สหรัฐฯ คำนวณเมื่อจัดประชุมสุดยอดครั้งแรกกับเกาหลีและญี่ปุ่น

เป้าหมายของไบเดนเมื่อพบปะกับผู้นำเกาหลีใต้และญี่ปุ่นที่แคมป์เดวิดคือการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างพันธมิตรในเอเชียตะวันออกที่เพิ่งได้รับการซ่อมแซมให้มั่นคงยิ่งขึ้น

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะเริ่มการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้ในเวลา 11.00 น. (22.00 น. ตามเวลาฮานอย) ของวันนี้ที่แคมป์เดวิด รัฐแมริแลนด์ ประเทศสหรัฐฯ เพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการต่างๆ ในการเสริมสร้างความร่วมมือไตรภาคีในด้านการป้องกันประเทศ เทคโนโลยี และ เศรษฐกิจ

นี่เป็นการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ เนื่องจากการประชุมไตรภาคีครั้งก่อนๆ ทั้งหมดจัดขึ้นนอกเหนือจากการประชุมพหุภาคี การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นภายใต้บริบทของเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของสหรัฐฯ 2 รายในเอเชียตะวันออก โดยความสัมพันธ์เพิ่งปรับปรุงดีขึ้นหลังจากเกิดข้อโต้แย้งและความขัดแย้งทางประวัติศาสตร์มากมายที่เกี่ยวข้องกับปัญหา "แรงงานบังคับ" ในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2

ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ยุน ซอก-ยอล และ นายกรัฐมนตรี ญี่ปุ่น คิชิดะ ฟูมิโอะ จัดการประชุมสุดยอดทวิภาคีครั้งแรกในรอบ 12 ปี เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา ผู้นำทั้งสองเห็นพ้องที่จะกลับมาเริ่มการเยือนระดับสูงของทั้งสองประเทศอีกครั้ง ซึ่งถูกระงับมานานกว่าทศวรรษ รวมถึงการหารือในเรื่องความมั่นคง

นายกรัฐมนตรีคิชิดะกล่าวว่าการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีเป็น "ปัญหาเร่งด่วน" ท่ามกลางการพัฒนาด้านความมั่นคงในภูมิภาคที่ซับซ้อนเนื่องมาจากแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากเกาหลีเหนือและจีน เขากล่าวว่าโตเกียวจะเริ่มการเจรจาเรื่องความปลอดภัยกับโซลอีกครั้งในเร็วๆ นี้ ในขณะที่นายยุนกล่าวว่าเกาหลีใต้ได้ "ทำให้ข้อตกลงข้อมูลความมั่นคงทั่วไปด้าน การทหาร (GSOMIA) กับญี่ปุ่นเป็นปกติอย่างสมบูรณ์"

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่านี่เป็นโอกาสดีที่ประธานาธิบดีไบเดนจะสร้างกาวที่แน่นหนาเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่เพิ่งซ่อมแซมใหม่ระหว่างพันธมิตรที่ใกล้ชิดทั้งสอง ขณะเดียวกันก็สร้างรอยประทับในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศด้วย แคมป์เดวิดซึ่งเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดไตรภาคียังเป็นสถานที่จัดการเจรจาประวัติศาสตร์ระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในอดีตหลายครั้งด้วย

โรเบิร์ต ซัตเตอร์ ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติของสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกตะวันออก กล่าวว่า “การประชุมสุดยอดที่แคมป์เดวิดเป็นเหตุการณ์สำคัญ” “ยุคสมัยใหม่อาจเกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์นี้”

นั่นคือสิ่งที่ทำเนียบขาวคาดหวังจากการประชุมสุดยอดครั้งนี้ เนื่องจากที่ปรึกษาของประธานาธิบดีไบเดนมองว่าความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ที่เริ่มดีขึ้นในช่วงนี้ยังคงเปราะบางอยู่มาก

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ภาพ: รอยเตอร์ — ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ภาพ: *รอยเตอร์*

ตามรายงานของ Politico ปัจจัยหลักที่ทำให้เกาหลีใต้และญี่ปุ่นใกล้ชิดกันมากขึ้นหลังจากความตึงเครียดหลายปี ก็คือความผันผวนด้านความมั่นคงในภูมิภาคเมื่อเร็วๆ นี้ เช่น การทดสอบขีปนาวุธอย่างต่อเนื่องของเกาหลีเหนือ หรือการกระทำที่ก้าวร้าวมากขึ้นของจีนในช่องแคบไต้หวันและหมู่เกาะเซ็นกากุ/เตียวหยู ซึ่งเป็นพื้นที่พิพาทระหว่างโตเกียวและปักกิ่ง

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ซึ่งมีพื้นฐานจากความกังวลร่วมกันเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคนั้น สามารถแข็งแกร่งยิ่งขึ้นได้เมื่อได้รับการเสริมด้วยปัจจัยด้านความมุ่งมั่นในระยะยาว เช่น เศรษฐกิจและความมั่นคง

“พวกเขาเป็นเพื่อนสำคัญของพวกเราเสมอมา แต่ความร่วมมือระหว่างเรากับญี่ปุ่นและเกาหลีใต้มีความสำคัญยิ่งขึ้นเนื่องมาจากการกระทำล่าสุดของจีน” วุฒิสมาชิกคริส แวน โฮลเลน ประธานคณะอนุกรรมการความสัมพันธ์ต่างประเทศด้านความมั่นคงทางไซเบอร์ระหว่างประเทศและเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกของวุฒิสภา กล่าว "เมื่อพันธมิตรของคุณสองฝ่ายมีความขัดแย้งกัน พันธมิตรก็จะอ่อนแอลงเป็นธรรมดา"

วุฒิสมาชิกบิลล์ ฮาเกอร์ตี้ อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำญี่ปุ่น กล่าวด้วยว่า เหตุผลที่สหรัฐฯ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นส่งเสริมความร่วมมือไตรภาคีก็คือ “ความกังวลร่วมกัน” เกี่ยวกับการกระทำของจีนในภูมิภาค และคาดการณ์ว่าเกาหลีใต้และญี่ปุ่นจะส่งเสริม “ความร่วมมือทางทหาร”

ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่าผลลัพธ์ของการประชุมครั้งต่อไปนี้จะมีผลอย่างมากต่ออนาคตทางการเมืองของผู้นำสหรัฐฯ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น โดยเฉพาะประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ยุน ซอก-ยอล ซึ่งเผชิญกับการต่อต้านจากประชาชนบางส่วนเกี่ยวกับนโยบายการปรองดองของเขากับญี่ปุ่น

“นายยูนกำลังพนันกับอาชีพการเมืองของเขา เมื่อชาวเกาหลีใต้ประมาณ 70% คัดค้านแนวทางของเขาต่อญี่ปุ่น” แฮร์รี แฮร์ริส อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเกาหลีใต้กล่าว “อย่างไรก็ตาม นายยูนตระหนักดีว่าปัญหาใหญ่ๆ ในเอเชียตะวันออกไม่สามารถแก้ไขได้หากขาดการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันทั้งจากญี่ปุ่นและเกาหลีใต้”

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ยัง คิม ประธานคณะอนุกรรมการอินโด-แปซิฟิกของคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ยังได้ยอมรับความพยายามของประธานาธิบดียุนในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับญี่ปุ่น แม้จะไม่ได้รับการสนับสนุนจากความเห็นของสาธารณชนในประเทศก็ตาม

“เขายินดีที่จะใช้มาตรการที่มีความเสี่ยงเพื่อรับมือกับภัยคุกคามร่วมกันในอนาคต” นางคิมกล่าว “เราจะต้องทำสิ่งนี้ร่วมกัน”

นายไบเดนที่แคมป์เดวิดในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ภาพ: รอยเตอร์ — นายไบเดนที่แคมป์เดวิดในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ภาพ: *รอยเตอร์*

ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีไบเดนได้รับการชื่นชมจากวุฒิสมาชิกคริส แวน โฮลเลนอย่างมากสำหรับความพยายามของเขาในการส่งเสริมการเยียวยาความสัมพันธ์เกาหลี-ญี่ปุ่น

“รัฐบาลของไบเดนได้รับความไว้วางใจและความสนใจจากทั้งสองประเทศผ่านการประชุมนอกรอบการประชุมสุดยอดระหว่างประเทศ รวมถึงการเจรจาระดับล่าง มาตรการทั้งหมดนี้ช่วยให้การประชุมสุดยอดครั้งนี้เกิดขึ้นได้” แวน โฮลเลนกล่าว

จีนแสดงความสนใจเป็นพิเศษในการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-เกาหลีใต้-ญี่ปุ่น นายหวัง เหวินปิน โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน กล่าวเมื่อวันที่ 15 สิงหาคมว่า เขาจะ “เฝ้าติดตาม” การประชุมดังกล่าวอย่างใกล้ชิด โดยกล่าวหาสหรัฐฯ ว่ามี “พฤติกรรมแบ่งฝ่าย เผชิญหน้ากันมากขึ้น และทำร้ายความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศอื่นๆ”

ตามรายงานของ Politico เนื่องจากเกาหลีใต้และญี่ปุ่นมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าที่พึ่งพากันอย่างมากกับจีน จึงมีแนวโน้มว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้จะไม่ออกแถลงการณ์ร่วมวิพากษ์วิจารณ์ปักกิ่งต่อสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายยังสามารถลงนามข้อตกลงแบ่งปันข่าวกรองขั้นสูง วางแผนการซ้อมรบร่วมกัน หรือส่งเสริมความร่วมมือด้านเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ได้

ขั้นตอนเหล่านี้จะช่วยให้รัฐบาลไบเดนสามารถเสริมความแข็งแกร่งให้กับนโยบายของสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกต่อไป ซึ่งก็คือการรวมพันธมิตรในภูมิภาคเพื่อเพิ่มแรงกดดันต่อจีน ก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ ได้จัดตั้งกลุ่ม “Quad” ร่วมกับญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลีย รวมถึงลงนามสนธิสัญญาความมั่นคง “AUKUS” กับออสเตรเลียและสหราชอาณาจักร ซึ่งการเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากจีน

อย่างไรก็ตาม อนาคตของความสัมพันธ์ไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นยังคงไม่แน่นอน โดยคำนึงถึงความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของสหรัฐฯ หลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปีหน้า รวมถึงข้อโต้แย้งทางประวัติศาสตร์ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างเกาหลีใต้และญี่ปุ่น

“สหรัฐฯ จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ มิฉะนั้นทุกอย่างอาจผิดพลาด” เดวิด แรงก์ อดีตอุปทูตสหรัฐฯ ประจำจีน กล่าว “ความสัมพันธ์ระหว่างโซลและโตเกียวมีปัจจัยตึงเครียดหลายประการ” ซึ่งยากที่จะแก้ไขได้ด้วยการประชุมสุดยอดสามฝ่ายเท่านั้น

ฟาม เกียง (ตามรายงานของ CNN, Politico )

ลิงค์ที่มา