เกษตรกรรมเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุด ซึ่งพรรคและรัฐบาลได้ระบุให้เป็น “ข้อได้เปรียบของชาติ” และเป็น “เสาหลัก” ของเศรษฐกิจ ในทางการเกษตร ปุ๋ยเป็นปัจจัยการผลิตที่มีสัดส่วนสูงที่สุด โดยมีอิทธิพลอย่างมากต่อคุณภาพ ขนาด และประสิทธิภาพของกิจกรรมการผลิต การก่อสร้าง การปรับปรุง การมุ่งสู่การพึ่งพาตนเอง การเรียนรู้กระบวนการผลิตปุ๋ย การจัดหาอุปทาน การเป็นไปตามมาตรฐานสีเขียวและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จึงเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาเกษตรกรรมที่ยั่งยืน ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงทางอาหารและมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจมากขึ้น
ภาคเกษตรมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 13 ของ GDP ของประเทศ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท่ามกลางบริบทของความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจของโลกที่ไม่อาจคาดเดาได้ ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบมากมาย แต่ภาคการเกษตรของประเทศเราก็ยังคงมีเสถียรภาพ และยังคงมีการเติบโตและพัฒนาที่น่าประทับใจ นอกจากจะรับประกันความต้องการภายในประเทศแล้ว เกษตรกรรมยังมีส่วนช่วยในการสร้างสมดุล ซึ่งรวมถึงการสร้างความได้เปรียบในสมดุลการนำเข้า-ส่งออกด้วย ในปีพ.ศ. 2564 เมื่อเกิดการระบาดของโควิด-19 อุตสาหกรรมและภาคส่วนส่วนใหญ่ของเศรษฐกิจตกอยู่ในภาวะ "หยุดชะงัก" แม้จะถดถอยลง แต่มูลค่าการส่งออกของภาคการเกษตรยังคงเป็นไปตามแผน โดยแตะที่ 42.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เติบโตขึ้น 2.74% และมีส่วนสนับสนุนการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ 23.54% ในปี 2565 และ 2566 มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยจะสูงถึง 53 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่งผลให้เกิดการเกินดุลการค้าจำนวนมาก ส่งผลให้สามารถรักษาโมเมนตัมการเติบโตทางเศรษฐกิจได้ ที่น่าประทับใจกว่านั้นคือ ในช่วง 9 เดือนที่ผ่านมา จากข้อมูลของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่าการส่งออกของอุตสาหกรรมนี้เพิ่มขึ้น 21% ไปสู่ระดับมากกว่า 46,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และมีแนวโน้มที่จะสร้างสถิติใหม่ในปี 2567
การมีส่วนสนับสนุนของภาคการเกษตรต่อภาพรวมเศรษฐกิจของประเทศของเราเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่ในอดีต ปัจจุบัน แต่รวมถึงอนาคตอันใกล้ด้วย ได้รับการยืนยันในมติหมายเลข 19-NQ/TW ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2022 ของการประชุมกลางครั้งที่ 5 สมัยประชุม XIII "ว่าด้วยเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทถึงปี 2030 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045" เมื่อเกษตรกรรมได้รับการระบุว่าเป็น "ข้อได้เปรียบของชาติ" และเป็น "เสาหลักของเศรษฐกิจ"
การพัฒนาเกษตรกรรมที่ยั่งยืนและมีประสิทธิผลจึงเป็นกลยุทธ์และรากฐานของเราในการดำเนินโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมและปรับปรุงประเทศให้ทันสมัยเพื่อบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาประเทศให้เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรือง และนี่ก็คือเหตุผลว่าทำไมช่วงนี้จึงมีความเห็นจากสาธารณชนจำนวนมากว่าควรจะนำปุ๋ยเข้าไปในรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) หรือไม่ นอกเหนือจากความเห็นส่วนใหญ่ที่เห็นด้วยและสนับสนุนแล้ว ยังมีความเห็นอีกจำนวนหนึ่งที่สงสัยและกังวลเกี่ยวกับประสิทธิภาพและประโยชน์ที่การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มสามารถมอบให้กับเกษตรกร ภาคการเกษตร และปัญหาในการสร้างความมั่นคงทางอาหารของประเทศ
ชาวนาในตำบลThanh My (Chau Thanh, Tra Vinh) กำลังเก็บเกี่ยวผลผลิตข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิปี 2023-2024 (ภาพถ่าย: Thanh Hoa - VNA)
แล้วเรื่องนี้ควรมีมุมมองและเข้าถึงอย่างไร?
ย้อนกลับไปในปี 2557 เมื่อรัฐสภาได้ผ่านและประกาศใช้พระราชบัญญัติเลขที่ 71/2014/QH13 (พระราชบัญญัติภาษี 71) แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีหลายมาตรา รวมทั้งกฎระเบียบที่ปรับปรุงผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากการต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม การเปลี่ยนแปลงนี้คาดว่าจะช่วยลดต้นทุนการผลิตปุ๋ยได้ จึงส่งเสริมให้เกษตรกรลดต้นทุนการลงทุน ลดราคาผลิตภัณฑ์ สร้างความได้เปรียบทางการแข่งขัน และสร้างมูลค่าส่วนเกินในกิจกรรมการผลิตทางการเกษตรที่มากขึ้น เมื่อปุ๋ยคิดเป็น 30-60% ของมูลค่าปัจจัยการผลิตวัตถุดิบทางการเกษตร แต่ความจริงกลับไม่ได้เป็นเช่นนั้น การนำปุ๋ยออกจากรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมายและนำไปสู่ผลที่ตามมามากมาย ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมการผลิตทางการเกษตรของประเทศ
ประการแรกคือเรื่องของราคา เนื่องจากไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายเข้าวัตถุดิบ บริการ เครื่องจักร... ที่ใช้ในกระบวนการผลิตปุ๋ยจึงไม่สามารถหักออกได้ และธุรกิจต่าง ๆ จึงต้องนำไปคิดรวมไว้ในต้นทุนและรวมไว้ในราคาผลิตภัณฑ์ ดังนั้นการไม่เก็บภาษีแทนที่จะลดราคาสินค้าและสนับสนุนเกษตรกร ส่งเสริมการเกษตรตามที่คาดหวังไว้เดิม กลับทำให้ราคาปุ๋ยในประเทศสูงขึ้น ส่งผลโดยตรงต่อเกษตรกรและลด/สูญเสียความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร
ถัดมาคือประเด็นการพัฒนาอย่างยั่งยืนและปัญหาการประกันความมั่นคงทางอาหาร การที่ราคาปุ๋ยที่ผลิตในประเทศเพิ่มขึ้นเนื่องจากแรงกดดันด้านต้นทุนปัจจัยการผลิตเมื่อไม่มีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม ทำให้สูญเสียความได้เปรียบทางการแข่งขันเหนือสินค้านำเข้าเมื่อปุ๋ยนำเข้าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (ในประเทศต่างๆ ตามนโยบายส่งเสริมการส่งออก อัตราภาษีส่งออกที่ใช้สำหรับปุ๋ยส่วนใหญ่จะเป็น 0% และผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจะถูกหักออกจากภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อทั้งหมด) ดังนั้นผู้ประกอบการการผลิตในประเทศจะพบว่าเป็นเรื่องยากมากหากไม่ใช่เป็นไปไม่ได้เลยที่จะสะสมเพื่อลงทุนใหม่ ส่งเสริมการวิจัย ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อปรับกระบวนการผลิตให้เหมาะสม ขยายขนาด เพิ่มการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ สร้างผลิตภัณฑ์ใหม่ที่มีคุณภาพดีขึ้น เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม... ถึงขนาดถูกบังคับให้จำกัดการผลิต ยอมรับการสูญเสียตลาด ส่งผลกระทบต่องานและรายได้ของคนงาน
หากสถานการณ์ดังกล่าวดำเนินต่อไปเป็นเวลานาน ทรัพยากรของบริษัทการผลิตในประเทศก็จะค่อยๆ หมดลง ส่งผลให้เกิดการพึ่งพาผลิตภัณฑ์นำเข้า นอกจากนั้นยังมีการขาดดุลการค้า การลดลงของรายได้จากสกุลเงินต่างประเทศ และส่งผลกระทบอย่างมากต่อดุลการค้าส่งออก-นำเข้าของระบบเศรษฐกิจ ตลอดจนความล้มเหลวในการดำเนินนโยบายการลงทุนและพัฒนากระบวนการแปรรูปทรัพยากรและแร่ธาตุเชิงลึกของพรรคและรัฐ เพื่อเพิ่มมูลค่าและประโยชน์สูงสุดให้กับประเทศ
หากมองไปไกลกว่านี้ยังเป็นเรื่องราวของการรักษาความมั่นคงด้านอาหารและการพัฒนาภาคการเกษตรอย่างยั่งยืนอีกด้วย ในบริบทของโลกาภิวัตน์และการบูรณาการทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นอย่างเข้มแข็งมากขึ้นเรื่อยๆ แนวโน้มการคุ้มครองทางการค้าก็เพิ่มมากขึ้นในประเทศต่างๆ การขาดการควบคุมตนเองของสินค้าเชิงยุทธศาสตร์และวัตถุดิบปัจจัยการผลิตสำหรับกิจกรรมการผลิตอื่นๆ เช่น ปุ๋ย อาจนำมาซึ่งความเสี่ยงอันยิ่งใหญ่ต่อเศรษฐกิจ ลองถามตัวเองว่า เมื่อห่วงโซ่อุปทานปุ๋ยนำเข้าขาดสะบั้น เมื่อตลาดผันผวน และเราไม่สามารถควบคุมอุปทานปุ๋ยได้ รัฐก็ไม่มีเครื่องมือที่จะควบคุมและรักษาเสถียรภาพ ผลผลิตทางการเกษตรของประเทศจะไปอยู่ที่ไหน
นอกจากนี้การที่ราคาปุ๋ยภายในประเทศสูงขึ้นยังส่งผลให้เกิดปุ๋ยปลอม ปุ๋ยลักลอบนำเข้า และปุ๋ยคุณภาพต่ำ... สิ่งนี้ยังสร้างผลกระทบเชิงลบอย่างมาก โดยทำให้ตลาดปุ๋ยในประเทศบิดเบือนไป เมื่อบริษัทผู้ผลิตในประเทศถูกบังคับให้หาตลาดส่งออก (อัตราภาษีสำหรับปุ๋ยส่งออกอยู่ที่ 0% และยังสามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้) และส่งผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมการผลิตทางการเกษตรอีกด้วย
จากมุมมองทางธุรกิจ ชัดเจนว่าการลงทุนในภาคปุ๋ยจะไม่น่าดึงดูดใจอย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่ใช้เทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ทันสมัยเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสูงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ประสิทธิภาพการลงทุนของโรงงานผลิตปุ๋ยก็ไม่ได้รับประกัน มีความเสี่ยงขาดทุนล้มละลาย...
จากการวิเคราะห์ข้างต้น จะเห็นได้ว่าการไม่บังคับใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยทำให้เกิดและก่อให้เกิดความเสี่ยงและอันตรายอย่างมากต่อการผลิตทางการเกษตร เกษตรกร และเศรษฐกิจโดยรวม เรื่องนี้จึงทำให้เกิดคำถามขึ้นมาว่า จะเกิดอะไรขึ้นถ้าปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม?
การเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยเป็นไปตามกฎเกณฑ์ของตลาดอย่างสมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยที่นำเข้า
เห็นได้ชัดเจนว่าวิสาหกิจที่ใช้วัตถุดิบในประเทศจะมีทรัพยากรมากขึ้นในการปรับปรุงขีดความสามารถการแข่งขันด้วยผลิตภัณฑ์ปุ๋ยนำเข้า โดยการลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญในการแข่งขันและครองตลาดสำหรับวิสาหกิจทั้งหมด จากการคำนวณพบว่า หากมีการใช้ภาษี ราคาปุ๋ยจะลดลงอย่างแน่นอน เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องจ่ายนั้นสามารถหักลดหย่อนได้ (ต้นทุนวัตถุดิบ เครื่องจักร การบริการ ฯลฯ ที่ใช้ในการผลิตปุ๋ยภายในประเทศคิดเป็นประมาณ 60% ของต้นทุนผลิตภัณฑ์ในปัจจุบัน และปัจจัยเหล่านี้ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 5-10%) อย่างไรก็ตาม สำหรับวิสาหกิจที่ผลิตจากวัตถุดิบนำเข้าทั้งหมดซึ่งไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งในประเทศผู้ส่งออกและเวียดนาม จะตรงกันข้าม เพราะการเก็บภาษีจะส่งผลให้ราคาปุ๋ยเพิ่มสูงขึ้น ในสถานการณ์เช่นนี้ การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มตามแนวทางข้างต้นจะนำมาซึ่งประโยชน์โดยรวมในระยะยาวต่อเศรษฐกิจและเกษตรกร เมื่อเราสามารถพึ่งพาตนเองในเรื่องการจัดหาปุ๋ยได้ ลดปัจจัยเสี่ยงและความผันผวนของตลาดให้เหลือน้อยที่สุด พร้อมกันนี้ยังส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรและวัตถุดิบภายในประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้มีการสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินโดยอ้อม
นอกจากนี้ การเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยมีความสอดคล้องกับกฎเกณฑ์ของตลาดอย่างสมบูรณ์ ซึ่งทำให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยที่นำเข้า เนื่องจากดังที่กล่าวไว้ข้างต้น ประเทศส่วนใหญ่ที่มีกิจกรรมการผลิตปุ๋ยจะใช้มาตรการส่งออกที่ให้สิทธิพิเศษและเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ ซึ่งเป็นเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการมีแหล่งลงทุนเพิ่มมากขึ้น ปรับปรุงสายการผลิต ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการวิจัย ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ เพื่อปรับปรุงกระบวนการผลิต สร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ใหม่ที่มีคุณภาพดีขึ้น เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงการลดราคาผลิตภัณฑ์อย่างต่อเนื่อง
และที่สำคัญเมื่อการผลิตปุ๋ยภายในประเทศพัฒนา มีการรับประกันอุปทาน คุณภาพและประสิทธิภาพได้รับการปรับปรุงดีขึ้นเรื่อยๆ ตอบสนองความต้องการในการเจริญเติบโตสีเขียวและการเจริญเติบโตที่สะอาดดีขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งเป็นพื้นฐานและรากฐานให้ภาคเกษตรสามารถส่งเสริมศักยภาพและข้อดีของตนได้ดีที่สุด และเพิ่มมูลค่าให้กับประเทศมากขึ้น
กล่าวคือ การจะเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากปุ๋ยหรือไม่ จำเป็นต้องได้รับการประเมินและวิเคราะห์โดยพิจารณาจากประโยชน์โดยรวมตามหลักการความยั่งยืนในระยะยาว และต้องแบ่งปันระหว่างรัฐ เกษตรกร และวิสาหกิจ เมื่อนั้นเท่านั้นที่เกษตรกรรมของเวียดนามจึงจะสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน มีความมั่นคงด้านอาหาร และชีวิตของเกษตรกรดีขึ้นเรื่อยๆ!
เมื่อการผลิตปุ๋ยภายในประเทศพัฒนา มีการรับประกันอุปทาน คุณภาพและประสิทธิภาพได้รับการปรับปรุงเพิ่มมากขึ้น การตอบสนองความต้องการการเติบโตสีเขียวจะเป็นรากฐานให้ภาคเกษตรกรรมส่งเสริมศักยภาพของตนได้ดีที่สุด และเพิ่มมูลค่าให้ประเทศมากขึ้น
เพราะเหตุใดเมื่อมีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาปุ๋ยจึงลดลง เมื่อเทียบกับตอนที่ไม่ต้องเสียภาษี ? ตามกฎหมายภาษีปัจจุบันฉบับที่ 71 แม้ว่าปุ๋ยจะกล่าวกันว่าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ในความเป็นจริงแล้วราคาขายผลิตภัณฑ์ปุ๋ยรวมภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า (โดยปกติอัตราภาษี 10%) ที่ผู้ผลิตปุ๋ยจะต้องจ่ายให้กับรัฐ เหตุผลของภาษีนี้เนื่องจากธุรกิจจะต้องจ่ายเงินล่วงหน้าให้กับรัฐและเรียกเก็บจากเกษตรกรเมื่อขายสินค้า และท้ายที่สุดเกษตรกรก็ต้องเป็นผู้จ่ายภาษีนี้เอง หากเปลี่ยนเป็นภาษีมูลค่าเพิ่ม รัฐจะคืนภาษีซื้อให้กับบริษัท และรัฐจะเก็บภาษีขายจากเกษตรกร ในเวลานี้เกษตรกรเสียภาษีเมื่อซื้อผลิตภัณฑ์ปุ๋ย ซึ่งหมายความว่าพวกเขาเสียภาษีน้อยกว่าเมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้นเมื่อมีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยตามอัตราที่กฎหมายกำหนด จะทำให้ราคาปุ๋ยที่เกษตรกรได้รับลดลง เนื่องจากภาษีที่ลดลง และเกษตรกรจะเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์
ทานหง็อก
การแสดงความคิดเห็น (0)