การสร้างหลักนิติธรรมของรัฐ: หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและผลประโยชน์ทับซ้อนในการตรากฎหมาย

ในบทความสองเรื่อง "การส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนาม" “การต่อต้านการสิ้นเปลือง” และการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เลขาธิการสำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัดในการทำงานด้านนิติบัญญัติและการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะคุณภาพการร่างและการทำให้กฎหมายสำเร็จซึ่งไม่สอดคล้องกับความต้องการของภาคปฏิบัติ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด” ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร พลาดโอกาสการพัฒนาประเทศก่อนยุคใหม่

เลขาธิการและประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวเปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ภาพ: ดวน ตัน/VNA

เกี่ยวกับบทความทั้งสองที่กล่าวถึงข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Ho Hai (ผู้อำนวยการสถาบันรัฐและกฎหมาย สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) เน้นย้ำว่า ประเทศที่มีระบบกฎหมายที่ดี “สามารถเปลี่ยนแปลงการพัฒนาประเทศได้” และแสดงความเห็นด้วยกับการประเมินข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการทำงานด้านนิติบัญญัติของเลขาธิการ รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Ho Hai กล่าวถึงความเป็นจริงทางประวัติศาสตร์ของกระบวนการ Doi Moi ที่ริเริ่มโดยพรรคในช่วง 40 ปีที่ผ่านมาว่า การปฏิรูปสถาบันที่เข้มแข็งในช่วงเริ่มต้นของ Doi Moi ช่วยให้ประเทศหลีกหนีความยากลำบากและบรรลุรากฐานและศักยภาพเช่นในปัจจุบันได้ “เรามีกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนหลังจากช่วงปรับปรุง เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม (1987) ซึ่งเปิดโอกาสให้มีทรัพยากรมากมาย นอกจากนี้ เรามีนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่ง โดยเฉพาะในจังหวัดทางภาคใต้ เช่น บิ่ญเซืองและด่งนาย ซึ่งเป็นผลมาจากกระแสการ “ปูพรมแดง” เพื่อเชิญชวนนักลงทุนต่างชาติ... เมื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ออกไป บทบัญญัติของกฎหมายได้มีส่วนทำให้ประเทศเปลี่ยนจากภาวะขาดแคลนอาหาร ขาดแคลนเสื้อผ้า ขาดแคลนทุกสิ่งทุกอย่าง กลายมาเป็นผู้ส่งออกข้าวและผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ทรงพลัง” รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Ho Hai กล่าว อย่างไรก็ตาม ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Ho Hai กล่าวว่า “การตรากฎหมายเป็นงานที่ยากมาก” ซึ่งต้องอาศัยทีมงานที่ทำการตรากฎหมายที่มีคุณสมบัติสูง มีความรู้ในสาขานั้น และมีความทุ่มเทสูง เพื่อที่จะสามารถใส่คำพูดลงไปในกฎหมายเพื่อให้เข้าใจได้และนำไปปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ นอกจากนี้กระบวนการออกกฎหมายยังเชื่อมโยงกับประเด็นผลประโยชน์ของกลุ่มด้วย ตัวอย่างเช่น กฎหมายที่ดินจะมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของกลุ่มต่างๆ ตั้งแต่ประชาชนไปจนถึงธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ดังนั้น รองศาสตราจารย์นายแพทย์ Truong Ho Hai จึงเชื่อว่ากระบวนการออกกฎหมายในประเทศของเราในปัจจุบันจำเป็นต้องมีจิตวิญญาณของพรรคเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายและระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายจะต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศและประชาชนมาเป็นอันดับแรก ดังที่เลขาธิการร้องขอ กระบวนการออกกฎหมายจะต้องขจัดผลประโยชน์ทับซ้อน แม้ว่าจะไม่ใช่เรื่องง่ายก็ตาม “ในช่วงที่ผ่านมา พรรคได้ออกระเบียบเกี่ยวกับสิทธิในการต่อต้านการทุจริตในกระบวนการสร้างระบบกฎหมาย เพื่อป้องกันการแทรกซึมของกลุ่มผลประโยชน์ทับซ้อน การแก้ไขกฎหมายเพียงไม่กี่คำก็สามารถทำให้ระบบเกิดการอุดตันหรือเปลี่ยนแปลงได้มาก ดังนั้น เพื่อให้มีระบบกฎหมายที่ดี ผู้ร่างกฎหมายต้องมีความเชี่ยวชาญในด้านนั้น และในขณะเดียวกันก็ต้องป้องกันไม่ให้กลุ่มผลประโยชน์ทับซ้อน ทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจ เข้ามาแทรกแซงในกระบวนการสร้างและประกาศใช้กฎหมาย” รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Ho Hai กล่าวเน้นย้ำ วิธีแก้ปัญหาอย่างหนึ่งในการป้องกันและต่อสู้กับ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" ในการทำงานด้านกฎหมายที่พรรคได้ชี้ให้เห็นและผู้เชี่ยวชาญด้านนิติบัญญัติและนักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่ก็เห็นพ้องต้องกัน คือ ความโปร่งใส ประชาธิปไตย และความรับผิดชอบ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ เปา (สถาบันรัฐและกฎหมาย สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) ได้ศึกษาบทความเรื่อง “การส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนาม” อย่างละเอียด โดยกล่าวว่า เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำถึง “การสร้างกฎหมายที่เข้มงวด เป็นวิทยาศาสตร์ และเป็นประชาธิปไตย” “สะท้อนเจตจำนงและความปรารถนาของประชาชนอย่างเต็มที่ ปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล”

“นอกจากนี้ เลขาธิการยังระบุอย่างชัดเจนว่าสมัชชาแห่งชาติต้องมีบทบาทนำและมีวิธีแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายได้รับการบัญญัติให้เป็นไปตามข้อกำหนดของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ข้อโต้แย้งเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์อันล้ำลึกและแนวทางของผู้นำพรรคที่มีต่อกิจกรรมนิติบัญญัติของสมัชชาแห่งชาติ” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ เปา (สถาบันรัฐและกฎหมาย สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวเน้นย้ำ ตามการวิเคราะห์ของรองศาสตราจารย์ - ดร.เหงียน ทิ เปา ในแง่ของเทคนิคการนิติบัญญัติ กฎหมายในรัฐที่เป็นหลักนิติธรรมจะต้องเข้าใจง่าย ชัดเจน โปร่งใส ทันสมัย ​​และใช้งานง่าย โดยขจัด "คอขวด" สร้างฐานทางกฎหมายให้กับองค์กรบังคับใช้กฎหมาย ปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐเพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการมีความโปร่งใสและมีประสิทธิผล ทุกอย่างมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน และให้แน่ใจว่ากฎหมายเป็นฐานทางกฎหมาย หรือหลักนิติธรรม “สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และแนวทางของเราสำหรับการทำงานด้านนิติบัญญัติของเวียดนามมีประสิทธิผลมากขึ้นเรื่อยๆ ตอบสนองต่อแนวโน้มของการบูรณาการและการพัฒนา และกลายเป็นประเทศที่ดำเนินงานตามกฎหมายที่ยุติธรรม โปร่งใส และรับผิดชอบ” นางเหงียน ถิ เป่า กล่าวเน้นย้ำ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทิ เปา กล่าว หากต้องการมีระบบกฎหมายที่โปร่งใส ยุติธรรม และรับผิดชอบ ระบบกฎหมายนั้นจะต้องสร้างกลไกที่จะดึงดูดคนทุกชนชั้นให้เข้าร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติและการบังคับใช้กฎหมาย หรืออีกนัยหนึ่งก็คือ ระบบกฎหมายนั้นจะต้องแสดงให้เห็นถึงคำสองคำนี้ว่า "ประชาธิปไตย" กฎหมายเป็นการแสดงออกถึง “ระเบียบวินัย” แต่จะมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพเป็นแรงผลักดันการพัฒนาได้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อสร้างขึ้นบนรากฐานของ “ประชาธิปไตย” เท่านั้น เมื่อประเทศของเรามีระบบกฎหมายเช่นนี้ ทุกคนจะใช้ชีวิตและทำงานภายใต้รัฐธรรมนูญและกฎหมายโดยสมัครใจ และประชาชนจะรู้สึกว่าราษฎรที่ได้รับอำนาจรัฐดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบและโปร่งใส และประชาชนก็จะตระหนักถึงความรับผิดชอบของตนในรัฐที่ปกครองด้วยกฎหมายอีกด้วย ด้วยประการฉะนี้ พรรคการเมืองจะสามารถส่งเสริมความเข้มแข็งของชาติและประชาชนทุกภาคส่วนให้สามารถสร้างและพัฒนาประเทศให้เข้มแข็งและนำความสุขมาสู่ประชาชนได้

วี.ดี. (สำนักข่าวเวียดนาม)

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm