เมืองฮาลอง: การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังคงยากที่จะบรรลุเป้าหมายที่คาดหวัง

ในปี 2024 นครฮาลองจะจัดสรรเงินเกือบ 3,100 พันล้านดองสำหรับโครงการ 284 โครงการ ณ วันที่ 21 สิงหาคม เมืองได้เบิกเงินไปแล้วเพียง 618 พันล้านดองเท่านั้น (ประมาณ 20% ของแผน) ความเป็นจริงนี้ต้องการให้เมืองมีวิธีการแก้ปัญหาที่รุนแรงมากขึ้นในการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

โครงการถนนเชื่อมระหว่างทางหลวงจังหวัดหมายเลข 342 กับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 279 ผ่านกลางตำบลซอนเดือง ขณะนี้ประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากขาดแคลนที่ดินทำคันกั้นน้ำ

แม้จะมีความมุ่งมั่นในการเร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ต้นปี แต่ผ่านไปเกือบ 8 เดือน อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนของเมืองยังคงต่ำมาก ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนเมือง จากการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่าย 618,000 ล้านดอง งบประมาณรายจ่ายประจำจังหวัดเพิ่มเติมพร้อมเป้าหมายใหม่ได้เบิกจ่ายเกือบ 53,000 ล้านดอง (คิดเป็น 5% ของแผน) ส่วนงบประมาณรายจ่ายประจำเมืองแบบสมดุลได้เบิกจ่ายกว่า 565,000 ล้านดอง (คิดเป็น 30% ของแผน) ผลลัพธ์ดังกล่าว ทำให้เงินทุนที่เบิกจ่ายของนครฮาลองในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2567 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2566 มาก

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายที่ต่ำได้รับการทบทวนและประเมินโดยคณะกรรมการประชาชนของเมืองว่าเป็นผลมาจากความยากลำบากในโครงการต่างๆ จากงบประมาณของจังหวัด ปัจจุบันโครงการถนนเชื่อม TL342 ถึง QL279 (ผ่านใจกลางตำบลซอนเดือง) ขาดแคลนที่ดินสำหรับสร้างคันดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโรงพยาบาลทั่วไปของจังหวัดและสิ่งอำนวยความสะดวกทางการแพทย์และการศึกษาที่มีคุณภาพสูงในพื้นที่ Nam Cau Trang (เขต Hong Ha, เขต Ha Tu) ซึ่งมีทุน 800,000 ล้านดอง (คิดเป็นมากกว่า 1/4 ของทุนการลงทุนสาธารณะทั้งหมดของเมืองในปี 2567) แต่ในปัจจุบันเนื่องจากยังไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับแผนการชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่กับอุตสาหกรรมถ่านหิน ทำให้เมืองไม่มีพื้นที่ที่จะส่งมอบให้ผู้รับเหมาก่อสร้าง

เนื่องจากการขาดข้อตกลงเกี่ยวกับแผนการชดเชยสำหรับการจัดซื้อที่ดิน โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโรงพยาบาลทั่วไปของจังหวัดและสิ่งอำนวยความสะดวกทางการแพทย์และการศึกษาที่มีคุณภาพสูงในพื้นที่ Nam Cau Trang (เขต Hong Ha เขต Ha Tu) จึงส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะของเมือง

นอกจากนี้งานการเคลียร์และจัดการโครงการที่แล้วเสร็จ โครงการเปลี่ยนผ่าน และความคืบหน้าในการก่อสร้างใหม่ ยังคงมีความล่าช้า โดยเฉพาะกลุ่มโครงการที่สร้างเสร็จแล้วและอยู่ระหว่างเปลี่ยนผ่าน จำนวน 119 โครงการ ปัจจุบันมีโครงการที่อยู่ระหว่างขั้นตอนการลงทุน จำนวน 4 โครงการ และโครงการที่มีปริมาณการก่อสร้างแล้วเสร็จน้อยกว่าร้อยละ 50 จำนวน 10 โครงการ

สำหรับโครงการใหม่ 72 โครงการที่จะเริ่มก่อสร้างในปี 2567 ซึ่งคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ตัดสินใจเรื่องการลงทุนนั้น มีเพียง 37 โครงการเท่านั้นที่เสร็จสิ้นการเตรียมการลงทุน ลงนามในสัญญา และเริ่มก่อสร้างแล้ว โครงการ 5 โครงการ คือ การจัดการคัดเลือกผู้รับเหมา 30 โครงการอยู่ในระหว่างเตรียมการลงทุน ลงนามสัญญา และเริ่มก่อสร้าง

จากโครงการ 93 โครงการที่คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงตัดสินใจให้ลงทุน มี 26 โครงการอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างจำนวน 23 โครงการ มีปริมาณการก่อสร้างน้อยกว่าร้อยละ 50

จากการตรวจสอบและกำกับดูแล พบว่าสาเหตุที่ชัดเจนคือ พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ได้ปรับวิธีการคำนวณราคาค่าชดเชยให้เป็นไปในทิศทางที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนมากขึ้น ดังนั้นเพื่อประกันสิทธิของประชาชน เมืองจึงได้พัฒนาแผนการชดเชยใหม่ ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้ากว่าแผนเดิม ในทางกลับกัน ในการคัดเลือกผู้รับจ้าง กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 จะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 ดังนั้นภายในสิ้นเดือนเมษายน เอกสารแนะนำจะออกให้ครบถ้วน ส่งผลให้ระยะเวลาการคัดเลือกผู้รับจ้างและขั้นตอนอื่นๆ นานขึ้น

ไม่เพียงเท่านั้น โครงการบางโครงการที่ใช้เงินลงทุนสูงของเมืองยังประสบปัญหาด้านการวางผังเมือง การถมที่ดิน และอยู่ระหว่างการประสานงานกับแผนกและสาขาต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหา ทำให้ไม่สามารถเบิกเงินทุนที่จัดสรรไว้ได้ทันที ตัวอย่าง: โครงการถนนเชื่อมต่อจาก TL342 ไปยัง QL279 (ผ่านใจกลางตำบลซอนเดือง) โครงการปรับปรุงถนนวันฟอง (แขวงหว่านโบ) กองบัญชาการตำรวจประจำตำบล…

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคนครฮาลองได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อระบุข้อจำกัดและอุปสรรคอย่างชัดเจน และหาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดข้อจำกัดและอุปสรรคเหล่านี้ในช่วง 3 เดือนสุดท้ายของปี 2567 ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคนครฮาลองจึงได้ขอให้คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างนครฮาลองเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนและการประมูล และพยายามเริ่มงานและโครงการทั้งหมดที่ได้รับการจัดสรรทุนก่อนวันที่ 30 กันยายน 2567 ฝ่ายการเงินและวางแผนจะทบทวนและประเมินศักยภาพในการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการอย่างจริงจัง เพื่อมีแผนในการปรับแผนทุนจากโครงการเบิกจ่ายช้าเป็นโครงการเบิกจ่ายดีที่ต้องใช้เงินทุนภายในเพิ่มเติมจากนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ

ขณะเดียวกันหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลภาคสนาม เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น มอบหมายให้ผู้นำเฉพาะหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามความคืบหน้าในการดำเนินการโดยเฉพาะโครงการที่มีพื้นที่ก่อสร้างแล้ว กำหนดให้ผู้ลงทุนยึดมั่นในความรับผิดชอบ ส่งเสริมบทบาทผู้นำ และความสำนึกแห่งความรับผิดชอบของแต่ละบุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยถือว่าเรื่องนี้เป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินและจำแนกระดับความสำเร็จของภารกิจที่ได้รับมอบหมายในปี 2567 ของกลุ่มและบุคคล สำหรับโครงการที่สร้างเสร็จแล้ว ต้องรีบดำเนินการรับ ส่งมอบ และนำไปใช้งาน พร้อมทั้งจัดทำเอกสารและขั้นตอนในการยื่นขออนุมัติการชำระโครงการให้ครบถ้วน

สหายหวู่ เกวียต เตียน สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครฮาลอง กล่าวว่า การเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐมีบทบาทสำคัญมากในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยทำให้ระบบโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์เสร็จสมบูรณ์ และก่อให้เกิดพื้นที่พัฒนาใหม่ให้กับเมือง ดังนั้นเมืองจะเข้มงวดวินัยในการเบิกเงินทุนการลงทุนของภาครัฐและจัดการกับกรณีล่าช้าอย่างเด็ดขาด

แหล่งที่มา