การร่างพระราชกฤษฎีการายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติผังเมือง

(MPI) - ในการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2024 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ไทย ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของนายกรัฐมนตรี กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2019/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2019 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราต่างๆ มากมายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2023/ND-CP ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2023 ของรัฐบาล

ภาพประกอบ

ตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2025 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ยื่นเอกสารหมายเลข 860/TTr-BKHĐT ถึงรัฐบาลเกี่ยวกับการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2019 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราหลายมาตราของกฎหมายการวางแผน ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2023 ของรัฐบาล

ตามคำส่งเรื่อง สมาชิกรัฐบาลเห็นด้วยอย่างเต็มที่กับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP เพื่อให้ร่างพระราชกฤษฎีกาเสร็จสมบูรณ์ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับความคิดเห็นและได้ร่างพระราชกฤษฎีกาเสร็จเรียบร้อยแล้ว กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ปรับปรุงบทบัญญัติในวรรค 4 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา เป็นทิศทางในการปรับเปลี่ยนชื่อของมาตรา 3a "มาตรา 3a" แหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่น ๆ เพื่อใช้ในการดำเนินกิจกรรมการวางแผน” ลงใน “มาตรา 3 ก. “แหล่งทุนทางกฎหมายอื่น ๆ สำหรับการจัดตั้งผัง ประกาศ และปรับปรุงผังเมือง” ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 9 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติผังเมืองแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในมาตรา 1 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 ขณะเดียวกัน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในวรรคที่ 2 และ 3 ของมาตรา 3a ให้สอดคล้องกับเนื้อหาในชื่อบทความ ชี้แจงบทบัญญัติในวรรคที่ 4 เกี่ยวกับอำนาจในการรับแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ และกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการและใช้แหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ ในการจัดทำ ประกาศ และปรับปรุงผังเมืองในวรรคที่ 5 อย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

ไทย เกี่ยวกับเนื้อหาการทบทวนและแก้ไขกฎหมายจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการวางแผน ในรายงานการประเมินเลขที่ 03/BCTĐ-BTP ลงวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2568 กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ระบุเฉพาะเนื้อหาของกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ที่มอบหมายให้รัฐบาลควบคุมรายละเอียดเท่านั้น และในขณะเดียวกัน ให้ทบทวนและลบเนื้อหาของกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ที่ไม่ได้มอบหมายให้รัฐบาลควบคุมรายละเอียดในร่างพระราชกฤษฎีกา ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ส่งให้รัฐบาลประกาศใช้นั้นมุ่งเน้นเฉพาะเนื้อหาที่รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลลงรายละเอียดในพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 เท่านั้น และแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่ไม่เหมาะสมและเร่งด่วนอีกต่อไปเนื่องจากได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 เพื่อให้แน่ใจว่าการร่างพระราชกฤษฎีกาจะดำเนินไปตามลำดับที่ถูกต้องและขั้นตอนที่ง่ายขึ้น

ทั้งนี้ ปัจจุบัน แผนการทั้งหมดในระบบการวางแผนแห่งชาติช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการวางแผน ได้ผ่านการประเมินและตัดสินใจหรืออนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว การแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการวางแผนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการวางแผนนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะศึกษาประเมินผลกระทบเฉพาะเจาะจงและสรุปร่างกฎหมายการวางแผนที่แก้ไขเพื่อส่งให้รัฐบาลรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 เพื่อพิจารณาและประกาศใช้ภายหลังจากการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายการวางแผนอย่างครอบคลุมแล้ว ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนแผนงานบางส่วนสำหรับช่วงปี 2021-2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 จะต้องปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนในกฎหมายบางฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ให้เป็นแผนงานเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจหรืออนุมัติตามระเบียบ

รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังอธิบายและชี้แจงถึงเนื้อหาของการไม่ดำเนินการตามแผนการใช้ที่ดินปลอดภัย 5 ปี เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ข้อ 3 ก1 ในแนวทางว่า ในระหว่างดำเนินการจัดทำแผนงานด้านเทคนิคและด้านเฉพาะทาง หากมีองค์ประกอบใดที่ไม่สอดคล้องกับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค หรือการวางแผนระดับจังหวัด แต่จำเป็นต้องดำเนินการให้เหมาะสมตามเงื่อนไขในทางปฏิบัติ ให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำแผนงานด้านเทคนิคและด้านเฉพาะทางรายงานต่อหน่วยงานที่จัดทำแผนงานระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค หรือการวางแผนระดับจังหวัด เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการ เนื้อหาที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจและให้สัตยาบันในแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทางจะต้องได้รับการปรับปรุงในแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค และแผนระดับจังหวัดเพื่อการบริหารจัดการ แก้ไข วรรค 3 มาตรา 3a1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางที่มีขอบเขตภายในจังหวัด จะต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับชาติที่การวางผังระบุไว้ และการวางแผนระดับจังหวัด ยกเว้นการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางที่ระบุการวางแผนระดับชาติระดับภาคและการวางแผนระดับภูมิภาค ในกรณีที่แผนงานด้านเทคนิคและเฉพาะทางที่มีขอบข่ายภายในเขตจังหวัดขัดแย้งกันจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขและดำเนินการให้สอดคล้องกับแผนระดับประเทศที่แผนกำหนดและแผนระดับจังหวัด...

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พิจารณาทบทวนเนื้อหาทั้งหมดเพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาให้เสร็จสมบูรณ์ โดยพิจารณาจากความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับสมบูรณ์ประกอบด้วย 04 มาตรา และ 01 ภาคผนวก โดยที่มาตรา 1 กำหนดเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP มาตรา 2 กำหนดให้ยกเลิกมาตรา ข้อกำหนด และข้อต่างๆ บางส่วนของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราจำนวนหนึ่งภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP มาตรา 3 บัญญัติให้มีบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน มาตรา 4 กำหนดวันที่ใช้บังคับ และภาคผนวก VI กำหนดแบบรายงานการประเมินเฉพาะกิจเกี่ยวกับการดำเนินการวางแผนและรายงานกิจกรรมการวางแผน

ไทย เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล: พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีรายละเอียดเนื้อหาหลายประการในมาตรา 6, 9, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 37, 40, 41, 45, 49 และ 54a ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับแก่หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีส่วนร่วมในการจัดทำ ประเมิน ตัดสินใจ หรืออนุมัติ ประกาศ ปฏิบัติ ประเมินผล และปรับผังเมืองแห่งชาติ ผังเมืองภาค ผังเมืองจังหวัด และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง

พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา ๒ แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๓๗/๒๕๖๒/นด-ฉป. ให้เพิ่มมาตรา 3al และมาตรา 3a2 ก่อนมาตรา 3a แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้เพิ่มไว้ในข้อ 2 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP มาตรา 3a2 พัฒนาแผนการลงทุนและประมาณการรายจ่ายประจำสำหรับกิจกรรมการวางแผน มาตรา 3 ก. แหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อการวางแผน การประกาศ และการปรับปรุง มาตรา 6 ก. เกณฑ์การประเมินเฉพาะกิจในการดำเนินการวางแผน มาตรา 7 หลักเกณฑ์การประเมินผลการดำเนินการตามแผนเป็นระยะทุก 5 ปี มาตรา 7a1. กระบวนการจัดทำแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ มาตรา ๙ อำนาจหน้าที่ของหน่วยงานจัดทำแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ และแผนภาค มาตรา 10 ความรับผิดชอบของหน่วยงานวางแผนภาคส่วนแห่งชาติ มาตรา 11 อำนาจหน้าที่ของหน่วยงานผังเมืองระดับจังหวัด มาตรา 13 ให้หน่วยงาน องค์กร และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอที่เกี่ยวข้อง รับผิดชอบในการเสนอเนื้อหาที่จะบรรจุไว้ในผังเมืองระดับจังหวัด มาตรา 19 ก. ปรับเปลี่ยนงานการวางแผน; มาตรา 38ง. ขั้นตอนการปรับแผนดำเนินงานการวางแผน; มาตรา 38ง. ปรับแผนให้เป็นระเบียบและขั้นตอนง่ายขึ้น

ไทย ร่างดังกล่าวยังได้ยกเลิกมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP รวมถึง: ยกเลิกวรรค 1, 2 และ 3 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ยกเลิกมาตรา 7b วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้มีการเพิ่มเติมในมาตรา 1 วรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP ยกเลิกข้อ d ข้อ 2 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้มีการเพิ่มเติมในข้อ 4 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP

ยกเลิกมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2019/ND-CP ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในวรรค 8 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2023/ND-CP ยกเลิกข้อ d ข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2019/ND-CP ยกเลิกข้อ c ข้อ 5 มาตรา 18 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2019/ND-CP ยกเลิกข้อ e และ g วรรค 2 มาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2019/ND-CP

ยกเลิกมาตรา 28 วรรค 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในมาตรา 1 วรรค 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP ยกเลิกมาตรา 10 หมวด ข ส่วนที่ IX ภาคผนวก ๑ แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในมาตรา 25 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP/

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-thi-hanh-mot-fjpixu.aspx