การติดตามแหล่งกำเนิดสินค้ามีต้นทุนสูงเนื่องจากขาดเกณฑ์ "ผลิตในเวียดนาม"

คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าการขาดเกณฑ์ในการกำหนดสินค้า “ผลิตในเวียดนาม” ก่อให้เกิดต้นทุนสูงสำหรับธุรกิจ แต่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่ามี “ความเสี่ยงทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น” หากมีการออกกฎระเบียบที่เข้มงวดกว่าในปัจจุบัน ดังนั้นจึงยังไม่สามารถออกกฎระเบียบเหล่านี้ได้

ในรายงานสรุปผลการทบทวนที่ส่งไปยังคณะผู้แทนเมื่อเร็วๆ นี้โดยเลขาธิการรัฐสภา Bui Van Cuong คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาประเมินว่าการประกาศใช้กลยุทธ์การนำเข้า-ส่งออกจนถึงปี 2030 และกฎระเบียบเกี่ยวกับถิ่นกำเนิดสินค้าที่ผลิตในเวียดนามยังคงล่าช้า

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงยังไม่ได้ออกกฎระเบียบในการระบุสินค้าเวียดนามหรือสินค้าที่ผลิตในเวียดนาม (made in Vietnam) และเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้าที่ใช้ในการระบุสินค้า "made in Vietnam" แม้ว่าจะมีการเสนอให้พัฒนามาตั้งแต่ปี 2018 ก็ตาม ซึ่งตามความเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เรื่องนี้ทำให้เกิดความยากลำบากในการติดตามแหล่งกำเนิดสินค้าในเวียดนาม และการกำหนดแหล่งกำเนิดสินค้า โดยเฉพาะส่วนประกอบและวัตถุดิบนั้นมีค่าใช้จ่ายสูง

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อธิบายถึงความล่าช้าในการออกเกณฑ์สำหรับระบุสินค้า “ผลิตในเวียดนาม” ในรายงานเสริมของคำถามดังกล่าวว่า เขาได้เสนอหลักเกณฑ์ดังกล่าวอย่างจริงจังมาตั้งแต่ปี 2561 แต่หลังจากผ่านไป 5 ปี ก็ยังไม่มีการออกหลักเกณฑ์ดังกล่าว นายเดียน กล่าวว่า ในระยะแรก กระทรวงได้เสนอให้จัดทำหนังสือเวียน แต่เนื้อหานโยบายบางประการเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ จึงได้ยื่นให้รัฐบาลปรับปรุงเอกสารให้อยู่ในระดับพระราชกฤษฎีกาแทน

อย่างไรก็ตาม ส่วนหนึ่งของเนื้อหานโยบายที่กำหนดเกณฑ์สำหรับสินค้าที่ผลิตในเวียดนามนั้นรวมอยู่ในพระราชกฤษฎีกา 111/2021 ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงประเมินว่า การออกกฎระเบียบเกี่ยวกับสินค้าที่ผลิตในเวียดนามในระดับพระราชกฤษฎีกานั้น "ไม่จำเป็นอีกต่อไป" กระทรวงนี้ได้ขออนุญาตรัฐบาลอีกครั้งเพื่อร่างเอกสารในระดับหนังสือเวียนและหารือกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เกี่ยวกับร่างดังกล่าว แต่แล้วกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก็ประสบปัญหาอีกครั้งกับอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของตนเมื่อร่างเอกสารนี้ในระดับหนังสือเวียน ดังนั้นจนถึงปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับสินค้าที่ “ผลิตในเวียดนาม” ยังคง “ติดอยู่”

“พื้นฐานทางกฎหมายยังไม่ชัดเจน ดังนั้น การออกกฎระเบียบที่เข้มงวดกว่ากฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบันจะก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมาย” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอธิบาย

นอกจากนี้ นายเดียน กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับ “แหล่งกำเนิดสินค้า” ที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกา 111/2021 มีขอบเขตกว้างและมีเนื้อหาที่บังคับให้ต้องระบุบนฉลากผลิตภัณฑ์ ดังนั้น การนำกฎระเบียบใหม่มาใช้จะเป็นชุดเกณฑ์ที่บังคับใช้กับผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ผลิตในเวียดนาม

สำหรับวิสาหกิจในประเทศส่วนใหญ่ โดยเฉพาะโรงงานผลิตขนาดเล็กหรือครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่ง การกำหนดรหัส HS หรือการคำนวณเนื้อหาค่าของวัตถุดิบแต่ละชนิดในผลิตภัณฑ์เพื่อพิจารณาว่าสินค้านั้นผลิตในเวียดนามหรือไม่ จะทำให้เกิดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงมาก ในขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ยังคงระบุสินค้าที่ผลิตในเวียดนามตามเกณฑ์ในพระราชกฤษฎีกา 111 และไม่พบปัญหาใดๆ

ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา มีเพียง 16 ธุรกิจเท่านั้นที่ขอคำแนะนำเกี่ยวกับการติดฉลากสินค้าที่ผลิตในเวียดนามจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว ผู้นำกระทรวงฯ กล่าวว่า ในบริบทเศรษฐกิจที่ยากลำบาก การกำหนดเงื่อนไขใหม่จะทำให้ธุรกิจต้องเสียค่าใช้จ่าย ดังนั้นจึงไม่เหมาะสม

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้ระงับการออกหนังสือเวียนควบคุมสินค้าที่ผลิตในเวียดนามเป็นการชั่วคราว นายเดียน กล่าวว่า จะประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อรายงานให้รัฐบาลทราบ เพื่อออกนโยบายในเวลาที่เหมาะสม ซึ่งจะลดผลกระทบต่อการผลิตและธุรกิจของรัฐวิสาหกิจให้เหลือน้อยที่สุด

ตามโครงการดังกล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะซักถามการดำเนินการตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งแต่ต้นสมัยในสาขาอุตสาหกรรมและการค้า ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน และช่วงเช้าของวันที่ 7 พฤศจิกายน

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา