตลอดจนนำแนวทางแก้ไขใหม่ๆ ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เชิงรุก และเร่งด่วนหลายประการมาใช้ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำรายการ การมอบหมาย การร่าง การปฏิบัติ และการติดตาม เร่งรัด และการตรวจสอบ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกฤษฎีกาฯ ชี้แจงว่า จำนวนร่างกฎหมายและมติที่ต้องเสนอในสมัยประชุมรัฐสภาแต่ละครั้งนั้นมีมาก แต่ก็ไม่อาจสร้างความสมดุลระหว่างสาขาได้ มีการเพิ่มโครงการต่างๆ มากมายเข้าในโครงการใกล้กับช่วงประชุมสภาแห่งชาติและการประชุมคณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติ

ยังมีข้อขัดแย้ง ความทับซ้อน และการขาดความสอดคล้องและความสม่ำเสมอระหว่างเอกสารทางกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับที่ไม่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง แม้แต่ระเบียบข้อบังคับเดียวกันก็ยังสามารถตีความได้ต่างกันได้ ทำให้การบังคับใช้กฎหมายประสบความยากลำบาก นอกจากนี้จำนวนเอกสารที่ออกล่าช้าและไม่มั่นใจว่าจะบังคับใช้กฎหมายพร้อมกันได้หรือไม่ก็ยังมีมาก

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวในการประชุมว่า จำเป็นที่จะต้องสร้างสรรค์นวัตกรรมในการดำเนินการและตรวจสอบการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย มติของรัฐสภา กฎบัตร และมติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในลักษณะที่ “ละเอียดถี่ถ้วนและรอบคอบ”

ที่ไหนดี ที่ไหนไม่ดี ถ้าเราทำดี เราต้องได้รับการยอมรับและรางวัลทันที ถ้าเราทำไม่ดี เราต้องวิจารณ์และทบทวน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ กฎหมายจะต้องมีต้นกำเนิดมาจากกระทรวงและสาขา รัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง และกรมที่เกี่ยวข้อง จะต้องเข้าร่วมประชุมหลายครั้ง พิจารณาทบทวนทุกมาตรา ทุกมาตรา ทุกบทของกฎหมายและมติ จึงจะถือว่ากฎหมายและมตินั้นมีคุณภาพ หากหน่วยงานต่างๆทำงานด้วยความรอบคอบ เมื่อส่งเรื่องดังกล่าวไปยังสภาชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ ประเด็นต่างๆ ก็จะได้รับการตรวจสอบอย่างถูกต้องและแม่นยำ

ประธานรัฐสภาได้ขอร้องว่า ในอนาคตไม่เพียงแต่กระทรวงและสาขาต่างๆ เท่านั้น แต่สภาชาติและคณะกรรมการรัฐสภาจะต้องเป็นระเบียบ มีวินัย และมุ่งมั่นในการพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อแสดงความคิดเห็นทางการเมืองด้วย โดยปรารถนาสูงสุดว่า “กฎหมายและมติที่ออกไปนั้นต้องมีคุณภาพและมีอายุยืนยาว”

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ขอให้คณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกระทรวงยุติธรรมประสานงานอย่างใกล้ชิดตั้งแต่ขั้นตอนการร่างไปจนถึงการบังคับใช้และการบังคับใช้กฎหมายและมติ

โดยระลึกถึงข้อบังคับฉบับที่ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานนิติบัญญัติ ประธานรัฐสภาได้ขอร้องว่าแต่ละขั้นตอนและแต่ละมาตราจะต้องดำเนินการอย่างดี เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ ไม่ไล่ตามปริมาณ และยึดถือสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจเป็นจุดสนใจ

“เราเข้มงวดวินัยและระเบียบวินัยมากขึ้น และไม่รับอิทธิพลหรืออิทธิพลจากกลุ่มผลประโยชน์ท้องถิ่นใดๆ ในการตรากฎหมาย” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภาได้เสนอให้ชี้แจงแผนรับมือสถานการณ์การออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายล่าช้า โดยเชื่อมโยงความรับผิดชอบในการออกเอกสารกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน

นางเล ติ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา กล่าวว่า รัฐบาลต้องให้ความสำคัญในการเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมายให้สอดคล้องกับกลุ่มเป้าหมายและภูมิภาค พร้อมกันนั้นก็ต้องเพิ่มการโพสต์เอกสารเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมายผ่านเครือข่ายสังคมออนไลน์ เพื่อให้ประชาชนเข้าใจเนื้อหาของเอกสารกฎหมายที่เป็นอยู่ในปัจจุบันได้อย่างรวดเร็วและทันท่วงที

ในส่วนของงานตรวจสอบและพิจารณาเอกสารกฎหมาย ตามรายงานของ ผกก.เล ทิ งา พบว่า ในงวดการรายงาน ได้ตรวจสอบเอกสารกฎหมายจำนวน 2,948 ฉบับ พบว่าพบและสรุปได้ว่า มีการจัดการเอกสารที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจและเนื้อหาที่ขัดต่อกฎหมาย จำนวน 138 ฉบับ

ผลการศึกษาครั้งนี้พบว่าจำนวนเอกสารที่มีกฎเกณฑ์ผิดกฎหมายนั้นยังคงมีสัดส่วนสูง แต่จนถึงปัจจุบันมีการดำเนินการแล้วเพียง 80/138 เอกสาร ส่วนจำนวนเอกสารที่ยังไม่ดำเนินการคือ 58 เอกสาร จึงขอให้รัฐบาลชี้แจงสาเหตุที่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการดำเนินการเอกสารผิดกฎหมายจำนวน 58/138 รายการ

แหล่งที่มา