เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากแถลงการณ์ร่วมการประชุมสุดยอด G7?

การปรับเปลี่ยนในแถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอด G7 ปี 2023 สะท้อนถึงมุมมองของกลุ่มประเทศต่อการพัฒนาใหม่ในสถานการณ์ระดับภูมิภาคและระดับโลก

ผู้นำกลุ่ม G7 และสหภาพยุโรปในการประชุมเรื่องยูเครนเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคมที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น (ที่มา : รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม การประชุมสุดยอด G7 ในเมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น สิ้นสุดลงหลังจากการประชุมสองวันโดยมีแถลงการณ์ร่วม

ไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นว่าแถลงการณ์ร่วมของปีนี้มีความแตกต่างมากมายเมื่อเทียบกับเอกสารที่คล้ายคลึงกันหลังการประชุมสุดยอด G7 ในปี 2022 ที่เมืองเอลเมา ประเทศเยอรมนี

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง

ในด้านความยาว แถลงการณ์ร่วมในการประชุมสุดยอด G7 ปี 2023 มีความยาว 19,000 คำ ยาวกว่าแถลงการณ์ร่วมที่มี 12,000 คำเมื่อปีที่แล้วถึงหนึ่งเท่าครึ่ง เอกสารปี 2023 มีหัวข้อย่อยหลายประเด็น โดยประเด็นหลักอยู่ที่ข้อกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน การปลดอาวุธนิวเคลียร์ อินโด-แปซิฟิก เศรษฐกิจและการเงิน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ขณะเดียวกัน แถลงการณ์ร่วมที่การประชุมสุดยอด G7 ปี 2022 ระบุว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสิ่งแวดล้อมเป็นประเด็นแรกๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

ทันทีหลังจากการประชุมสุดยอดเอลเมา ผู้นำกลุ่ม G7 ยังได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แถลงการณ์เกี่ยวกับความมั่นคงทางอาหารระดับโลก และแถลงการณ์เกี่ยวกับความยืดหยุ่นของประชาธิปไตยอีกด้วย ขณะเดียวกัน การประชุมที่ฮิโรชิม่าปิดท้ายด้วยปฏิญญาว่าด้วยยูเครน แถลงการณ์ผู้นำกลุ่ม G7 เกี่ยวกับวิสัยทัศน์ด้านการปลดอาวุธนิวเคลียร์ แถลงการณ์ว่าด้วยความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ แถลงการณ์ว่าด้วยแผนปฏิบัติการว่าด้วยเศรษฐกิจพลังงาน และแผนปฏิบัติการฮิโรชิม่าเกี่ยวกับความยืดหยุ่นของความมั่นคงทางอาหารระดับโลก

ข้อเท็จจริงนี้สะท้อนให้เห็นประเด็นหลายประการดังต่อไปนี้

ประการแรก แสดงให้เห็นว่าในบริบทของสถานการณ์โลกที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ ผู้นำประเทศ G7 ในครั้งนี้ได้หารือกันในประเด็นต่างๆ ในเชิงลึกและเชิงกว้างมากกว่าเมื่อปีที่แล้ว

ประการที่สอง เนื้อหาที่ปรากฏในตอนต้นของแถลงการณ์ร่วมสะท้อนถึงลำดับความสำคัญของประเทศเจ้าภาพและสมาชิก G7 อย่างชัดเจน ในปี 2022 สำหรับรัฐบาลผสมที่ปกครองเยอรมนี เรื่องราวนี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การพัฒนาอย่างยั่งยืนในสถานการณ์ขาดแคลนพลังงาน ปัญหาความมั่นคงทางอาหาร และผลที่ตามมาที่ร้ายแรงอื่นๆ มากมายอันเป็นผลมาจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

หนึ่งปีต่อมาความขัดแย้งยังคงเป็นปัญหาสำคัญ อย่างไรก็ตาม การฟื้นตัวและการเติบโตอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจและการเงินโลกยังได้รับการหารือในเชิงลึกมากขึ้น โดยประเด็นการปลดอาวุธนิวเคลียร์และความมั่นคงในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็นประเด็นที่ชัดเจนจากประเทศเจ้าภาพอย่างญี่ปุ่น

แถลงการณ์ร่วมของผู้นำกลุ่ม G7 ในเมืองฮิโรชิม่ามีเนื้อหาหัวข้อย่อยๆ มากมาย โดยประเด็นหลักในเอกสารได้แก่ ปัญหาความขัดแย้งในยูเครน การปลดอาวุธนิวเคลียร์ อินโด-แปซิฟิก เศรษฐกิจและการเงิน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

รัสเซีย-ยูเครน ยัง “ร้อน”

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ตลอดการประชุมสุดยอด G7 ทั้งสองครั้ง ไม่ว่าจะที่เมืองฮิโรชิม่าหรือเอลเมาเมื่อปีที่แล้วก็ตาม การที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนปรากฏตัวอย่างกะทันหันในการประชุมด้านความปลอดภัย ถือเป็นจุดเด่นที่น่าสนใจในปีนี้ แต่ก็ไม่ใช่เพียงจุดเด่นเดียวเท่านั้น นอกจากนี้ แถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอด G7 ที่ฮิโรชิม่า ยังมีหัวข้อหนึ่งที่ชื่อว่า “ยูเครน” เพื่อเน้นย้ำถึงความขัดแย้งที่เกิดขึ้นที่นั่น

ขณะเดียวกัน คำหลัก “ยูเครน” และ “รัสเซีย” ปรากฏถึง 23 ครั้งในปฏิญญาร่วมฮิโรชิม่า 19 และ 32 ครั้งในเอกสารที่ Elmau อย่างไรก็ตาม แม้ว่าภาษา คำพูดที่วิพากษ์วิจารณ์มอสโกว์และยืนยันการสนับสนุนเคียฟจะมีความคล้ายคลึงกันบ้าง แต่ความถี่ของการปรากฏในเอกสารทั้งสองฉบับนั้นไม่เหมือนกัน ในแถลงการณ์ร่วมปีนี้ คำว่า “รัสเซีย” และ “ยูเครน” ปรากฏส่วนใหญ่ภายใต้หัวข้อ “ยูเครน” และ “ความมั่นคงด้านอาหาร” ในเอกสารของปีที่แล้ว ทั้งสองประเด็นนี้ได้รับการกล่าวถึงบ่อยครั้งมากขึ้นในหัวข้อ “สภาพอากาศและพลังงาน”

ความแตกต่างนี้สะท้อนมุมมองของกลุ่ม G7 และในระดับหนึ่งคือประเทศเจ้าภาพต่อผลกระทบของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ปีที่แล้วเป็นเรื่องราวเกี่ยวกับความปลอดภัยและพลังงาน ขณะนี้ มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อความมั่นคงด้านอาหารระดับโลก

แถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G7 ที่ฮิโรชิม่าเรียกร้องให้จีน "กดดัน" รัสเซียให้ "หยุดการดำเนินการทางทหารทันทีและโดยสิ้นเชิง และถอนทหารออกไปอย่างไม่มีเงื่อนไข" อย่างไรก็ตาม จุดเด่นอยู่ที่เมื่อกลุ่มประเทศดังกล่าว “เรียกร้องให้จีนสนับสนุนสันติภาพที่ครอบคลุม ยุติธรรม และยั่งยืน โดยยึดหลักบูรณภาพแห่งดินแดน หลักการและจุดมุ่งหมายของกฎบัตรสหประชาชาติ ผ่านการเจรจาโดยตรงกับยูเครน”

มีการแสดงให้เห็นประเด็นที่น่าทึ่งสองประการ ประการแรก G7 ยอมรับบทบาทและอิทธิพลของจีนที่มีต่อทั้งรัสเซียและยูเครน ประการที่สอง การเน้นย้ำถึงสันติภาพที่ “ยุติธรรม” และการกระตุ้นให้จีน “พูดคุยกับยูเครนโดยตรง” สะท้อนถึงความกังวลว่าปักกิ่งอาจผลักดันการเจรจาสันติภาพไปในทิศทางที่เอื้อต่อมอสโก

ความแตกต่างนี้สะท้อนมุมมองของกลุ่ม G7 และในระดับหนึ่งคือประเทศเจ้าภาพต่อผลกระทบของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ปีที่แล้วเป็นเรื่องเกี่ยวกับความปลอดภัยและพลังงาน ขณะนี้ มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อความมั่นคงด้านอาหารระดับโลก

ทัศนคติ “ใหม่” ต่อประเทศจีน

ความระมัดระวังของกลุ่ม G7 เกี่ยวกับบทบาทของจีนในความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากการจัดการกับอำนาจของเอเชียยังคงเป็นคำถามที่ยากสำหรับสมาชิก คำหลัก “จีน” ปรากฏ 20 ครั้งในปฏิญญาร่วมฮิโรชิม่าเมื่อเทียบกับ 14 ครั้งในเอกสารเมื่อปีที่แล้ว อย่างไรก็ตาม จุดเน้นในเรื่องจีนมาจากภาษาที่ใช้ในแถลงการณ์ร่วม

ในทางหนึ่ง แทนที่จะต้องการเพียง "ความร่วมมือ" กับจีนเหมือนเมื่อปีที่แล้ว ปฏิญญาร่วมฮิโรชิม่ากลับเน้นย้ำว่ากลุ่ม G7 ปรารถนาที่จะ "สร้างความสัมพันธ์ที่มั่นคงและสร้างสรรค์" กับมหาอำนาจแห่งเอเชีย นอกจากนี้ กลุ่มยังได้เรียกร้องให้เพิ่มความร่วมมือกับปักกิ่งบนเวทีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การแก้ไขหนี้สาธารณะ การสาธารณสุข และการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง G7 ยืนยันว่าแนวทางของกลุ่ม "ไม่ได้มุ่งหวังที่จะทำร้ายหรือขัดขวางการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจของจีน"

สิ่งนี้สะท้อนถึงทัศนคติของกลุ่ม G7 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งของญี่ปุ่น ในความเป็นจริงเมื่อไม่นานนี้ โตเกียวได้พยายามที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์กับปักกิ่ง พร้อมทั้งเรียกร้องให้ทุกฝ่ายเพิ่มการเจรจากับมหาอำนาจแห่งเอเชีย

ในทางกลับกัน กลุ่ม G7 ยืนยันว่าจะยังคง “แสดงความกังวลอย่างตรงไปตรงมา” ต่อจีน และพร้อมที่จะจัดการกับ “การประพฤติมิชอบ” เช่น การถ่ายโอนข้อมูลที่ผิดกฎหมาย การเปิดเผยข้อมูล หรือการขโมยเทคโนโลยีขั้นสูง การใช้วลี “การบีบบังคับทางเศรษฐกิจ” ในแถลงการณ์ร่วมทำให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบจากประเทศจีน

ในประเด็นไต้หวัน นอกเหนือจากการเน้นย้ำถึง “ความสำคัญของสันติภาพและเสถียรภาพ” ในช่องแคบที่มีชื่อเดียวกันแล้ว G7 ยังย้ำถึง “จุดยืนที่ไม่เปลี่ยนแปลงของประเทศสมาชิกในประเด็นนี้ ซึ่งรวมถึงนโยบายจีนเดียวด้วย” ซึ่งแตกต่างจากแถลงการณ์ร่วมปี 2022 แต่ปรากฏในแถลงการณ์ร่วมของรัฐมนตรีต่างประเทศฉบับก่อนหน้านี้

ประเด็นทะเลตะวันออกและทะเลจีนตะวันออกยังคงถูกกล่าวถึงอยู่ แต่ไม่เปลี่ยนแปลงจากเอกสารของปีที่แล้ว

โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน หวาง เหวินปิน คัดค้านเนื้อหาของแถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G7 ที่เกี่ยวข้องกับจีน (ที่มา: Global Times)

เครื่องหมายเจ้าของบ้าน

คงจะละเลยไม่ได้หากไม่กล่าวถึงสัญลักษณ์ของประเทศเจ้าภาพญี่ปุ่นในแถลงการณ์ร่วม G7 ฉบับนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหัวข้อเรื่องการปลดอาวุธนิวเคลียร์ อินโด-แปซิฟิก และเกาหลีเหนือ

การเลือกเมืองฮิโรชิม่า ซึ่งเป็นเมืองที่ถูกทิ้งระเบิดในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 เป็นสถานที่จัดการประชุม G7 พร้อมทั้งมีแถลงการณ์แยกต่างหากเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของญี่ปุ่นในประเด็นนี้ คีย์เวิร์ด “นิวเคลียร์” ปรากฏ 21 ครั้งในหัวข้อ “การลดอาวุธและการปลดอาวุธนิวเคลียร์” และ “พลังงาน” ยังเน้นย้ำถึงลำดับความสำคัญข้างต้นอีกด้วย

นอกจากนี้ ประเทศเจ้าภาพยังยืนยันความตั้งใจที่จะสร้างอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้างในแถลงการณ์ร่วมฉบับนี้ ซึ่งไม่ได้กล่าวถึงในเอกสารที่มีลักษณะคล้ายกันในเมืองเอลเมา ประเทศเยอรมนี เมื่อปีที่แล้ว G7 ยังคงเน้นย้ำการสนับสนุนความเป็นแกนกลางของอาเซียนและส่งเสริมความร่วมมือ สอดคล้องกับมุมมองของอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิก

แถลงการณ์ร่วม G7 ที่ฮิโรชิม่ายังได้เห็นการปรากฏขึ้นของประเด็นเกาหลีเหนือ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่ "ถูกลืม" เมื่อปีที่แล้ว ประเทศสมาชิกเรียกร้องให้เปียงยาง “หลีกเลี่ยงการกระทำที่จะทำให้เกิดความไม่มั่นคงและความตึงเครียดเพิ่มมากขึ้น” ปฏิบัติตามกระบวนการปลดอาวุธนิวเคลียร์ “อย่างสมบูรณ์ ตรวจสอบได้ และย้อนกลับไม่ได้” เข้าร่วมการเจรจากับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ และพยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงพลเมืองญี่ปุ่นที่เชื่อว่าถูกเกาหลีเหนือลักพาตัวไป

แถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G7 ที่ฮิโรชิม่ากล่าวถึงจุดวิกฤตใหม่ เช่น โครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน สถานการณ์ในซูดาน หรือความตึงเครียดระหว่างโคโซโวและเซอร์เบีย

นอกจากนี้ ในบริบทที่การระบาดของโควิด-19 ไม่ใช่ประเด็นที่มีความสำคัญสูงสุดอีกต่อไป แถลงการณ์ร่วมของกลุ่มประเทศ G7 ที่ฮิโรชิม่ายังคงส่งเสริมการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เสริมสร้างความสามารถในการรับมือทางเศรษฐกิจ และเน้นย้ำความพยายามในการสร้างความมั่นคงทางอาหารทั่วโลกเป็นพิเศษ ในบริบทปัจจุบัน ปัญหาเหล่านี้จะเป็นปัญหาสำคัญและจะยังคงปรากฏในการประชุมสุดยอด G7 ครั้งต่อไป

การประชุมสุดยอด G7 ในเมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น จึงสิ้นสุดลงด้วยคำประกาศและพันธกรณีมากมาย อย่างไรก็ตาม การตระหนักรู้ว่าวิสัยทัศน์ในบริบทที่ซับซ้อนในปัจจุบันไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับกลุ่มนี้

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/thay-gi-tu-tuyen-bo-chung-thuong-dinh-g7-228445.html