เป้าหมายการเติบโตของ GDP ของเวียดนามในปี 2024: ยังคงมีโอกาสอีกมากมายภายใต้ความท้าทาย

รองศาสตราจารย์ พูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Banking Times ในช่วงต้นปีใหม่ ต.ส. ฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า การวางรากฐานการพัฒนาในปี 2566 และโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ จะช่วยให้เราบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 6-6.5% ในปี 2567

ปี 2023 เป็นปีที่ยากลำบากและท้าทายอย่างยิ่ง แต่การเติบโตทางเศรษฐกิจทั้งปีก็ยังคงอยู่ที่ 5.05% และเป็นหนึ่งในระดับสูงสุดในภูมิภาคและของโลก... คุณประเมินผลลัพธ์เหล่านี้อย่างไร?

รองศาสตราจารย์ ต.ส. ฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา

ก่อนอื่นต้องบอกว่าปี 2023 ถือเป็นปีที่ทั้งโลกจะต้องเผชิญกับ “อุปสรรค” มากมาย ทำให้เศรษฐกิจโลกเติบโตช้าและต่ำกว่าเป้าหมายที่คาดไว้มาก “อุปสรรค” ที่โลกกำลังเผชิญอยู่ก็คือคลื่นเงินเฟ้อที่สูงขึ้น ทำให้หลายประเทศและตลาดหลักต่างดำเนินนโยบายปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพื่อต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ เมื่ออัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น การลงทุนจะลดลงและต้นทุนของเงินทุนจะเพิ่มขึ้น อัตราเงินเฟ้อที่สูงส่งผลให้อุปสงค์รวมทั่วโลกลดลงอย่างรวดเร็วในปี 2566 ดังนั้นอำนาจซื้อของผู้ผลิตในภูมิภาคส่วนใหญ่จึงต่ำมาก แสดงให้เห็นว่าภาคการผลิตไม่ได้เติบโตเนื่องจากไม่มีตลาดผลผลิต เศรษฐกิจของเวียดนามมีความเปิดกว้างมาก ดังนั้นเมื่อเศรษฐกิจโลกประสบปัญหาก็จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเรา อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่เวียดนามได้รับคือการที่เราเดินหน้าสวนทางกับ "ลมต้าน" นั้น เนื่องจากประเทศที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าและส่งออกเป็นอย่างมาก เมื่ออัตราเงินเฟ้อโลกเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในตลาดส่งออกขนาดใหญ่ จะส่งผลโดยตรงต่ออัตราเงินเฟ้อภายในประเทศที่เรียกว่า เงินเฟ้อจากการนำเข้า ในบริบทนั้น เราจะต้องอุทิศทรัพยากรเพื่อต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ แม้กระทั่งการเสียสละการเติบโตเพื่อควบคุมและต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ เราทุกคนรู้ดีว่าเมื่อมีการใช้มาตรการดังกล่าว การลงทุนจะถูกจำกัดและท้อถอย และการเติบโตจะไม่สามารถเกิดขึ้นได้

แต่ในบริบทที่ยากลำบากเช่นนี้ เรายังสามารถบรรลุอัตราการเติบโต 5.05% เมื่อเทียบกับเป้าหมาย 6.5% ถึงแม้จะไม่บรรลุผล ก็ยังถือว่าเป็นความพยายามที่ยิ่งใหญ่ แม้ว่าประเทศส่วนใหญ่ในโลกจะมีอัตราการเติบโตต่ำมาก เช่น สหรัฐอเมริกาที่ประมาณ 2.4% ยุโรปที่มากกว่า 1%... อัตราการเติบโต 5.05% ถือเป็นอัตราที่สูงที่สุดในภูมิภาคและในโลก แต่ที่สำคัญกว่านั้น การเพิ่มขึ้น 5.05% จากการเติบโต 8% ในปี 2022 นั้นยากกว่ามากเมื่อเทียบกับประเทศที่มีอัตราการเติบโตต่ำในปี 2022 นอกจากนี้ เรายังประสบความสำเร็จในการสวนทางกับ "กระแสลมต้าน" ของแนวโน้มเงินเฟ้อของโลกอีกด้วย ขณะที่ประเทศและภูมิภาคส่วนใหญ่ที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ เช่น สหรัฐและยุโรป มีอัตราเงินเฟ้อที่ค่อนข้างสูง และหน่วยงานนโยบายการเงิน (MPO) จำเป็นต้องปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยอย่างต่อเนื่อง แต่เวียดนามกลับสวนทางกับแนวโน้มนี้ โดยเป็นหนึ่งในประเทศบุกเบิกในการปรับลดอัตราดอกเบี้ยลงถึง 4 เท่า... ช่วยให้ดัชนีเงินเฟ้อในปี 2566 อยู่ในระดับต่ำมาก โดยเพิ่มขึ้นเพียง 3.25% เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่อนุญาตที่ 4.5% ความสำเร็จอีกประการหนึ่งคือในขณะที่หนี้สาธารณะและหนี้ขององค์กรในโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ในเวียดนาม หนี้สาธารณะกลับลดลงเหลือระดับต่ำมาก ในปี 2566 ดัชนีหนี้สาธารณะจะอยู่ที่ต่ำกว่าร้อยละ 40 ของ GDP ซึ่งต่ำมากเมื่อเทียบกับเกณฑ์ปลอดภัยที่ร้อยละ 60 ที่น่าสังเกตคือหนี้สาธารณะลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จอย่างมากในการควบคุมความปลอดภัยทางการเงินของประเทศ นอกจากนี้ ในปี 2023 เรายังจะบริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนอย่างแข็งขันและยืดหยุ่น เพื่อให้ค่าเงินมีเสถียรภาพ สร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ ที่จะลงทุนในเวียดนามอย่างมั่นใจ นี่เป็นเหตุผลประการหนึ่งที่แม้ว่าโลกจะประสบความยากลำบากในปี 2566 การลงทุนจากต่างชาติที่ไหลเข้าสู่เวียดนามก็ยังคงเพิ่มขึ้น และตัวชี้วัดอื่น ๆ กลับเติบโตได้ดี ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคยังคงมีเสถียรภาพ อันดับเครดิตของเวียดนามในปี 2566 เพิ่มขึ้นสู่แนวโน้มคงที่ ขณะที่บางประเทศถูกปรับลดระดับ เพื่อบรรลุความสำเร็จนี้ เราได้ดำเนินนโยบายการเงินและการคลังอย่างมีประสิทธิผลเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค เสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคเกิดขึ้นได้จากนโยบายการคลังที่มั่นคงและนโยบายการเงินที่ยืดหยุ่น ซึ่งถือเป็นพื้นฐานในการสร้างแรงผลักดันให้ภาคส่วนอื่นๆ เติบโต นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ ในความคิดของคุณ ข้อบกพร่องและข้อจำกัดใดบ้างที่สร้าง “คอขวด” ที่เป็นอุปสรรคต่อการเติบโตในปีที่ผ่านมา? ในปีหน้าเราจะต้องมีแนวทางแก้ไขอะไรบ้าง? เป็นเรื่องจริงที่เราประสบความสำเร็จ แต่เมื่อมองย้อนกลับไปที่เศรษฐกิจ เรายังคงเห็นข้อบกพร่องและจุดอ่อนหลายประการที่จำเป็นต้องมุ่งเน้นที่จะแก้ไข จุดอ่อนที่พบเห็นได้ทั่วไปและชัดเจนที่สุดในปัจจุบันคือศักยภาพและศักยภาพของธุรกิจที่ลดลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจไม่มีทรัพยากรหรือเงินสำรองเพียงพอต่อการลงทุนอีกต่อไป แม้ว่าทุนสินเชื่อในปัจจุบันจะมีค่อนข้างมากและมีราคาถูก แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงไม่มีความสามารถที่จะดูดซับมาลงทุนในกิจกรรมทางธุรกิจได้ เพราะไม่มีทิศทางการพัฒนาธุรกิจ ไม่มีตลาด... สิ่งนี้ทำให้เราต้องออกแบบนโยบายในปี 2567 เพื่อสนับสนุนธุรกิจต่างๆ ต่อไป เนื่องจากเศรษฐกิจต้องการเติบโตและพัฒนา จึงต้องขึ้นอยู่กับว่าธุรกิจจะสามารถฟื้นตัวและประสบความสำเร็จได้หรือไม่ จุดอ่อนอีกประการหนึ่งคือเศรษฐกิจของเวียดนามขึ้นอยู่กับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เป็นอย่างมาก โดยวิสาหกิจในประเทศส่วนใหญ่หยุดอยู่แค่การเข้าร่วมในขั้นตอนและกระบวนการที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำเท่านั้น ทำให้ผลผลิตของวิสาหกิจในเวียดนามไม่สูง... เราจำเป็นต้องปรับโครงสร้างภาคธุรกิจ ปรับโครงสร้างการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจะต้องอาศัยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โอกาสของเราในปี 2024 เปิดกว้างสำหรับการเข้าสู่กลุ่มอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์... หากเรามีกลยุทธ์ที่ถูกต้อง แนวทางและคว้าโอกาสในการลงทุนครั้งใหม่ในอุตสาหกรรมนี้ คาดว่าจะสร้างโอกาสในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในเชิงลึก ปัญหาอีกประการหนึ่งก็คือความต้องการของตลาดยังคงยากมาก การกระตุ้นความต้องการจะต้องดำเนินการในสองทิศทาง ประการแรก ให้เพิ่มการลงทุนสาธารณะอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเพื่อลดต้นทุนการเชื่อมต่อ ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และเพิ่มแรงดึงดูดการลงทุนในและต่างประเทศ แต่ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องขยายไปสู่พื้นที่การลงทุนสาธารณะใหม่ๆ โดยเฉพาะการลงทุนสาธารณะในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ด้านนวัตกรรมและเศรษฐกิจดิจิทัล ประการที่สอง ให้ดำเนินนโยบายกระตุ้นการบริโภคอย่างต่อเนื่อง เช่น โครงการสนับสนุนทางภาษี ลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม ส่งเสริมการฟื้นตัวของกิจการ สร้างงาน ดำเนินนโยบายปฏิรูปค่าจ้าง เพิ่มรายได้ภาครัฐ... จึงสามารถขยายผลไปยังพื้นที่อื่นๆ ได้ พร้อมกันนี้ นโยบายประกันสังคมก็ได้รับการบังคับใช้เพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้รับประโยชน์ ทำให้เกิดแหล่งรายได้เพิ่มเติมเพื่อเพิ่มความต้องการของผู้บริโภค จุดอ่อนอีกประการหนึ่งในปี 2566 คือ สถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่หลีกเลี่ยงและผลักภาระงาน และเกรงกลัวต่อความรับผิดชอบ นี่เป็นคอขวดประการหนึ่งไม่เพียงแต่ในภาคส่วนสาธารณะเท่านั้น แต่ยังสร้างผลกระทบและอิทธิพลเชิงลบที่ขัดขวางการพัฒนาภาคเอกชนอีกด้วย ดังนั้นในปี 2024 เราจะต้องส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันและขจัดอุปสรรคเพื่อเอาชนะสถานการณ์นี้ ผมเชื่อว่าเรื่องนี้จะเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในการปฏิรูปสถาบัน แต่ยังเป็นทางออกในการสร้างความก้าวหน้าในการกระตุ้นให้แกนนำกล้าคิด กล้าทำ กระตือรือร้นและสร้างสรรค์... ดังที่โปลิตบูโรข้อที่ 14 สรุปได้ สร้างพลังขับเคลื่อนใหม่เพื่อการพัฒนา ในการประชุมสมัยที่ 6 ล่าสุด สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ไว้ที่ 6-6.5% ในปี 2567 พร้อมทั้งควบคุมอัตราเงินเฟ้อให้อยู่ที่ประมาณ 4-4.5% คุณคิดว่าเราจะบรรลุเป้าหมายนี้ได้หรือไม่? องค์กรระหว่างประเทศคาดการณ์ว่าในปี 2024 เศรษฐกิจโลกจะยังคงเผชิญความยากลำบาก และการเติบโตจะต่ำกว่าปี 2023 ดังนั้น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกคาดว่าจะอยู่ที่เพียง 2-3% ในปี 2024 ส่วนเศรษฐกิจใหญ่อื่นๆ คาดว่าจะมีแนวโน้มลดลงเช่นกัน เช่น สหรัฐฯ คาดว่าจะเติบโต 2.4% ในปี 2023 และปี 2024 คาดการณ์ว่าจะเติบโตเพียง 1.5% ญี่ปุ่นปี 2023 เติบโตถึง 2% ส่วนปี 2024 คาดการณ์โตเพียง 1% เท่านั้น จีนเติบโตถึง 5.2% ในปี 2023 และคาดการณ์ว่าในปี 2024 จะเติบโตเพียง 4% เท่านั้น... จีนเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับ 2 ของโลก และยังเป็นเศรษฐกิจที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างมาก ดังนั้นจึงชัดเจนว่าบริบทเศรษฐกิจโลกนั้นไม่เอื้ออำนวย และเศรษฐกิจของเวียดนามจะเผชิญกับความท้าทายมากมาย ฉะนั้นการที่จะบรรลุเป้าหมาย 6 – 6.5% ได้นั้น จะต้องอาศัยความพยายามอย่างมาก และยังคงสามารถบรรลุได้เนื่องด้วยมีปัจจัยบางประการ ประการแรก หากปี 2023 เป็นปีที่ทั้งโลกต้องเผชิญความยากลำบาก เช่น เงินเฟ้อ ความขัดแย้งทางการเมือง... มันจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อประเทศของเรา ภายในประเทศก็อยู่ในช่วงที่ยากลำบากเช่นกัน หลังจากต้องต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโควิด-19 ที่กระทบต่อธุรกิจอย่างหนักในช่วงต้นปี 2566 สถานการณ์หนี้สาธารณะทำให้หลายธุรกิจเสี่ยงล้มละลาย หรือเหตุการณ์ธนาคารไทยพาณิชย์กระทบเศรษฐกิจอย่างหนัก... ปี 2567 ปัจจัยลบของโลกและบริบทภายในประเทศลดลง การคาดการณ์เศรษฐกิจโลกแสดงให้เห็นว่าอัตราเงินเฟ้อในตลาดหลักส่วนใหญ่จะลดลง และอัตราดอกเบี้ยก็จะลดลงเช่นกัน... สิ่งนี้จะช่วยให้เราไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับเงินเฟ้อที่นำเข้าอีกต่อไป ดังนั้นเราจึงสามารถอุทิศทรัพยากรให้กับการลงทุนและการเติบโตเป็นอันดับแรกได้มากขึ้น

ประการที่สอง ในประเทศ แม้ว่าธุรกิจจะเผชิญกับความยากลำบาก แต่ภัยคุกคาม เช่น หนี้ขององค์กร/การล้มละลาย หรือความไม่มั่นคงของระบบการเงิน กลับลดลงแล้ว และอยู่ในสภาพค่อนข้างดี การคาดการณ์สภาพแวดล้อมการเติบโตของการลงทุนในปี 2024 สำหรับเศรษฐกิจมีแนวโน้มที่จะมีเสถียรภาพมากขึ้นและดีขึ้นกว่าปี 2023 ในความเป็นจริง อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศของเราในปี 2023 กำลังเพิ่มขึ้นค่อนข้างดี โดยไตรมาสแรกอยู่ที่ 3.41% ไตรมาสที่สองอยู่ที่ 4.25% ไตรมาสที่สามอยู่ที่ 4.57% และไตรมาสที่สี่อยู่ที่ 6.72% ทั้งนี้ บริบทภายในประเทศและต่างประเทศในปี 2567 มีแนวโน้มดีขึ้นกว่าปี 2566 ทำให้เกิดความคาดหวังว่าการเติบโตในปี 2567 จะยังคงเติบโตต่อเนื่องจากปี 2566 และจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนี้ เรายังมองเห็นโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ของเวียดนาม เช่น กระแสการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การดึงดูดบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และการประยุกต์ใช้ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม... หากเราคว้าโอกาสนี้ไว้ในปี 2024 เราจะไม่เพียงสร้างการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งสำหรับอนาคตสำหรับความคาดหวังเท่านั้น แต่จะเปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนาเชิงคุณภาพสำหรับเศรษฐกิจในช่วงเวลาข้างหน้าเป็นพิเศษ ในบริบทเช่นนี้ คุณมีข้อเสนอแนะอะไรบ้างสำหรับการบริหารนโยบายการเงินเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตในปี 2024? ในปี 2024 จะมีพื้นฐานมากมายที่ทำให้เราสามารถใช้นโยบายการเงินที่มั่นคงกว่าปี 2023 ได้ เนื่องจากแรงกดดันด้านเงินเฟ้อและอัตราแลกเปลี่ยนในปี 2024 จะลดลง อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ในปัจจุบันจึงอยู่ในระดับต่ำเช่นกัน ภายใต้สมมติฐานอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำ เราคาดหวังได้ว่าในปี 2567 อัตราดอกเบี้ยจะยังคงรักษาไว้ในระดับที่เหมาะสม ไม่สูงเกินไปจนส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในการสนับสนุนธุรกิจ ดังนั้น นโยบายการเงินปี 2567 จำเป็นต้องมุ่งไปสู่นโยบายการเงินที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่นแต่ระมัดระวัง... ในบริบทที่ธุรกิจต่างๆ ยังไม่มีทรัพยากรและศักยภาพเพียงพอในการสร้างการเติบโตที่มั่นคง ธุรกิจหลายแห่งในปัจจุบันอยู่ในภาวะหนี้เก่า หรือแม้แต่หนี้เสียและไม่มีหลักประกันอีกต่อไป... ธนาคารในการจัดหาและจัดหาสินเชื่อจำเป็นต้องเปลี่ยนมาใช้วิธีการบริหารจัดการและกำกับดูแลแบบใหม่ ซึ่งก็คือการติดตามกระแสเงินสดตามโปรแกรมและโครงการต่างๆ ที่ต้องการเงินทุน ไม่ใช่ตามปัจจัยในอดีตของธุรกิจ ในด้านอัตราแลกเปลี่ยน ปี 2024 จะเป็นปีที่ท้าทายมากกว่าปี 2023 เพราะเมื่อเราคาดหวังการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ ดุลการค้าระหว่างการส่งออกและการนำเข้าก็จะเปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน โดยเฉพาะในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ความต้องการนำเข้าค่อนข้างสูง ดังนั้น การขาดดุลการค้าอาจไม่มีดุลบวกมากนัก เมื่อถึงเวลานั้นสำรองเงินตราต่างประเทศอาจเป็นปัจจัยที่ต้องนำมาพิจารณาเพื่อให้เราสามารถดำเนินนโยบายการเงินได้อย่างยืดหยุ่น อัตราการแลกเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นแต่มีเสถียรภาพ ไม่ส่งผลต่อจิตวิทยาของนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรากำลังส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ขอบคุณ! ลิงค์ที่มา