เงินเดือนใหม่ของข้าราชการ ลูกจ้างราชการ และลูกจ้างของรัฐ จะเพิ่มขึ้นเท่าไร?

การปฏิรูปเงินเดือนเป็นหนึ่งในประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาหลายคนสนใจจะซักถาม Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ภาพ : รัฐสภา

การใช้จ่ายเพื่อปฏิรูปเงินเดือน 470 ล้านล้านดอง การปรับเงินบำนาญ 11.1 ล้านล้านดอง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการใช้นโยบายเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป

คาดว่างบประมาณกลางรวมสำหรับปฏิรูปเงินเดือนจะอยู่ที่ประมาณ 132 ล้านล้านดอง สำรองงบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่ประมาณ 430 กว่าล้านล้านดอง

ด้วยเหตุนี้ งบประมาณจึงได้จัดสรรไว้ 562 ล้านล้านดอง เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนแบบซิงโครนัสจะดำเนินไปอย่างเพียงพอ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ตามมติ 27/2561 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนชุดที่ 12 สำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ทหาร และพนักงานในองค์กร

ตามการคำนวณของรัฐบาล เพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน ความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมที่คาดว่าจะได้รับจากงบประมาณในช่วงปี 2567 - 2569 อยู่ที่มากกว่า 499 ล้านล้านดอง โดยค่าใช้จ่ายในการปฏิรูปเงินเดือน 470 ล้านล้านดอง การปรับเงินบำนาญ 11.1 ล้านล้านดอง และเงินช่วยเหลือพิเศษผู้มีผลงานดีเด่น 18 ล้านล้านดอง

เงินเดือนเฉลี่ยข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 30

ประเด็นที่น่าสังเกตของนโยบายค่าจ้างใหม่คือค่าจ้างขั้นต่ำในภาครัฐจะเท่ากับค่าจ้างขั้นต่ำโดยเฉลี่ยในภาคธุรกิจ

ปัจจุบันเงินเดือนในภาคธุรกิจแบ่งได้เป็น 4 ภาค คือ ภาคที่ 1 เงินเดือน 4.68 ล้านดอง/เดือน ภูมิภาค 2 อยู่ที่ 4.16 ล้านดอง/เดือน ภูมิภาค 3 คือ 3.64 ล้านดองต่อเดือน และภูมิภาค 4 คือ 3.25 ล้านดองต่อเดือน ทั้งนี้ เงินเดือนเฉลี่ยต่ำสุดในภาคธุรกิจปัจจุบันอยู่ที่มากกว่า 3.9 ล้านดอง

คาดว่าภายในสิ้นปีนี้ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม จะเสนอแผนปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาคต่อรัฐบาล ในการอภิปรายล่าสุดที่สมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนจำนวนมากเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคในเวลาเดียวกันกับการดำเนินการตามแผนงานปฏิรูปค่าจ้างตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

“จากการปฏิรูปเงินเดือนทั้งสี่ครั้ง ฉันไม่เคยเห็นนโยบายเงินเดือนใดที่สอดคล้อง ครอบคลุม และเป็นพื้นฐานเท่ากับครั้งนี้เลย นโยบายเงินเดือนใหม่นี้เป็นนโยบายที่ก้าวหน้า ยุติธรรม กลมกลืนอย่างแท้จริง และสมเหตุสมผล” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว

ดังนั้น หากค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาคปรับขึ้น เงินเดือนเฉลี่ยต่ำสุดในภาคธุรกิจก็จะปรับสูงขึ้นจากระดับปัจจุบันที่ 3.9 ล้านดองด้วยเช่นกัน

นอกจากนี้ นโยบายค่าจ้างใหม่ยังขยายความสัมพันธ์ของค่าจ้างจาก 1-2.34-10 ในปัจจุบัน เป็น 1-2.68-12 อีกด้วย

ทั้งนี้ เงินเดือนขั้นต่ำของข้าราชการและพนักงานราชการจะเพิ่มขึ้นพอสมควรเมื่อเทียบกับเงินเดือนเริ่มต้นปัจจุบันที่ 3.5 ล้านดองสำหรับข้าราชการและพนักงานราชการที่มีวุฒิระดับกลาง โดยมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอยู่ที่ 1.86

เงินเดือนเริ่มต้นโดยเฉลี่ยของข้าราชการและพนักงานสาธารณะก็เพิ่มขึ้นจากค่าสัมประสิทธิ์ 2.34 เป็น 2.68 ในปัจจุบันข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีมีเงินเดือนเริ่มต้นมากกว่า 4.2 ล้านดอง/เดือน

เงินเดือนสูงสุดของข้าราชการและพนักงานราชการที่สอดคล้องกับระดับ 3 ของผู้เชี่ยวชาญระดับสูง (เท่ากับเงินเดือนของรัฐมนตรี) ได้รับการขยายจากค่าสัมประสิทธิ์ 10 เป็น 12 ดังนั้น คาดว่าเงินเดือนสูงสุดใหม่ของข้าราชการและพนักงานราชการจะเกินตัวเลขปัจจุบันซึ่งอยู่ที่ 18 ล้านดองอย่างมาก

นอกเหนือจากเงินเดือนขั้นพื้นฐานนี้แล้ว ระบบเงินเดือนใหม่ยังปรับลดค่าเผื่อเป็นเงินสูงสุด 30% ของเงินกองทุนเงินเดือนทั้งหมด (บางกรณีอาจสูงกว่า 30% หรือต่ำกว่า 30%) และโบนัส 10%

ทั้งนี้ หากรวมเงินเดือนพื้นฐาน ค่าเบี้ยเลี้ยง และโบนัสแล้ว เงินเดือนเฉลี่ยของข้าราชการและพนักงานสาธารณะภายหลังการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนจะเพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 32 เมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของพนักงานกินเงินเดือน (7.5 ล้านดอง/เดือน)

โครงสร้างเงินเดือนใหม่

ปรับเพิ่มเงินเดือนต่อเนื่อง 7%/ปี ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป

อีกประเด็นที่น่าสังเกตก็คือ ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป รัฐบาลจะปรับระดับเงินเดือนในตารางเงินเดือนให้เพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณร้อยละ 7 ต่อปีต่อไป นั่นคือ หลังจากดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนแล้ว จะมีตารางเงินเดือนใหม่ที่มีระดับเงินเดือนที่สูงกว่าปัจจุบัน แต่ข้าราชการและพนักงานสาธารณะจะยังคงได้รับการปรับขึ้นเงินเดือนร้อยละ 7 ทุกปี

การขึ้นค่าจ้างร้อยละ 7 เพื่อชดเชยเงินเฟ้อ และมีการปรับปรุงดีขึ้นบ้างตามการเติบโตของ GDP และดำเนินการไปจนกว่าค่าจ้างต่ำสุดของภาคส่วนที่เป็นธรรมจะเท่ากับหรือสูงกว่าค่าจ้างต่ำสุดของโซน 1 ของภาคธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า การที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายปฏิรูปเงินเดือนในครั้งนี้ถือเป็นประวัติศาสตร์และทันสมัย โดยก่อให้เกิดบรรยากาศแห่งความสนุกสนานและความตื่นเต้นในสังคม รวมทั้งในกลุ่มแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ

การดำเนินนโยบายปฏิรูปค่าจ้างถือเป็นความพยายามอันน่าทึ่งของทุกระดับและทุกภาคส่วนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงความพยายามในการสร้างทรัพยากรเพื่อการปฏิรูปค่าจ้าง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มีแหล่งในการดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนอย่างยั่งยืน และให้มั่นใจถึงอัตราการเติบโตประจำปีนั้น ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวไว้ สิ่งสำคัญที่สุดคือการมุ่งเน้นไปที่การสร้างแหล่งเงินทุนที่ยั่งยืน

ดังนั้นการจะจัดเก็บงบประมาณและเก็บออมค่าใช้จ่ายอย่างไรให้มีแหล่งเงินเดือนหลังช่วงปี 2567 - 2569 จึงเป็นประเด็นที่ต้องใส่ใจ

ประเภทค่าตอบแทนตามระบบเงินเดือนใหม่ มี 9 ประเภท ได้แก่:

เบี้ยเลี้ยงพร้อมกัน; เงินเบี้ยเลี้ยงอาวุโสเกินกรอบกำหนด; เบี้ยเลี้ยงต่างจังหวัด; เบี้ยเลี้ยงความรับผิดชอบในงาน; เบี้ยเลี้ยงการเคลื่อนที่ เบี้ยเลี้ยงพิเศษตามสายอาชีพ; เงินช่วยเหลือการทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เบี้ยเลี้ยงตามประเภทหน่วยบริหาร และประเภทหน่วยบริการสาธารณะ; เบี้ยเลี้ยงที่ใช้บังคับเฉพาะกองทหารเท่านั้น

เงินเดือนด้านการแพทย์และการศึกษาจะสูงกว่าค่าเฉลี่ย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าประเด็นสำคัญประการหนึ่งเมื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนก็คือ เงินเดือนของข้าราชการ โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ด้านการศึกษาและสาธารณสุข จะสูงกว่าเงินเดือนเฉลี่ยของข้าราชการและพนักงานสาธารณะอื่นๆ

เพราะเรากำลังปฏิรูปนโยบายเงินเดือนควบคู่กับการปฏิบัติตามมติเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษา การฝึกอบรม และการดูแลสุขภาพที่เป็นพื้นฐานและครอบคลุม โดยเฉพาะการระบาดของโควิด-19 ล่าสุด แสดงให้เห็นว่าเราต้องใส่ใจพัฒนาคุณภาพชีวิตของครูและแพทย์เพิ่มมากขึ้น

ดังนั้นในการปฏิรูปเงินเดือน กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงสาธารณสุขเพื่อขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ดูแลปรับการสนับสนุนให้เงินเดือน (รวมเบี้ยเลี้ยง) ของครูและแพทย์ได้รับการปรับขึ้นตามความต้องการและตำแหน่งงาน ทั้งการรักษาระดับเงินเดือนทั่วไปของบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ และแสดงการปฏิบัติที่เป็นพิเศษแก่ทั้งสองภาคส่วนนี้

คาดว่าเงินเดือนเฉลี่ยของข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ จะเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 30

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าตามแผนปฏิรูปเงินเดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม คาดว่าเงินเดือนเฉลี่ยของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานสาธารณะจะเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 30 (รวมเงินเดือนพื้นฐานและเบี้ยเลี้ยง)

ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป เงินเดือนดังกล่าวจะได้รับการปรับเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณร้อยละ 7 ต่อปี

แม้ว่าเราจะไม่ได้ปฏิรูปค่าจ้างในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา แต่เราได้ปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานสองครั้ง เพิ่มขึ้นร้อยละ 29.5 ดังนั้น หากคำนวณรวมตั้งแต่ปี 2564 (ระยะเวลาที่คาดว่าจะปฏิรูปเงินเดือนตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 27-NQ/TW) ถึงวันที่ 1 กรกฎาคม เงินเดือนเฉลี่ยของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างส่วนกลางจะเพิ่มขึ้นค่อนข้างมาก คือ ประมาณร้อยละ 60

ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า “ตัวเลขนี้ไม่ใช่ตัวเลขที่โดดเด่น แต่เป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยรายปี 7% ก่อนการปฏิรูปเงินเดือน”

นี่แสดงให้เห็นถึงความพยายามอันยิ่งใหญ่ของรัฐบาล รวมถึงกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงและสาขาอื่น ๆ ในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตามมติ 27 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 โดยเฉพาะในบริบทของงบประมาณจำกัดและสถานการณ์เศรษฐกิจที่ยากลำบากภายหลังผลกระทบจากการระบาดของโรคโควิด-19

พิจารณาสำรองเงินเดือนและรายได้ไว้ในหน่วยที่เฉพาะเจาะจง

เกี่ยวกับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงินเดือนของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐและลูกจ้างของรัฐในหน่วยงานพิเศษ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ตามมติที่ 27 เราจะยกเลิกกลไกและนโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนและรายได้พิเศษในเร็วๆ นี้

ปัจจุบันมีข้าราชการและลูกจ้างในหน่วยงานบริหารส่วนรัฐและหน่วยงานที่ใช้กลไกการเงินและรายได้พิเศษ จำนวน 134,284 ราย (โดยมีเงินเดือนเพิ่มเติมนอกระบบปกติตั้งแต่ 0.66 เท่า เป็น 2.43 เท่า) ตัวเลขนี้คิดเป็นประมาณร้อยละ 6.78 ของจำนวนข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐ และลูกจ้างของรัฐทั้งหมดทั่วประเทศ

เมื่อยกเลิกกลไกและนโยบายด้านค่าจ้างและรายได้พิเศษแล้ว พวกเขาจะได้รับค่าจ้างใหม่ (รวมถึงเงินช่วยเหลือ) ที่อาจต่ำกว่าก่อนมีการปฏิรูปค่าจ้าง ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิประโยชน์ของพวกเขา กระทรวงมหาดไทยจึงคำนวณเพื่อแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาสำรองเงินเดือนและรายได้พิเศษในปัจจุบันของพวกเขา

กล่าวคือ เงินเดือนใหม่ (รวมเงินเดือนที่คงไว้) ของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานของรัฐเหล่านี้ จะต้องไม่ต่ำกว่าก่อนมีการปฏิรูปเงินเดือน ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27 เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับความเป็นธรรมระหว่างผู้รับเงินเดือนก่อนและหลังการปฏิรูปเงินเดือน

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra หวังว่าแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในหน่วยงานเฉพาะต่างๆ จะแบ่งปันนโยบายทั่วไปของพรรคในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนอย่างมีประสิทธิผล

ที่มา: Chinhphu.vn

แหล่งที่มา