ปัญหาราคาทุนและหน่วยรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ในนครโฮจิมินห์

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เบิ่นถัน - ถัมเลือง) ในนครโฮจิมินห์ เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 99% แต่การก่อสร้างยังไม่สามารถเริ่มได้ในปี 2568 เพราะไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ และยังมีปัญหาเรื่องราคาต่อหน่วยในแพ็คเกจประกวดราคาอีกด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เบิ่นถัน - ถัมเลือง) ในนครโฮจิมินห์ เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 99% แต่การก่อสร้างยังไม่สามารถเริ่มได้ในปี 2568 เพราะไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ และยังมีปัญหาเรื่องราคาต่อหน่วยในแพ็คเกจประกวดราคาอีกด้วย

รถไฟฟ้าสาย 2 จะวิ่งใต้ดินใต้ถนน Cach Mang Thang Tam ภาพ: เลอ โตอัน

การก่อสร้างจะเริ่มเร็วที่สุดในปี 2569

หลังจากเปิดให้บริการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เบิ่นถัน - เสว่ยเตี๊ยน) อย่างเป็นทางการมาเกือบ 2 สัปดาห์ จำนวนผู้โดยสารที่ใช้ระบบขนส่งสาธารณะสายนี้ก็ได้ทะลุหลัก 1 ล้านคนแล้ว ซึ่งแสดงให้เห็นว่าชาวเมืองต่างตั้งตารอการเปิดใช้บริการรถไฟฟ้าสายต่อไป คือ สาย 2 (เบิ่นถัน - ทามเลือง)

ตามรายงานของคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟในเขตเมืองนครโฮจิมินห์ (MAUR) ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เมื่อกลางเดือนธันวาคม 2567 ขณะนี้โครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 2 (เบิ่นถั่น - ถัมเลือง) อยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน โดยรายการที่ยากและใช้เวลานานที่สุดคือการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งขณะนี้ได้เสร็จเรียบร้อยแล้วเกือบ 99% หน่วยงานกำลังดำเนินการย้ายงานไฟฟ้า น้ำประปา; ระบายน้ำ ป้าย... จำนวน 12 จุด คาดว่าจะแล้วเสร็จปลายไตรมาสที่ 2 ปี 2568

โครงการรถไฟฟ้าสาย 2 มีงานก่อสร้างทั้งหมด 8 แพ็กเกจ โดยแพ็กเกจก่อสร้างอาคารสำนักงานสถานีถัมเลือง (แพ็กเกจ CP1) เสร็จเรียบร้อยแล้วและพร้อมใช้งานแล้ว อย่างไรก็ตาม แพ็คเกจหลักสำหรับการก่อสร้างทางรถไฟและสถานียังไม่ได้เริ่มต้น

ตามรายงานของ MAUR แพ็คเกจการให้คำปรึกษากฎหมายทั่วไปติดอยู่ตามราคาตลาด ดังนั้นงบประมาณจึงยังไม่ได้รับการอนุมัติสำหรับการเสนอราคา นอกจากนี้ MAUR ยังได้ดำเนินการตามขั้นตอนการไกล่เกลี่ยเชิงพาณิชย์สำหรับปัญหาที่ค้างอยู่เพื่อให้เสร็จสมบูรณ์และชำระสัญญา CS2 - การให้คำปรึกษาการดำเนินการโครงการ (IC) และสัญญาการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับโครงการพัฒนาสังคมและแนวโน้มการพัฒนาทางเพศ (CS3)

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือเงินทุนในการดำเนินโครงการ เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน 2024 คณะกรรมการพรรคการเมืองของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกประกาศสรุปว่าตกลงที่จะใช้เงินงบประมาณของเมืองในการลงทุนในโครงการแทนที่จะใช้เงินกู้ ODA ต่อไป

หลังจากนั้นทันทีในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2024 บริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) ได้ส่งเอกสารถึงคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยรายงานเกี่ยวกับวิธีการระดมเงินทุนเพื่อลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 HFIC ประเมินว่าในช่วงปี 2026-2030 ด้วยความต้องการเงินทุน 28,849 - 29,817 พันล้านดอง ความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณเมืองที่จัดสรรไว้สำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 จากการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นด้วยปริมาณดังกล่าวข้างต้นเป็นสิ่งจำเป็นและตรงตามความต้องการของโครงการ

ตามข้อมูลของ HFIC คาดว่าปริมาณพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นที่ออกในช่วงปี 2569 - 2573 จะสูงถึง 30,669 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการรถไฟฟ้ามหานคร 2 นั้น วิธีการค้ำประกันการออกพันธบัตรนั้นทำได้ยาก ดังนั้น วิธีการประมูลการออกพันธบัตรจึงเหมาะสมกว่า ดังนั้น HFIC จึงเสนอว่าจำเป็นต้องพัฒนาแผนการออกหุ้นเป็นระยะๆ ในแต่ละปีให้สอดคล้องกับความคืบหน้าและทุนที่แท้จริงของโครงการ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแผนการออกหุ้น และประสิทธิภาพการใช้ทุน

สำหรับความคืบหน้าของโครงการหลังจากเปลี่ยนมาใช้เงินทุนงบประมาณ ตามการคำนวณของ MAUR หากมีการเสนอราคาควบคู่กับกระบวนการปรับโครงการ แพ็คเกจหลักจะเริ่มก่อสร้างได้เร็วที่สุดในปี 2569

การที่สาย 1 ล่าช้าเป็นบทเรียนให้สาย 2 เร่งให้เร็วขึ้น

เมื่อเทียบกับการก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 1 ในครั้งก่อน ปัจจุบัน รถไฟฟ้าสาย 2 มีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากกว่า เช่น ที่ดินมี "ความสะอาด" ถึง 99% และอาคารสำนักงานและศูนย์ซ่อมบำรุงถ้ำหลวงก็สร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว ในทางกลับกัน จากการลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 1 กระบวนการขั้นตอนและศักยภาพการจัดการโครงการของหน่วยงานบริหารของรัฐจะได้รับบทเรียนอันมีค่าหลายประการ

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เบิ่นถั่น-ถัมเลือง) มีความยาวกว่า 11 กม. ทอดยาวจากใจกลางเมืองโฮจิมินห์ไปจนถึงประตูทางเข้าทิศตะวันตกเฉียงเหนือ ผ่าน 6 เขต คือ 1, 3, 10, เตินบิ่ญ, เตินฟู และ 12 โครงการนี้จะวิ่งใต้ดินยาว 9.2 กม. ส่วนที่เหลือจะเป็นทางยกระดับ ทั้งสายมีสถานีทั้งหมด 10 สถานี ประกอบด้วย สถานีใต้ดิน 9 สถานี และสถานีลอยฟ้า 1 สถานี

ตามแผนเดิมโครงการได้เสร็จสิ้นในปี 2559 แต่เนื่องจากปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเงินกู้ ODA มากมาย ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า ล่าสุด นครโฮจิมินห์ขอเลื่อนความคืบหน้าโครงการออกไปจนถึงปี 2573

นาย Phan Cong Bang หัวหน้า MAUR กล่าวว่า การเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการของรถไฟฟ้าสาย 1 ถือเป็นแนวทางในการส่งเสริมการลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 โดยปัจจุบันกำลังดำเนินการเตรียมการการลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 อย่างเร่งด่วน

ตามที่หัวหน้า MAUR กล่าว โครงการ Metro Line 1 ได้ทิ้งบทเรียนมากมายไว้เพื่อให้ Metro Line 2 เร็วขึ้น ซึ่งมีปัจจัยที่สำคัญที่สุด 2 ประการ ได้แก่ การเคลียร์สถานที่และการจัดเตรียมสัญญา ความถูกต้องตามกฎหมาย และความรับผิดชอบที่ชัดเจนระหว่างคู่สัญญา

ตามการประเมินของหลายหน่วยงานและสาขาของเมือง การตัดสินใจของนครโฮจิมินห์ในการใช้ทุนงบประมาณเพื่อลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 แทนทุน ODA จะช่วยลดขั้นตอนขั้นตอนและส่งเสริมให้เริ่มโครงการได้เร็วขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ MAUR ระบุ การเปลี่ยนมาใช้การลงทุนโดยใช้ทุนงบประมาณจะช่วยให้ MAUR มีความยืดหยุ่นในการใช้กลไกนโยบายเพื่อดำเนินการโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

จากข้อบกพร่องในการลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 1 ดร. ดิงห์ เธียน นักเศรษฐศาสตร์การเงิน กล่าวว่า การตัดสินใจของนครโฮจิมินห์ในการใช้เงินงบประมาณลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ถือเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อช่วยให้มีทรัพยากรเพียงพอต่อการลงทุนในระบบรถไฟในเมือง แทนที่จะต้องพึ่งพาเงินกู้ ODA

“เมื่อลงทุนด้วยทุนงบประมาณ ขั้นตอนการลงทุนจะง่ายขึ้น และกระบวนการดำเนินการจะสั้นลงเมื่อเทียบกับการกู้เงิน ODA” นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังมีสิทธิ์ที่จะเลือกเทคโนโลยี อุปกรณ์ และผู้รับเหมา รวมถึงผู้รับเหมาในประเทศ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการและบำรุงรักษาเครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินในอนาคต” นายเฮียนกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html